实时监测预警系统实施

 

　　第一章 概述

　　一.1 项目背景

　　1.2015年天津市滨海新区集装箱码头发生爆炸事故

　　2015年8月12日晚23时30分，天津滨海新区第五大街与跃进路交叉口的一处集装箱码头发生爆炸，数十公厘外都有震感。造成44人死亡，400余人受伤，经济损失

　　2.2014年江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司特别重大爆炸事故

　　2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司，抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故。原因是事故车间除尘系统较长时间未按规定清理等。造成146人死亡，直接经济损失3.51亿元。

　　3.2013年青岛输油管爆炸事件

　　2013年11月22日凌晨3点，位于青岛市黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂。事故共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。

事件	时间	人员伤亡及损失	事故原因	性质	问责
1	云南迪庆州香格里拉县独克宗古城重大火灾事故	2014年1月11日	造成烧损、拆除房屋面积59980.66平方米，烧损(含拆除)房屋直接损失8983.93万元。	取暖器使用不当	责任事故
2	浙江台州大东鞋业有限公司司重大火灾事故	2014年1月14日	16人死亡，5人受伤	电气线路故障	重大责任事故
3	晋济高速公路山西晋城段岩后隧道特别重大道路交通危化品燃爆事故	2014年3月1日	40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。	两车追尾造成前车甲醇泄漏，后车发生电气短路，引燃周围可燃物和泄漏的甲醇。	生产安全责任事故
4	吉林省吉林市重大车辆燃烧事故调查报告	2014年3月5日	10人死亡，17人受伤，直接经济损失1134.86万元。	更换的报废货车发动机总成燃油管及密封垫片老化，导致燃油渗漏等。	重大生产安全责任事故
5	四川省南充市仪陇县重大道路交通事故	2014年3月6日	11人死亡，直接经济损失480万元。	车辆转向横拉杆体右侧与调整螺杆分离脱落等导致车辆坠湖	生产安全责任事故
6	广东省揭阳普宁市重大火灾事故	2014年3月26日	12人死亡，5人受伤，过火面积208平方米，直接经济损失390.93万元	郑某某用其父亲郑晓生抽烟留下的打火机玩火，引燃一楼楼梯口南侧堆放的海绵内衣罩杯半成品堆垛所致。	责任事故
7	云南曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿重大水害事故	2014年4月7日	21人死亡，1 人下落不明，直接经济损失 6689 万元。	矿非法越界开采等	责任事故
8	云南省曲靖市富源县后所镇红土田煤矿重大瓦斯爆炸事故	2014年4月21日	14人死亡，直接经济损失 1498 万元。	非法越界组织生产等	起责任事故
9	湖南省长沙市岳麓区重大道路交通(校车)事故	2014年7月10日	11人死亡，直接经济损失657万余元	违反安全驾驶操作规范等	重大道路交通安全责任事故
10	沪昆高速湖南邵阳段特别重大道路交通危化品爆燃事故	2014年7月19日	58人死亡，直接经济损失5300余万元。	货车所运载乙醇泄漏燃烧所致	生产安全责任事故
11	江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司特别重大爆炸事故	2014年8月2日	146人死亡，直接经济损失3.51亿元。	事故车间除尘系统较长时间未按规定清理等	生产安全责任事故
12	西藏拉萨市尼木县境内318国道特别重大道路交通事故	2014年8月9日	44人死亡、11人受伤，直接经济损失3900余万元	货车追尾大客车致使轻型货车所运载乙醇泄漏燃烧所致	生产安全责任事故
13	安徽淮南煤矿爆炸事故	2014年8月19日	27人死亡、1人受伤，直接经济损失4511.05万元。	事故区域煤层瓦斯含量高，没有进行瓦斯抽采；采用国家明令淘汰的“以掘代采”的采煤方法；通风能力不足，局部通风机循环风；瓦斯积聚。违章放炮产生的火源。引起瓦斯爆炸。	责任事故
14	新疆呼图壁县白杨沟煤矿瓦斯爆炸	2014年12月13日	22人死亡	——	——

　　安全监管，人命关天。加强安监部门安全生产监督管理管理，建立数字化远程监测监控系统，是坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，是实施“关口前移、重心下移”、“科技兴安”的具体体现，对政府相关部门做好事前防范，歇止和减少重、特大安全生产事故有着重要的现实意义。

　　根据《国家安监总局关于安全生产应急管理重点工作安排》，按照党中央、国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动的总体工作部署，建立起覆盖辖区的安全生产动态监管信息系统，充分利用现有信息化资源的基础，配合应急指挥系统的建设，逐步建立反应迅速、指挥灵敏、决策科学、功能完善的重大危险源监控及事故应急信息体系，实现通信互联互通、信息共享、警报同步联动，全面提升安全生产监督管理、指挥、决策水平，强化事故救援快速反应能力，为政府领导提供准确及时的应急救援和辅助决策信息，增强安监部门的动态监管能力，提高行政效率，消除各种隐患，预防和减少重特大事故的发生，提高整体安全生产工作水平，提高生产安全，保障人民生命财产安全具有重要意义。

