广东IC卡及无线射频识别（RFID）技术应用情况

  一、IC卡应用情况 

    （一）在金融业方面的应用 

    据统计，2006年广东地区（不含深圳)银联入网机构已达37家，加入银联网络的ATM机具达9543台, 占全国入网ATM机具的10%。入网的直联POS机具从2002年的1.58万台，增长到目前的8.76万台，占全国入网机具的10.7%。银行卡累计发行1亿张，占全国总量的10%，全省人均1张。2006年，广东地区银联交易总笔数4.63亿笔，占全国的16.7%；交易金额2324亿元，占全国比例为15%。作为金融大省，广东银行卡发展各项指标在全国市场占据重要份额。 

    在银联跨行网络的基础上，广东银联建设了立足广东，覆盖全国及港澳地区的网上支付平台和公共支付平台，不断创新业务模式。与电信、煤气、医保、公交、石油、保险、税务等行业合作，全面开展银联增值业务的创新，推出了基于网络POS、移动POS、网上支付、手机支付、自助终端、实时划扣等渠道技术的一系列银行卡增值业务，丰富的渠道产品打通了信息社会发展的支付瓶颈，极大地促进了我省城市信息化建设，广大市民通过这些银行卡增值服务，可以充分体验和享受到城市信息化建设带来的方便、安全的新支付生活方式。 

    2006年9月，中国人民银行广州分行、广东省发展和改革委员会、广东省公安厅、广东省财政厅、广东省信息产业厅、广东省经济贸易委员会、广东省国家税务局、广东省地方税务局、广东省金融服务办公室、中国银行业监督管理委员会广东监管局、国家外汇管理局广东省分局等11个部门联合制定出台了《广东省银行卡产业发展指导意见》，提出了2006年至2010年广东省银行卡产业发展的总体目标，有效促进我省从“金融大省”向“金融强省”的跨越。 

    （二）在交通领域的应用 

    1、电子收费一卡通系统（羊城通系统） 

    一是应用领域广泛。自2001年12月开通以来，电子收费一卡通系统（羊城通系统）应用面已覆盖广州市内公交车、出租车、轮渡、地铁，泊车咪表、停车场等交通领域和部分电信业务如公用电话等，并进一步延伸到市内部分快餐店、便利店/超市、肉菜市场、电影院、园林景点、自动售货机等小额消费领域和门禁系统、家校通、电信IC卡电话付费等新的增值业务，并在手机支付业务和广发联名信用卡等多元化新业务上有所突破，已发行NFC手机1000台。 

    二是应用成效显著。截止2007年12月，羊城通系统票卡发行总量已达770多万张，在有1000万常住人口的广州市，二分之一以上的市民持有羊城通卡。目前，已安装羊城通消费POS机2万多台，日均刷卡交易量超过200万人次。自系统投入运行以来，累计刷卡交易量达35亿3263万人次，刷卡金额已超过63亿7642万元。羊城通已发展成为国内最大型、应用最成功的城市一卡通电子收费系统之一。2003年12月，我厅将该系统列为全省社会公共领域信息化示范项目。 

    三是推动跨城连通应用。2006年11月，我省佛山交通卡正式投入使用，它与羊城通系统实现了广州、佛山两城间的互联互通，加速了珠江三角洲城市一卡通格局的形成。目前，我厅正积极推动羊城通系统的跨区域应用，加快全省经济大融合。目前，广州羊城通公司正在不断优化完善系统建设，全力推动广州市公交地铁票务一体化优惠改革。 

    2、高速公路联网收费粤通卡系统 

    一是应用技术先进。我省高速公路联网收费粤通卡系统的开通，为公路运营提供了一种非现金收费的管理手段，使公路收费从传统的管理工作转变为主动服务模式。高速公路不停车收费系统使用电子标签，采用5.8GHz的DSRC频段，与粤通卡配合使用，可免停车通行自动收费车道，实现不停车自动缴费。电子标签记录了车辆信息，例如车牌号码、车牌颜色等。将粤通卡插入电子标签，在高速公路收费站，无论是入口或出口，都可以行驶自动收费车道，实现快速通行。 

