物联网战略的国际观察与思考

　　所谓物联网，是指通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统和激光扫描器等信息传感设备．按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来．进行信息交换和通信。以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。美国、欧洲、日本、韩国等发达国家和地区非常重视物联网的发展，纷纷制定和实施物联网发展战略，以期掌握物联网发展的主动权。那么，这些国家和地区具体采取了哪些发展战略?为什么要采取这些发展战略?我国应该如何应对?为此，笔者对上述问题进行了研究和分析。

　　世界发达国家和地区纷纷加快物联网战略的实施

　　美国新任总统奥巴马将物联网的发展上升为国家战略，认为物联网不仅是拉动全球经济增长的新引擎，也是他许诺给美国人民的“美利坚未来”。2009年1月21日，奥巴马宣誓就职，在1月28日与美国工商业领袖举行的一次“圆桌会议”上，作为仅有的两名代表之一，国际商业机器公司(IBM)首席执行官彭明盛首次提出以“物联网”为核心的“智慧地球” 的概念，建议新政府投资新一代的智慧型基础设施．并阐明了其短期和长期效益。奥巴马对此给予了积极的回应： “经济刺激资金将会投入到宽带网络等新兴技术中去．毫无疑问，这就是美国在21世纪保持和夺回竞争优势的方式”。而早在2008年7月．美国国家情报委员会发表的42025年对美国利益潜在影响的6种关键技术》报告，就已将“物联网”技术列入其中，认为物联网技术存在裂变性的影响能力，将对人类社会的生产和生活带来巨大的影响。

　　为确保欧洲在物联网发展过程中起到主导作用，2009年6月18日，欧洲联盟发布了《欧盟物联网行动计划》，提出了物联网管理、安全性保证、标准化、研究开发、开放和创新、达成共识、国际对话、污染管理和未来发展等9个方面l4点行动内容。该行动计划系统地提出了物联网发展的管理设想，在世界范围内尚属首次。其中，管理体制的制定、安全性保障和标准化是行动计划的重点。2009年11月，欧洲联盟发布了《未来物联网战略》，提出要让欧洲在基于互联网的智能基础设施发展上领先全球，除了通过信息与通信技术研发计划投资4亿欧元、9O多个研发项目提高网络智能化水平，欧盟委员会还将于2011—20l3年间每年新增2亿欧元进一步加强研发力度，同时拿出3亿欧元专款，支持物联网相关公私合作短期项目建设。2009年12月15日，欧洲物联网项目总体协调组发布了《物联网战略研究路线图》，将物联网研究分为感知、宏观架构、通信、组网、软件平台及中间件、硬件、情报提炼、搜索引擎、能源管理、安全等l0个层面，系统地提出了物联网战略研究的关键技术和路径。

　　在亚洲，日本、韩国和新加坡等国家已开始了加快部署本国的物联网发展战略。2009年10月13日，韩国通过了《物联网基础设施构建基本规划》，将物联网市场确定为新增长的动力，计划在2013年之前创造5O万亿韩元的物联网产业规模。同时，韩国通信委员会也树立了到2012年“通过构建世界最先进的物联网基础设施，打造未来广播通信融合领域超一流ICT强国”的目标，为实现这一目标，并确定了构建物联网基础设施、发展物联网服务、研发物联网技术、营造物联网扩散环境等四大领域、十二项详细课题。

　　物联网战略的实施有着深刻的国际背景和长远的战略意图

　　1995年，比尔·盖茨就在其著作《未来之路》中提出物联网的概念，只是当时受限于无线网络、硬件及传感设备的发展，并未引起重视。后来随着技术不断进步，国际上互联网、通信网均发展到了较高的层次，2005年11月17日，在突尼斯举行的信息社会世界峰会上，国际电信联盟(ITU)发布了(ITU互联网报告2005：物联网》，正式提出物联网概念，并指出无所不在的物联网时代即将来临，世界上所有的物体．从轮胎到牙刷，从房屋到纸巾，都可以通过因特网主动进行信息交换。但物联网的发展依然没有得到广泛关注，直到2009年美国总统奥巴马将物联网作为拉动全球经济的重要引擎。物联网历经了10多年不被关注，如今得到欧洲联盟、日本、韩国等发达国家和地区的高度关注，并迅速上升为国家和地区发展战略，其背后有着深刻的国际背景和长远的战略意图。

　　物联网被视为应对国际金融危机，振兴经济的重点领域

　　实践表明，每一次大的危机，都会催生一些新技术，而新技术的应用及其产业化便成为推动经济发展的巨大动力。20世纪8O年代末到90年代初是美国经济极为困难的时期，为拉动经济发展，克林顿政府提出“信息高速公路”的国家振兴战略，大力发展互联网，不但使美国在20世纪90年代中后期享受了历史罕见的长时间的繁荣，也推动了全球信息产业的革命 在新的危机面前，种种迹象表明： “智慧地球”发展战略将成为主导，其核心是物联网。据美国独立市场研究机构Forrester预测，物联网所带来的产业价值要比互联网高30倍，物联网将形成下一个上万亿元规模的高科技市场。单是其中投资于新一代智慧型基础设施的建设项目，就能够大大刺激经济复苏。