　　安全生产重大危险源实时监测预警平台，是实现安全生产由“间断性检查”向“连续实时监控”转变的必要手段。对于重大危险源企业如化学品、石油化工、煤矿、烟花爆竹等企业而言，一些关键的数据往往是体现企业安全生产状态的重要指标，如瓦斯浓度、可燃气体浓度、实时视频图像等等。

　　在企业端，使用传感器、摄像机和安全生产实时监测预警主机等设备，形成对企业安全生产管理各环节中，人员、设备、设施、环境等重大危险源安全状态的全面有效感知。有关企业的实时监测数据和数个月内的视频数据被存储在企业端实时监测预警主机内，随时供企业和安全生产监管部门查询。其中实时监测理化数据可以存储数年之久，视频图像数据可以存储数个月之久。视频图像中水印叠加了实时数据，不能篡改。此时，实时监测预警主机就是一台安全生产监管用的“黑匣子”。平时督促企业扮演好安全生产责任主体的职责，发生事故后提供事故当时的数据和视频图像供企业和政府监管部门回放当时的状况，查找事故原因和责任人。

　　在政府端，将企业的安全生产静态管理数据、动态实时监测数据、视频监控数据等上传至重大危险源监测预警平台，并将所有实时监测数据和部分视频图像存储在安监局端的数据服务器中，供监管部门分析企业安全生产状况和发现安全生产事故隐患使用。对于存在较多安全生产事故隐患的企业，监管部门将可以增加监管强度，督查企业进行安全生产整改。监管部门还可以利用系统内的远程视频监控功能实现人不出户的“网络巡查”工作，大大减少人员工作压力和监管成本。由于能够在重大危险源监管系统中实现重大危险源分级预警处置等功能，政府监管部门并不对企业安全生产进行实时监控，而只是对企业安全生产工作进行监管和分析。

　　安全生产重大危险源实时监测预警平台由安全生产实时监测预警主机、企业安全生产监控系统、及政府端重大危险源实时监测预警系统构成。

　　监管业务包括隐患监管，即利用企业分类分级监管等手段实施隐患排查、隐患自查等，并进行定期的专项督察、专项整治;重大危险源监控中心主要完成对重大危险源实时信息(包括视频监控信息和危险源参数信息)的集中监测和预警，实现对企业重大危险源管理情况的实时监控，及对异常情况的预警与分析，并可为安全生产行政执法提供基础信息。

　　一.2 项目需求

　　本项目的实施为用户解决的业务问题：

　　(1)实现对重大危险源企业的动态、实时监控管理，及时掌握重大危险源的安全状态的变化，及时自动报警，对不同级别的事故提供对应的应急预案。

　　(2)通过建设重大危险源监控网络，实现安监、重大危险源企业两级实时传输视频图像和危险源动态数据监控功能要求。

　　(3)实现危险源企业通过网络进行数据的实时申报，达到安监快速、有效审核，及时管理的要求，同时系统能自动完成重大危险源的分级评估。

　　(4) 整合安监系统内部资源、深化业务应用，重点解决了数据质量参差不齐，数据错误、数据冗余等问题。实现省-市-企业三级重大危险源监控平台的纵向的互联互通，并逐步完善和实现省-市-区-企业四级平台的互联互通，以及逐步实现与应急指挥平台的对接联动。

　　(5)实现两级数据存储的要求。企业端应存储监控数据和视频图像，保存一定的周期，不低于7天，监管平台可随时调阅。企业基本信息和应急预案等数据集中存储在监管平台。

　　本项目的实施需要考虑到的投资问题：

　　(1)一部分企业已经建立了视频监控、危化物监测预警传感器。这部分用户，需要考虑到用户原有的监控、传感器的投入，把视频以及传感数据接入到安监平台。

　　(2一部分企业已经建立了视频监控，但没有危化物监测用的传感器，这部分用户，需要考虑到原有的视频监控的投入，把视频联网以及增建传感器接入到安监平台。

　　(3)一部分企业视频监控要么没建，要么很早以前建立现在已经实时监控效果和意义了，这部分客户，视频监控跟传感器都属于新建，直接接入到安监平台。

　　(4)每个用户的企业宽带情况不一样，该系统的建立本着达到实时监测监管的目的以及同时最大程度降低用户投入成本的出发点，尽可能的不要求用户搭建专网，利用原有的网络就能实现监测监管的目的，至于没有网络的企业，此次一定要根据系统要求组建网络。