    二是应用成效明显。截止至2007年12月，全省已开通的62条中有60条高速公路分6个区域（粤西、粤东、粤北、珠三角、广州、深圳）实现了联网收费，占全省已开通高速公路的96.7%，联网里程超过3400公里，联网收费站400多个、收费车道2000多条，撤并主线收费站14个，建成开通了 187条电子不停车收费车道。“粤通卡”用户数量和非现金交费次数不断增加，截止今年12月底，“粤通卡”用户数量达到30万，11月份单月粤通卡交费额已近2.4亿元，其中电子不停车消费金额超过1.15亿元，占非现金总消费金额的48%。 

    三是应用业务不断拓展。我省积极探索将非现金电子收费技术应用于开放式收费公路，2005年底陆续在东莞6个开放式收费公路收费站进行非现金电子收费试点，并在此基础上完成了实施方案及技术标准初稿的编制工作，该试点项目于2007年8月成功通过结题验收，并于2007年11月通过专家及相关部门的技术论证。 

    （三）在社会保障领域的应用 

    建成开通省社会保障卡系统。社会保障卡系统是我省社会保障信息系统建设的重要内容，也是建设电子政务系统，实现便民服务的一项重要举措。2002 年，我省社会保障卡系统全面进入实施。省一级建设省卡管理中心，有条件的地市也根据自己的实际情况，在省电子政务、社会保障信息系统的统一规划和组织下，开展系统建设。现在，省卡管理中心一期工程已经投入使用，并严格依照国家劳动和社会保障部关于社会保障卡密钥体系的管理要求，将密钥分散到需要建设社会保障卡系统的地区。 

    社会保障卡应用效果良好。省社会保障卡管理中心一期工程和省卡管理中心数据处理系统建成并投入运行，实现了全省社会保障卡的统一管理以及PSAM 卡（终端安全存取模块）的统一发放。我省现在已经有珠海市、佛山市顺德区和南海区、韶关市等市（区）、广州市、中山市发放了社会保障卡。目前，总发卡量已经超过了260万张。现在不仅可以通过社保卡看病，还能通过服务终端，随时查看社保费的交纳和使用情况，极大地方便了群众。 

    随着社会保障卡系统建设工作在全省的进一步深入，越来越多的地区开始发放社会保障卡，管理工作将越来越复杂。下一步，我们计划继续完善社会保障卡系统，重点提高全省社会保障卡系统的管理水平。从法律法规制度建设、系统管理人员培训等方面加强系统运行和维护的安全性和可靠性，让更多的老百姓享受到更高质量的社会保障卡服务。 

    二、积极推进RFID技术应用和产业发展 

    （一）推动RFID技术产业化发展 

    我省非常重视RFID产业发展，2007年4月，我厅联合佛山市政府，建立“广东省无线射频识别（佛山）产业基地”，大力吸引RFID标签生产厂商落户，加强产学研合作，提高自主创新能力，促进RFID产业集群发展。目前，我省已经成为国际RFID产业外商投资的重地，已有30多家跨国RFID厂商在我省投产，粤港涉及RFID产业的企业与机构已发展到400多家。我省深圳中兴通讯、先施科技、远望谷公司等已经成为全国RFID读写设备及电子标签的研发、生产和销售龙头企业。 

    （二）推进企业RFID技术试点应用 

    在信息产业部的支持和指导下，我厅联合香港创新科技署等部门通过粤港科技合作资助计划，围绕粤港物流和通关便利化，积极推动盐田国际、宝供物流集团公司、亚波罗洁具有限公司、美晨集团、深圳市金鸿基集装箱堆场有限公司、溢达集团有限公司、权智集团国际有限公司、昌华制衣有限公司和伟易达集团有限公司等企业开展RFID试点建设，并引入包括香港货品编码协会有限公司(GS1 Hong Kong Limited)倡导的区域性产品电子代码网络基础设施，以及香港大学电子商业科技研究所开发的“支持企业应用射频识别技术之中间件”。目前，各试点企业均已开展试点应用，通过RFID技术实现可视化，提高对生产、包装、品检、仓存、运输等各环节数据收集的快速及精确性，提高了企业管理能力，降低营运成本，并为将来实施自动化操作创造了一个良好的环境。 

