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利用RFID技术助推山东质监监管
作者：山东省标准化研究院 王慧涛 刘丽梅
来源：RFID世界网
日期：2007-03-21 16:14:07
摘要：借助先进的RFID技术和移动计算技术，在国家局、省局等各级部门大力支持下，质检系统实施监管的效率得到了提升，监管的质量得到了更有效的保障，同时提高了系统内监管人员的素质，减轻了工作负担。希望该系统能够推进我国生产加工企业的发展，能够扶优抑劣，为正规、合格的企业提供良性的发展空间，提高我国企业的国际竞争力。
一、建设背景
根据国家质检总局“从源头抓质量” 的统一要求, 为了保障食品和特种设备两个安全,山东省质监局推行了“区域监管责任制”。经过各级质监部门认真部署，精心组织，积极探索，全省的区域监管网络已基本建成，国家总局对我省的区域监管工作取得的成绩给予了充分的肯定。
通过深入调研，我们发现区域监管工作在全省范围内得到了深入贯彻和执行。同时，在工作开展中也存在如下困难：
＊监管工作人员面临着工作范围扩大、监管内容增多、相关知识掌握困难；
＊区域监管工作中存在工作场所动态、巡查内容烦琐、数据同步共享滞后；
＊基层机关信息化基础具备，但缺乏专业、灵活、完善的信息化系统支持。
在经济科技高速发展的今天，质检工作的管理与考核需要有一种科学高效的管理手段。衡量一种监管模式是否科学有效，一要看机制，二要看手段，区域监管是一种有效的机制，它实现了关口前移，重心下移。对于监管手段，我们应当根据监管工作中存在的实际问题，借助先进的技术，为监管工作提供有力的工具和手段。
总局提出了“科技兴检”的号召,要求质监业务积极寻求信息化的解决方案，山东省质监局提出建设山东金质区域监管信息系统。该系统借助当前先进的移动计算技术和自动识别技术，采用PDA掌上电脑、RFID标签与计算机等工具，实现区域监管整个流程的信息化，对企业整个生命周期全过程监管的智能化，重点实现对监管人员，确保监管到位，有效实施监管，为企业提供服务；对监管工作，全面提高巡查效率，优质高效保证监管质量，初步建立预警体系。
二、关键技术
1、自动识别技术（RFID）
自动识别技术就是应用一定的识别装置，通过被识别物品和识别装置之间的接近活动，自动地获取被识别物品的相关信息，并提供给后台的计算机处理系统来完成相关后续处理的一种技术。当前在公交、银行等多个行业和领域应用非常广泛。
系统中利用自动识别技术，采用RFID电子标签对监管企业标识，利用PDA掌上电脑获取信息，主要完成以下功能：
＊唯一标识：利用电子标签惟一标识企业，建立企业的“身份证”；
＊监管到位：监管现场自动识别设备读取企业信息，利用企业电子标签保证监管人员监管到位；
＊数据存储：利用电子标签存储巡查记录，监管记录终生保存。
2、移动计算技术
所谓移动计算技术，即采用智能手机、PDA等移动终端，利用WAP、GPRS、EDGE、CDMA1X乃至于3G等技术进行数据与信息的交互。它弥补了（电脑+网络）的不足，可随时随地的使用，达到突发、应急、方便的效果；智能手机、掌上电脑做为一种必备的通信工具，随身携带，只要能通话就能移动办公，极大的提高了工作效率和工作质量。
三、系统介绍
系统根据实际应用需求设计了三层架构，即：监管现场巡查系统、基层县局管理系统和省市局监督系统。实现数据的现场采集、基层汇集、省市分析。