　　一.3 项目设计依据

　　1、遵守国家相关法律、法规如下：

　　n 《中华人民共和国安全生产法》

　　n 《中华人民共和国行政许可法》

　　n 《危险化学品安全管理条例》

　　n 《危险化学品经营许可证管理办法》

　　n 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等

　　2、软件设计执行标准

　　n 《GB/T 21068 政务信息资源交换体系》

　　n 《信息分类和编码的基本原则和方法 (GB/T 7027)》

　　n 《GB/T 18391.2 信息技术数据元的规范与标准化》

　　n 《GB/T 19488 电子政务数据元》

　　n 《GB6442-86企业职工伤亡事故调查分析规则》

　　n 《危险化学品名录》(2002版)

　　n 《剧毒化学品目录》(2002版)

　　n 《危险化学品名录》

　　n 《剧毒化学品目录》

　　n 《易制毒化学品》

　　n 《重大危险源辨识》(GB18218-2000)

　　一.4 建设目标

　　(1)建立统一的重大危险源与重大事故隐患监控管理网络平台，实现对辖区内重大危险源与重大事故隐患的实时监测数据和视频监控进行动态监管，并为各重大危险源企业提供安全生产管理工作平台。

　　(2)为各级安全生产主管部门监管决策提供信息和技术支持;转变目前重大危险源监管与重大事故隐患整治以现场巡查为主的工作模式为网络巡查和现场检查相结合;

　　(3)进一步完善辖区重大危险源与事故预防和应急处置程序，为事故调查提供决策依据，全面提高辖区各级安监部门对重大危险源综合信息的管理分析能力和事故预防能力;

　　(4)利用先进的管理思想、方法、科技手段实现各级安监部门业务工作的规范化和监管模式的创新，形成高效运转、协调有序的安全生产监管体系。

　　(5)建立统一安全生产基础数据库,保障专业数据资源共享满足政府各专业部门、综合部门、企事业单位和公众对安监信息资源的深层次需求，全面提升安监专业服务应用效能，发挥安监信息服务在政府宏观调控、优化资源配置、强化安全生产的基础性作用。

　　(6)加强安全生产监管效能，进一步提高单人监管企业的数量，节约人力成本，提高安全监管的效率和准确率，弥补监管力量不足的有效手段。

　　(7)建立安全生产应急救援决策机制，提高对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失。

　　(8)提高安监部门对重大危险源的远程监管能力，利用现代高新技术，对危险源对象的安全状况进行实时监控，严密监视和及时传递可能使危险源对象的安全状态向事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时发出预警和控制指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。

　　(9)以安全生产监管部门的社会管理和公共服务需求为导向，充分利用软硬件方面的技术，为安监部门的日常办公、科学决策、业务管理、公共服务、信息公开和业务协同提供支持。

　　(10)促进企业安全生产管理水平，逐步利用现代高新技术，对各类危险源对象的安全状况进行实时监控。

　　一.5 建设规模

　　一期项目涉及辖区内有47个危化企业端用户，主要是易燃易爆气体的加油站、加气站、输油管道等。

　　第二章 技术方案

　　二.1 建设内容

　　根据国家安监总局对全国安全生产信息化建设的统一要求和规划，结合辖区安全生产信息化实际情况，围绕“扩展监察视野、增强监管水平、提高应急能力、强化行政效能、节约行政成本、预防事故发生、减少事故损失”的总目标，建立起市、企业两级重大危险源动态监管与事故应急救援信息系统，形成完备的安全生产综合监管应急救援指挥信息网络体系。增强辖区安全生产监管部门的动态监管能力，提高行政效率，消除各种隐患，预防和减少重特大事故的发生，提高辖区整体安全生产工作水平。

　　二.2 设计思想

　　根据国家“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产方针，结合辖区安全生产的实际情况，在吸纳其他城市平台建设成功经验的基础上，辖区数字化远程监测监控系统的建设思路按照以下几点要求来进行：

　　一是严格遵循《安全生产法》的要求，既强化对重大危险源和隐患的监管，又要明确责任：企业是安全生产的责任主体，政府是安全生产监督主体，到位不越位;

　　二是在突出重大危险源和隐患监管重点的同时，又要对重大危险源企业的监测监管和事故预防形成综合监管体系;

　　三是在系统设计和工程实施中积极吸纳先进管理思想、方法、技术的同时，又要充分利用现有网络社会资源，降低投入成本。

　　二.3 设计原则

　　该项目是一个复杂的系统工程，在符合技术规范的前提下，针对辖区安全生产监管部门管理范围点多面广等具体特点和使用要求，结合现有的安全生产监管方面的办公系统和安监业务系统的基础，设计出全面完整的解决方案，更好的满足当前及未来辖区安全生产监督管理部门工作的要求。项目建设具有很强的特殊性、政策性和专业性，而且内容复杂，涉及面广。它涉及社会、经济等各种信息，数据量大，而且要求信息准确、全面。因此，建设本着以下原则：