    （三）推动海关通关RFID技术试点应用 

    按照中国海关总署的统一安排，海关总署广东分署配合海关区域通关一体化改革，提高通关效率，提升通关监管工作效能，组织了广州、深圳、东莞等地陆路转关监管RF类型电子关锁的应用试点工作。同时，报海关总署同意，将电子关锁功能嵌入海关监管现场的卡口系统，目前已在广州罗岗车检场和深圳盐田码头之间成功地进行了电子关锁试点应用，截至2007年9月，共发放电子关锁1200把，进行了15万班次的试运行，并实现了海关全国联网通关业务信息系统与卡口控制系统综合应用。 

    （四）开展检验检疫RFID技术试点应用 

    广东出入境检验检疫局正积极开展“电子标签－粤港货物物流信息流通平台技术”课题研究。一是“RFID技术在出口活动物监管中的应用研究”子课题完成了输港活猪RFID技术软、硬件环境的部署，截至2007年9月，共组织了85批次近4000头佩戴电子耳标的活猪输港进行测试，应用实施获得较为满意的效果。二是“RFID技术在出口活动物监管中的应用研究”子课题完成了广州、河源、惠州、江门等四个出口口岸局的通道建设、应用测试和培训工作。三是《RFID技术在进口废物原料集装箱监管中的应用》子课题完成了与香港相关单位的数据采集输入应用端的系统开发。同时，广东出入境检验检疫局还与香港卫生福利及食物局、香港食物环境卫生署、香港渔农自然护理署、香港海关、香港政府资讯科技总监办公室等港方无线射频工作组成员共同组成“粤港食物安全RFID 应用推进工作组”，目前工作组已召开多次工作会议，推动课题顺利开展。 

    （五）积极推进粤港口岸通关的信息化合作 

    广州电子口岸与香港相关电子贸易供应商加强合作，建立广州电子口岸与香港电子贸易供应商间的数据交换通道，实现境内外物流及商贸信息的互连互通。同时，广州电子口岸与香港电子贸易供应商以TDS项目为“粤港跨境无纸贸易和电子物流合作”切入点，实现电子商贸文件的跨境交换，目前已进入项目建设的技术研究阶段。2007年9月，经广州市政府审定并报国家海关总署同意，广州电子口岸管理有限公司与香港有关电子贸易供应商将签订“粤港跨境无纸贸易和电子物流合作”协议，开展有关合作项目建设。 

    （六）推动RFID应用技术标准分析研究 

    2007年8月，广东省质量技术监督局印发《广东省专业标准化技术委员会“十一五”建设指导目录》，明确成立“广东省无线射频（RFID）标准化技术委员会”。我厅组织由省无线电监测站牵头，联合广东省标准化研究院、省RFID公共技术支持中心，以及粤港有关行业协会和企业，组建RFID标准化技术委员会。委员会将重点围绕粤港物流通关，按照国家有关标准规则，研究制订我省地方行业标准，促进粤港RFID技术应用和产业发展。 

    （七）组织RFID技术专题研讨会和高峰论坛 

    2007年9月，“宣传贯彻800/900MHz频段射频识别（RFID）技术应用规定会议暨2007年中小企业信息化与RFID技术应用高峰论坛”在广州香格里拉大酒店厅隆重举行。会议由国家信息产业部无线电管理局和我厅主办，省中小企业局、香港政府资讯科技总监办公室支持，中国移动通信集团广东有限公司、广东省RFID公共技术支持中心、香港物流及供应链管理应用技术研发中心承办，香港货品编码协会协办。会议的主题是宣传贯彻国家《800/900MHz频段射频识别（RFID）技术应用规定（试行）》，推动中小企业信息化和粤港RFID技术应用，共同促进现代信息服务业发展。国家信息产业部无线电管理局谢飞波副局长，我厅邹生副厅长，香港政府资讯科技总监办公室莫桂英总系统经理，美国Savi技术公司R. Fraser Jennings副总裁等领导及专家，以及省直有关单位、全省21个地市信息化主管部门和无线电管理机构、有关电信运营商、来自全国各地的相关企业、高校、行业协会，香港有关政府部门、机构和企业的代表，共340多人参加了论坛。