监管现场巡查系统主要借助RFID标签进行数据唯一标识企业，形成企业的专业化巡查设备进行执法巡查。现场巡查时，系统可灵活的查询企业的各项基础情况，同时设定了标准化的巡查流程，规定了不同类型企业的巡查内容，监管人员可按照标准直接在PDA掌上电脑上操作，同时为保证监管质量。此外，系统还提供必要的专家支持（添加剂查询、政策法律支持等），辅助监管人员的现场作业。在巡查结束后，企业负责人可直接在PDA掌上电脑上签名，实现快速、便捷的电子签名。
基层县局管理系统主要为基层机构的监管服务，系统充分考虑基层县局的实际工作环境，提供了C/S与B/S结构相结合的系统设计方式，即保证监管人员能够不因为网络问题影响工作，同时又保证了监管情况及时传送到上级主管单位。系统内设置了灵活的管理模版，用户可根据当地监管工作的需要的规定监管流程、设定被监管企业的关键点等。
省市级监督系统主要为上层管理机构监督服务，通过地图的表现方式形象的展现区域监管的工作情况。动态掌握监管情况。同时，系统提供了完善的统计分析功能，针对区域监管工作的各项要求提供指标展现，便于上级机构对下级工作的考核。
四、发展历程
通过应用该系统，与原来的工作模式相比，主要为区域监管提供以下优势：
1、依托管理标准，借助先进技术，实现标准化作业
2、有目标、有重点提取作业关键点，全面提高监管效率
3、巡查前、中、后一条龙，真正实现信息化
4、预警、辅助、统计全程支持，全面保证监管质量
系统自05年4月正式启动，在系统整个发展过程中，受到了质检总局李传卿书记及食品司、监督司等各级领导的广泛关注。其中，质检总局李传卿书记于05年12月亲自到系统的试点单位泰安岱岳区提取了系统汇报并观看了演示；此后，广东、广西、黑龙江、湖北等十几个省市多次前来参观学习，接待次数达百余次。
2006年1月，系统在山东省泰安地区全面应用。2006年3月，浙江海盐地区引进该系统应用于区域监管。2006年6月，山东省质监系统全面应用。
结束语
借助先进的RFID技术和移动计算技术，在国家局、省局等各级部门大力支持下，质检系统实施监管的效率得到了提升，监管的质量得到了更有效的保障，同时提高了系统内监管人员的素质，减轻了工作负担。希望该系统能够推进我国生产加工企业的发展，能够扶优抑劣，为正规、合格的企业提供良性的发展空间，提高我国企业的国际竞争力。
根据国家质检总局“从源头抓质量” 的统一要求, 为了保障食品和特种设备两个安全,山东省质监局推行了“区域监管责任制”。经过各级质监部门认真部署，精心组织，积极探索，全省的区域监管网络已基本建成，国家总局对我省的区域监管工作取得的成绩给予了充分的肯定。
通过深入调研，我们发现区域监管工作在全省范围内得到了深入贯彻和执行。同时，在工作开展中也存在如下困难：
＊监管工作人员面临着工作范围扩大、监管内容增多、相关知识掌握困难；
＊区域监管工作中存在工作场所动态、巡查内容烦琐、数据同步共享滞后；
＊基层机关信息化基础具备，但缺乏专业、灵活、完善的信息化系统支持。
在经济科技高速发展的今天，质检工作的管理与考核需要有一种科学高效的管理手段。衡量一种监管模式是否科学有效，一要看机制，二要看手段，区域监管是一种有效的机制，它实现了关口前移，重心下移。对于监管手段，我们应当根据监管工作中存在的实际问题，借助先进的技术，为监管工作提供有力的工具和手段。
总局提出了“科技兴检”的号召,要求质监业务积极寻求信息化的解决方案，山东省质监局提出建设山东金质区域监管信息系统。该系统借助当前先进的移动计算技术和自动识别技术，采用PDA掌上电脑、RFID标签与计算机等工具，实现区域监管整个流程的信息化，对企业整个生命周期全过程监管的智能化，重点实现对监管人员，确保监管到位，有效实施监管，为企业提供服务；对监管工作，全面提高巡查效率，优质高效保证监管质量，初步建立预警体系。