　　1、实用性

　　项目要结合安监局的实际，使系统能真正解决安监电子政务信息公开服务的收集、传递、执法、统计、分析等功能，切实提高安监局工作的效率和管理水平。要求系统软件能充分体现安全生产信息管理运用的广泛性、细化性、针对性、开放性。系统设计要以业务为基础、需求为向导，充分考虑用户当前各业务层次、各环节管理中数据处理的便利和可行，把满足用户业务管理作为第一要素进行考虑，提供方便、灵活、直观易用、友好的用户操作界面。同时，最大限度为公众提供便利服务，增加双向交流和跨层交流的机会。能够公开的信息和办事环节全部公开，增加工作透明度，提高办事效率，切实保障管理服务对象的知情权和监督权。

　　2、先进性

　　要充分吸取和正确运用国内外开发相关信息系统所采用的先进技术和应用状况，在系统结构、软硬件适配、系统功能、开发技术和信息处理等方面，要跟踪国内外的先进水平，其整体性能要达到国内先进水平。由于计算机技术和网络通讯技术发展日新月异，单纯追求先进也是不现实的，因此，先进性要与经济性、实用性相结合。

　　3、安全可靠性

　　本项目信息的安全保密性很强，一定要采取安全保密措施，要保证其中的重要数据不被破坏和泄露，系统必须具有良好的安全机制，系统的软硬件都要采用安全可靠性措施。应采用统一的身份认证机制、网页防篡改、数据备份和恢复、严格的权限控制、防止计算机病毒入侵、严格管理制度和抗干扰措施等，保障数据和系统的安全。

　　4、可扩展性

　　本系统涉及范围广，内容复杂，系统的建设、软硬件适配、应用软件开发是分阶段进行的。随着安监电子政务的深入和发展，对系统的要求越来越高，信息量会越来越大，用户会不断增加，硬件和软件会不断扩充，系统功能会不断增强。因此这些都要求系统具有较强的扩充功能，留好足够的接口，便于硬件增加，功能扩充，尽可能延长已有设备的使用寿命。并且易于维护和管理，而且要充分考虑今后发展的需要，避免造成重复投资。

　　5、整体性

　　推进安监电子政务建设必须统一规划、统一标准、统一规范和统一部署，以保证整体绩效。既要发挥积极性，又要统一协调，统筹建设，统一规划，充分考虑项目的整体性建设要求。项目涉及单位、部门、行业众多，范围广，要仔细分析系统中的各子系统、各功能模块之间的衔接关系，实现整个系统的信息共享。

　　6、开放性

　　应用系统必须具有良好的开放性，做到上下左右可以互联，必要的信息可以共享，而不是产生运营上的“孤岛”。

　　7、标准化

　　项目符合国家电子政务总体框架的要求，支持国内外主流技术标准和规范;符合国家电子政务目录体系和交换体系相关标准的要求;符合行业标准和政府相关规范。

　　8、成熟性

　　系统采用先进设计理论，是中国政务系统的集中体现，与中国的管理体系完全吻合。相关信息系统应充分采用目前在国内成熟应用的信息平台，避免可能存在的项目技术风险，确保项目的顺利成功。

　　9、经济性

　　在体现项目整体特性的同时，注意系统设置的经济效益。系统设置应综合平衡，系统设置除考虑建设时的一次性投资外，还应充分考虑系统运行时的运行成本，并使之达到最小化。系统应满足性能价格比在国内同类系统和条件下的最优，其经济性包括以下内容：

　　1)系统本身的价格(包括系统、技术服务和培训);

　　2)对系统实施现场的特殊要求所需的费用;

　　3)对系统所需的有关软硬件等的费用;

　　4)合理控制工期，力争在较短的时间内取得积极成效。

　　10、充分利用现有资源

　　在项目设计中应保护已有的投资，充分利用现有的资源，以至减少不必要的投资。

　　二.4 系统总体应用框架

　　“辖区数字化远程监测监控系统”以企业重大危险源为监测监控点，以企业为巡查单元，以各种传感器数据、视频数据、巡查数据采集设备为依托，通过建立对辖区范围内重大危险源监测监控点的各种监测数据(压力、浓度(瓦斯浓度、可燃气体浓度)、温度、液位等传感器)、监控视频信号的实时采集、存储、检索和管理机制，以Internet为传输渠道，实现各个重大危险源监测点的传感器数据实时监测、实时视频监控、报警动态展示、远程控制管理，从而建立辖区统一的重大危险源与重大事故隐患监控管理网络平台，实现企业现场安全参数自动检测报警，实时图像传输与存储，企业前端设备配置，并能通过互联网实时把信号传输到各级安监部门、应急指挥中心，利用监控计算机、显示设备对发生报警的企业进行远程实时视频监控，同时也能查看报警的危险源实时参数变化，并综合企业基本信息进行救援指挥。