　　物联网被视为确立未来信息社会竞争优势的关键

　　奥巴马对物联网的高度重视以及欧洲联盟、韩国等国家和地区的迅速跟进，不仅仅是应对金融危机的需要，更为重要的是，物联网被公认为是继计算机和互联网之后世界信息产业的第三次浪潮。赢得物联网发展的主动权，就意味着有可能确立未来信息社会竞争的主动权。在美国提出物联网技术后，欧洲联盟迅速发布了世界上第一个物联网发展战略一《欧盟物联网行动计划》，从该计划中可以看出，欧洲联盟力图掌握未来信息社会竞争的主动权，希望借助物联网的发展，实现“弯道超车”，改变长期以来在互联网的发展上落后于美国的局面。而事实上，美国、欧洲联盟、日本等国家和地区，早已开始物联网相关技术的研发。美国早在20世纪90年代初就开始了物联网关键技术RFID的研发。截止目前，美国RFID的专利申请总量超过了欧洲联盟、世界知识产权组织、日本以及我国大陆等多个区域专利申请总量的总和，高达全球RFID专利申请总量的53％。而日本和欧洲则在传感器方面拥有巨大的优势。可以预见，物联网战略的制定和实施将成为许多国家和地区争夺未来信息社会竞争优势的关键。

　　物联网将会对公共安全和国防等领域产生重大战略影响。美国国家情报委员会的研究报告认为，物联网技术的新特性可以在公共安全和国防领域产生积极作用，例如，防止盗窃、制止犯罪及非对称战争。同时．美国国家情报委员会指出，如果物联网技术的扩散没有得到有效地引导，则大量的潜在威胁将被放大并最终导致危害美国的利益。例如，敌对国家或敌对势力及网络犯罪者可以利用互联网进行远程控制和监视．并导致泄密及公共安全面临威胁 在全球经济一体化的形势下，同际贸易将导致大量的同外产品流人美国市场，尤其是在亚洲已经成为全球制造业中心的情况下，上述威胁可能导致美国在国际地缘政治中的地位下降。因此，美国国家情报委员会在报告中建议美国政府建立一个市场监控体系对物联网技术在美国的发展与演进情况进行监测，以便尽早发现并解决应对可能出现的各种情况。需要指出的是，物联网的发展对美同公共安全和国防的影响。在其他国家和地区也同样存在。而且，美国及其他发达国家和地区，为了避免这种不利影响的发生．必然会充分利用其政治、经济、技术等优势，巩固对物联网相关技术及标准的控制权，进一步加剧物联网发展对其他国家和地区的不利影响。

　　推进我国物联网发展的思考

　　当前．我国也开始高度重视物联网的发展，国务院总理温家宝多次指示要加快我国物联网的发展：2009年8月7日，温家宝总理在江苏省无锡市调研时，对研发“物联网”关键技术的微纳传感器研发巾心予以高度关注，提出要把传感网络中心设在无锡市、辐射全国的想法；2009年11月3日，在向首都科技界发表的题为《让科技引领中同可持续发展》的讲话中，温家宝总理指出，要着力突破传感网和物联网关键技术，及早部署后1P时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”：2009年11月30日．温家宝总理在南京市调研时指出，当前，流通行业要大力运用网络技术，特别是物联网技术，实现流通现代化。

　　为推进我国物联网相关标准的制定工作，2009年9月1 1日，经国家标准化管理委员会批准，全国信息技术标准化技术委员会组建了“物联网”标准工作组：在国家层面，国家工业和信息化部将牵头成立一个全国推进物联网的部际领导协调小组．出台支持产业发展的一系列政策，加快物联网产业化进程：为进一步推进我国物联网的发展，笔者试提出以下建议：

　　1 加强物联网发展的战略研究

　　重点研究同际上主要发达国家和地区的物联网发展战略，对其发展战略的主要关注点、重要项目和发展路径进行跟踪研究．对其战略意图进行分析，为我国积极参与国际物联网的发展提供战略指导同时，结合国际上物联网发展战略，研究我国物联网发展的战略目标和发展路径，为我国物联网发展战略的制定提供依据。

　　2 加强对物联网发展的影响评估

　　虽然物联网产业的形成尚需时日，但物联网相关技术的研发及应用却早已开始。直至目前我国电子标签每年的发行量已超过了3 000万张：据权威预测，我同在未来3～5年，每年至少需要30亿个RFID电子标签 但由于我国的RFID自主研发能力并不强，许多技术是从同外引进的，虽然有些同内企业已研制m了RFID电子标签和天线，但很多RFID的核心硬件(芯片和读写器)以及软件技术尚依赖于进口 随着物联网建设的逐步展开，大量应用于我同的RFID电子标签的安全问题将变得尤为突出。因此，急需加强对物联网发展的评估，并根据评估制定相应的对策。

　　3 制定《中国物联网发展中长期发展规划》

　　物联网作为战略性新兴产业，尚处于初创阶段，标准、技术、商业模式以及配套政策等还不成熟，在国家高度重视的情况下，容易出现一哄而 的局面。从物联网相关企业股价的迅速提升以及许多城市纷纷介入物联网建设就可以看出。专家指出，物联网是一个未探明储量的“金矿”，国家应有统一的战略规划．并明确该产业的发展目标、时间表和路线网，让每一个“队员”都找到自己的位置，清楚自己的路线，才能跑好这场“接力赛”。因此，建议国家存战略研究的基础上，尽快制定《中国物联网发展中长期发展规划》，以统一协调我国物联网的建设。