二、关键技术
1、自动识别技术（RFID）
自动识别技术就是应用一定的识别装置，通过被识别物品和识别装置之间的接近活动，自动地获取被识别物品的相关信息，并提供给后台的计算机处理系统来完成相关后续处理的一种技术。当前在公交、银行等多个行业和领域应用非常广泛。
系统中利用自动识别技术，采用RFID电子标签对监管企业标识，利用PDA掌上电脑获取信息，主要完成以下功能：
＊唯一标识：利用电子标签惟一标识企业，建立企业的“身份证”；
＊监管到位：监管现场自动识别设备读取企业信息，利用企业电子标签保证监管人员监管到位；
＊数据存储：利用电子标签存储巡查记录，监管记录终生保存。
2、移动计算技术
所谓移动计算技术，即采用智能手机、PDA等移动终端，利用WAP、GPRS、EDGE、CDMA1X乃至于3G等技术进行数据与信息的交互。它弥补了（电脑+网络）的不足，可随时随地的使用，达到突发、应急、方便的效果；智能手机、掌上电脑做为一种必备的通信工具，随身携带，只要能通话就能移动办公，极大的提高了工作效率和工作质量。
三、系统介绍
系统根据实际应用需求设计了三层架构，即：监管现场巡查系统、基层县局管理系统和省市局监督系统。实现数据的现场采集、基层汇集、省市分析。
监管现场巡查系统主要借助RFID标签进行数据唯一标识企业，形成企业的专业化巡查设备进行执法巡查。现场巡查时，系统可灵活的查询企业的各项基础情况，同时设定了标准化的巡查流程，规定了不同类型企业的巡查内容，监管人员可按照标准直接在PDA掌上电脑上操作，同时为保证监管质量。此外，系统还提供必要的专家支持（添加剂查询、政策法律支持等），辅助监管人员的现场作业。在巡查结束后，企业负责人可直接在PDA掌上电脑上签名，实现快速、便捷的电子签名。
基层县局管理系统主要为基层机构的监管服务，系统充分考虑基层县局的实际工作环境，提供了C/S与B/S结构相结合的系统设计方式，即保证监管人员能够不因为网络问题影响工作，同时又保证了监管情况及时传送到上级主管单位。系统内设置了灵活的管理模版，用户可根据当地监管工作的需要的规定监管流程、设定被监管企业的关键点等。
省市级监督系统主要为上层管理机构监督服务，通过地图的表现方式形象的展现区域监管的工作情况。动态掌握监管情况。同时，系统提供了完善的统计分析功能，针对区域监管工作的各项要求提供指标展现，便于上级机构对下级工作的考核。
四、发展历程
通过应用该系统，与原来的工作模式相比，主要为区域监管提供以下优势：
1、依托管理标准，借助先进技术，实现标准化作业
2、有目标、有重点提取作业关键点，全面提高监管效率
3、巡查前、中、后一条龙，真正实现信息化
4、预警、辅助、统计全程支持，全面保证监管质量
系统自05年4月正式启动，在系统整个发展过程中，受到了质检总局李传卿书记及食品司、监督司等各级领导的广泛关注。其中，质检总局李传卿书记于05年12月亲自到系统的试点单位泰安岱岳区提取了系统汇报并观看了演示；此后，广东、广西、黑龙江、湖北等十几个省市多次前来参观学习，接待次数达百余次。
2006年1月，系统在山东省泰安地区全面应用。2006年3月，浙江海盐地区引进该系统应用于区域监管。2006年6月，山东省质监系统全面应用。
结束语
借助先进的RFID技术和移动计算技术，在国家局、省局等各级部门大力支持下，质检系统实施监管的效率得到了提升，监管的质量得到了更有效的保障，同时提高了系统内监管人员的素质，减轻了工作负担。希望该系统能够推进我国生产加工企业的发展，能够扶优抑劣，为正规、合格的企业提供良性的发展空间，提高我国企业的国际竞争力。