　　《辖区数字化远程监测监控系统》总体应用框架示意图如下：

　　二.5 系统技术架构

　　本项目系统软件采用C/S多层体系结构，模块化结构设计，系统程序语言采用C++，按照相关规范进行设计和开发。系统可实现与国家安监总局、新疆及相关安监信息系统无缝联接。

　　(1)框架建设方面：严格遵循电子政务框架标准进行设计，采用XML数据交换标准，通过采用SOA架构和服务总线形式提供接口,以面向服务中心。

　　(2)应用系统设计方面：系统设计立足于安全生产监管领域，贯彻实施国家安监总局“科技兴安”战略思想，结合用户具体业务需求为导向，利用工作流等关键技术重构、优化事务作业，并准确采集信息与处理信息。

　　(3)资源利用与整合方面：充分利用、提取、整合、归类在安全生产监管领域已经积累的基础信息资源，系统设计过程中明确相关数据与资源采集入口，保证资源的准确、统一和完整性。

　　(4)系统采用分级部署，实现市安监部门、企业数据上、下对接交换与共享。

　　二.6 业务系统软件设计

　　二.6.1 企业安全生产自助管理系统

　　二.6.1.1 系统描述

　　本系统实现企业安全生产综合信息的管理、网上申报、监管部门通知信息接收、数据共享，主要模块包括：企业基本信息、危险化学品管理、重大危险源、安全隐患自查自纠、工伤事故统计分析、安全教育培训、安全投入、重点部位监测预警、应急预案、职业卫生健康、安全管理机构及制度、行政许可申请、工伤事故备案、安全文化建设、法规标准库。

　　二.6.1.2 功能描述

　　(一)、企业基本信息

　　提供普查登记企业的单位名称、法人代表、地址、企业性质、行业类别、经营范围、主要产品、安全主任等基础信息。

　　(二)、危险化学品管理

　　登记、汇总企业生产、经营、使用过程中的各种危险物品和危险化学品,提供常用危险化学品名录、属性及应急处理措施。

　　(三)、重大危险源

　　依据《关于开展重大危险源监管工作的指导意见(安监管协调字[2004]56号)》进行开发，包括重大危险源的登记、辨识、风险评估、定级(企业自我评估定级)、申报。重大危险源包括国家规范的9大类型，分别是：贮罐区(贮罐)、库区(库)、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿、地下矿山、尾矿库。

　　(四)、安全隐患自查自纠

　　登记、汇总企业内部班组、车间的日常安全生产检查记录和安全隐患排查整治列表。

　　(五)、工伤事故统计分析

　　记录和分析发生的工伤事故的原因、性质、伤亡情况、经济损失和处理结果。

　　(六)、安全教育培训

　　管理企业从业人员岗前教育培训、特种作业人员教育培训记录、证件管理。

　　(七)、安全投入

　　管理企业年度安全投入费用使用情况，及“三同时”项目情况。

　　(八)、监测预警

　　针对重点部位、重大危险源提供普查登记、评估分析;对违规操作行为、危险源的安全隐患提供远程实时的监测预警和监控。

　　(九)、应急管理

　　编写企业内部应急预案、管理企业内应急资源、应急演练记录。

　　(十)、职业卫生健康

　　记录企业职业卫生健康管理、劳保用品管理。

　　(十一)、安全管理机构

　　提供企业安全管理机构队伍建设、管理制度、岗位职责。

　　(十二)、行政许可

　　提供行政许可申请、证件管理。

　　(十三)、安全文化建设

　　记录企业安全文化建设情况。

　　(十四)、法规标准库

　　提供安全生产相关法律、法规、标准知识库。

　　(十五)、数据管理

　　提供数据导入、导出和备份功能。

　　二.6.2 安全生产基础数据管理信息系统

　　二.6.2.1 系统描述

　　本系统统采用行政地理区域导航模式，实现辖区企业安全生产网格化管理，以安监机构综合监督管理业务为主线，普查登记辖区各类企业安全生产信息、汇总安全教育培训、中介机构、工伤事故、行政许可、重大危险源、安全隐患排查整治等。全面掌握安全生产监管信息资源，安全生产综合管理提供信息支撑和决策支持，提供基础业务信息资源，方便资源交换共享，满足各级安全监督管理部门对辖区日常安全生产监督管理。

　　二.6.2.2 功能描述

　　(一)、单位信息

　　单位信息模块：采用行政区域地理树结构方式，涵盖区域内各级安监，实现辖区内生产经营企业信息(包括企业基本信息、安全信息登记、设备管理、安全隐患、危险化学药品管理、事故处理等)的采集、处理、存储、查询、统计、反馈、打印、发布等，并严格按照行政级别进行系统权限规划，确保各级工作的顺利进行。高度智能化输入功能，输完某一栏目后光标自动跳到下一栏目，同时按照严密的逻辑关系增加默认栏目(可修改)，大大减少信息录入的工作量，构造一个高度自动化的软件;尽可能采用数字代替文字录入，减少数据采集的工作量;强大的容错功能、严密的逻辑验证杜绝错误信息的录入，同时设计强大的提醒功能引导客户进行修改;登陆访问技术确保操作的简单及友好性，同时通过信息采集窗口的高度集中构建一目了然的操作界面，确保基层使用的方便性;设计强大的代码维护库，若当各类企业代码变动时，只需在代码维护库里进行修改;设计智能化随访、回访管理窗口。

　　单位信息主要包括：基本信息、安全信息登记、设备管理、安全隐患、危险化学用品管理、事故处理等。

　　1、基本信息

　　基本信息模块是单位信息模块的主要组成部分，主要用来记录单位基本信息情况、经营单位法人基本信息、安全管理人员信息、安全检查信息等大部分内容。实现对安全生产经营单位和安全生产主要负责人员的信息管理与统计，使安全生产监督管理部门能及时、快速的了解经营单位基本现状并相互沟通联系。

　　2、安全检查标准信息

　　安全信息管理同样以行政地理树方式对所在辖区的经营单位进行安全信息管理。主要安全信息管理工作包括：组织管理、职业卫生、消防安全、用电安全、危险化学品、教育培训、特种设备管理、事故安全管理等八大部分内容。

　　组织制度：主要是监督管理生产经营单位是否有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度、设备操作规程、事故应急救援预案、安全检查档案管理，以及是否有聘用注册安全主任等等信息的管理工作记录。

　　职业卫生：主要指对生产经营单位生产经营过程中是否按照有关职业卫生标准进行作业，如是否有个人防护用品、是否有社会工伤保险、是否违反女职工和未成年职工的保护条例、是否对有毒有害岗位工作人员做定期健康检查，以及职业卫生违犯个案等信息管理的工作记录。

　　消防安全：实现对消防安全设施的管理，主要包括消防栓内设备登记、是否消防办理审批、应急与警示标志是否齐全、消防栓与消防用水管理、消防安全培训管理等等消防安全信息管理。

　　用电管理：主要实现对用电情况信息进行跟踪管理，主要包括的内容有：用电安全管理制度建立、布线安全与规范管理、用电操作规程管理、安全用电设备与线路检查管理、仓库等危险场所电器设备管理等等关于用电安全信息管理。

　　危险化学品管理：危险化学品是安全管理的主要内容之一，需要专业人士对危险化学用品进行使用与管理，确保作好安全防范工作，主要包括危险化学用品的管理制度执行管理、危险化学用品中介评估管理、使用危险化学用品培训与教育、危险化学用品的设备登记与管理等一系列的安全防范与管理信息。

　　教育培训：对安全信息的管理，教育培训是必不可少的一种安全管理措施，针对安全教育培训，需要通过几个方面对教育培训的信息进行跟踪管理，如进行三级培训管理(入厂安全培训教育、车间安全培训教育、岗位安全培训教育)，生产设备安全使用资格培训与考核，以及特殊岗位与特殊工种的定期培训和考核工作信息管理。

　　特种设备：主要是对特种设备作业人员的档案信息管理，以及特种设备的安全检查和日常维护保养的信息管理。

　　事故防范：针对安全生产事故防范工作信息进行跟踪管理，如定期检查应急的安全设备，开展应急措施培训、演练，建立安全防范制度，伤亡事故、化学危险品事故、火灾事故等发生的事故应急措施的信息管理。

　　3、特种设备

　　针对不同的生产经营单位对一些安全防范中的特种设备与特种作业进行信息跟踪管理，如危险机械管理、灭火器管理、特种设备管理、特种作业人员管理。其中主要包括内容是特种设备的数量、类型、使用期限、检查登记，特种作业人员培训信息、作业类型等等相关信息的管理。

　　4、安全隐患

　　安全主要包括：安全隐患信息登记、安全隐患整改与验收登记、安全隐患统计等三部分内容，工作人员定期进行安全生产检查，对各种安全生产数据进行登记、整理、统计、分析，从各种数据中发现生产安全隐患存在之处，并及时进行改进，整改后请求领导与专家进行验收通过方可为完成处理。对各种隐患的记录进行统计，方便今后工作查询，当今后遇到相关问题时，可及时处理。

　　5、行政处罚

　　由安全生产违法行为信息、行政处罚信息及行政处罚列表组成，主要实现对单位检查发现存在违反安全生产的违法行为情况进行登记，并依据相关政策法规作出相应的行政处罚：下达《行政(当场)处罚决定书》、下达《行政处罚决定书》、对生产经营单位罚款、对生产经营单位主要负责人罚款、是否举行听证会、是否需要行政复议、强制执行申请书、执行情况等信息内容。

　　6、危险化学用品

　　危险化学用品管理主要包括两个部分内容：危险化学用品信息管理和危险化学用品统计管理，对危险化学用品的信息登记主要有化学用品名称、类型、存储方式、闪点、数量、装置、检查人和日期等相关信息登记与管理。同时对危险化学用品统计，方便查询管理。

　　7、事故处理

　　事故处理是对生产经营单位发生生产事故后，对事故处理的信息管理，主要包括事故记录、事故分析、事故结案，以及事故统计四个部分组成，当事故发生后，工作人员可以将事故的基本信息登记下来，如事故发生地点、事故类型、发生时间、轻伤人数、重伤人数、死亡人数、直接经济损失、间接经济损失，同时对事故发生进行分析，如事故发生经过分析、直接原因分析、间接原因分析、事故责任划分等等进行事故分析信息记录，并且在事故结案后，对结案结果进行跟踪登记，追究责任人、处理结果等信息的登记。事故处理贯串事故从发生到结案整个过程的信息跟踪，教导生产经营单位、个人注意生产安全的重要性。

　　(二)、危化品管理

　　危化品管理模块主要包括危险源监控、危化品统计报表、危化品基础资料等三个内容。主要实现对危险源的监控、危化品企业信息分地区进行统计分析及危险化品各种详细信息的浏览、查询。危化品信息进行统计分析为领导决策提供重要的数据。

　　(1) 危险源监控：主要由地图、危险源列表组成。本模块采用地图的形式将该行政区域内所存在的危险源全部列出，点击各子区域图在危险源列表中列出该区域危险源。

　　(2) 危化品统计报表：实现对辖区内危险化学品生产、储存、经营、使用企业各种信息进行统计，为领导决策提供数据服务。对容易发生事故、可能导致群死群伤后果的危险化学品生产企业、剧毒化学品使用单位，督促其整改隐患，预防危险化学品事故的发生。

　　(3) 危化品基础资料：主要由危化品分类列表，危险化学品详细信息组成。主要实现对危险化学品基本信息的浏览，及按危规号、UN号、危化品名称、毒性类别等进行模糊查询，并对危险化学品进行录入、修改、删除。将各危险化学品的种类按国家统一标准进行分类，并列出该危险化学品的基本信息和理化特性，以及列出了各种危险化学品发生泄露或爆炸等事故的相关处理方案及应急救援措施，使危险源能得到及时处理，危险降低至最小。

　　(三)、统计分析

　　统计分析主要实现对安全生产各种信息进行统计。

　　l 涵盖国家、省、市及区的各类报表;

　　l 按行政级别自动生成各级安全生产监督部门在任一时间段上的所需报表;

　　l 可以进行自定义报表设计，全面支持安监日常工作的开展。

　　同时将为领导决策提供服务，设计可以方便领导随时查询统计相关安全生产信息内容,如：某类型经营单位事故发生率统计、某地区事故发生率统计、某地区事故损失统计等子模块。

　　1、各类安全事故统计

　　系统为消防局、森林火灾、道路交通部门提供了日常事故信息日报用户名，各部门通过其用户名登录系统在其授权编辑模块进行数据的录入。

　　2、工矿企业事故情况

　　实现对辖区各生产经营单位发生伤亡事故信息的统计功能。可分别按单位登记注册的类型、所属行业、事故类别、事故原因、事故发生地区、事故发生时间分区划进行统计。

　　(四)、信息查询

　　信息查询系统：系统提供快速组合和固定查询两种方式。

　　l 快速组合查询中，用户可以用数据库中任意组合条件进行查询，还可以把一些组合查询保存为固定查询，以方便以后工作需要。

　　l 固定查询中，预制了一定的固定查询，用户可以删除固定查询，同时也可以添加固定查询。

　　l 严格按照行政级别设定查询权限;

　　l 将各级安监部门按地区分别列表，用户只需按地区便可快速地找到 各地所有情况;

　　l 将常用查询设计成方便、快捷的固定查询项，覆盖日常性工作,充分提高安全生产监督管理和服务工作的效率;

　　l 设计功能强大的组合模糊查询，让安监工作者可以快速的、全方位的查找所需数据，确保安监普查防范等工作的顺利进行;

　　(五)、教育培训

　　教育培训主要是针对从事安全生产的工作人员进行安全生产的教育培训工作的信息管理，包括基层生产者、安全负责人等的培训工作管理，并且对经过培训的人员进行定期考核，通过考核的颁发安全生产工作从业证书，没有通过考核人员不得从事该项工作。并对受培训人员进行跟踪管理。

　　1、安全主任培训

　　对获得安全主任证的人员进行安全生产教育培训工作的信息管理，并且对经过培训的人员进行定期考核，通过考核颁发证书，没有通过考核人员不得从事该项工作，并对受培训人员进行跟踪管理。

　　2、单位负责人培训

　　对各单位的负责人进行培训，考核颁发证书，并对其进行定其检查。

　　3、特种作业人员培训

　　主要是针对从事特种作业工作人员进行安全生产的教育培训工作的信息管理，并且对经过培训的人员进行定期考核，通过考核的颁发特种作业证书。

　　4、安全生产培训情况表

　　对某一时间内参加电工作业培训、复审，金属焊接与切割作业(电焊、气焊、电气焊、复审)，制冷作业培训、复审、登高架设作业培训、复审，起重机械作业复审，厂内机动车辆驾驶复审、初安全主任、生产经营单位主要经营管理者人数的填报、统计。

　　(六)、安监人员信息

　　对所有人员的基本信息(包括现任职务或岗位、毕业院校、所学专业、从事安全工作年月、文化程度等)、证件信息(包括安全监察员证、行政执法证、行政执法证)的管理，以及对人员信息的汇总统计、打印。

　　(七)、公共信息

　　公共信息子系统主要是辅助安全生产监督管理人员、生产经营单位安全生产管理人员的信息沟通与资源共享，主要包括信息通知(收信息、发信息、已发信息)、公告栏、通讯录，以及安全生产监督管理宣传网站等功能项。

　　(八)、政策法规

　　政策法规是本系统的辅助功能项，主要对安全生产监督管理的法律、法规，以及相关政策和管理办法条例等进行登记，方便操作浏览查询，同时又可以随时进行安全生产教育，并且可以授权对各项条款进行修改添加等功能，主要包括政策法规信息、政策法规更新、法规章节更新、条款更新等几个部分。

　　(九)、系统维护

　　系统维护：主要包括登录维护、密码维护、日志管理、地理树维护、字典维护。主要实现对用户登录授权的密码更改，日常系统操作的日志管理，以及行政地理数维护，当有新的行政地区可以轻松添加和修改，同时也删除不要的行政名称，对字典管理，可以实现对系统中出现的字典信息进行添加与删除维护。

　　二.6.3 安全生产数字化远程监测监控系统

　　二.6.3.1 系统描述

　　安全生产数字化远程监测监控系统以企业重大危险源为监测监控点，以企业为巡查单元，以各种传感器数据、视频数据、巡查数据采集设备为依托，通过建立对重大危险源监测监控点的各种物理量(压力、浓度、温度、液位等设备状态值)、视频数据的实时采集、存储、检索和管理机制，以Internet为传输渠道，实现各个重大危险源监测监控点的传感器数据实时监测、实时视频监控、报警动态展示、远程控制管理，从而建立一套安监局对事故进行预防及迅速响应的应用系统，此系统可以实现企业现场安全参数(如：温度、压力、气体浓度等)自动检测报警，实时图像传输与存储，远程控制视频摄像机的取景，并能通过互联网实时把信号传输到应急指挥中心，并与电子地图相集成直观查看事故现场信息。

　　系统网络结构图

　　二.6.3.2 系统组成

　　本系统主要包括：政府端远程监测监控平台和企业端监测设备组成。企业端设备集中管理企业内部危险源数据采集、视频监控、存储、异常报警和上报及远程服务，为政府平台提供基础的数据支撑;政府端平台接受监测企业的报警信息，实现实时数据和视频图像的浏览以及各种数据的统计分析功能。可以利用监控计算机、电视墙显示系统对发生报警的企业进行远程实时视频监控，同时也能查看报警的危险源实时参数变化，并综合企业的安全信息为救援指挥工作提供友好支持。系统主要功能如下：

　　1)模拟量监控：实时采集监测重大危险源的安全参数(有毒可燃气体浓度等)。各个传感器采集的监测数据，由企业监测设备收集、数字化、传输，在企业安全部门及安监局监控中心实现数值及曲线显示，并存入数据库。

　　2)视频监控：实时监控重点防护单位现场，可控制前端摄像机，通过转动及缩放功能对出入口或设备进行监控，平时自动复位监控预定的出入口或关键设备处。

　　3)在监测参数超过预设的报警限值(可设上下限报警)时报警，报警时，报警画面和报警点相应信息均自动在本地和安监局端监控计算机屏幕弹出。

　　4)实时数值可以水印叠加在实时图像上保存。

　　5)有效提供依托GIS电子地图系统的导航集成接口，为用户提供可以在地图上进行选择、放大、缩小、鹰眼、事故模拟、路径分析、漫游等操作,简化危险源的监测与快速定位。

　　6)监测监控点分布图,在地理电子地图上采用形象的图标展示监测点，通过点击监测点，可以打开该监测点的数据或者视频图像。

　　7)实时数据和视频的存档及回放，实时数据和视频对监测点采用快速轮巡的方法进行实时巡检，并进行记录、存档。实时数据系统将保存所有信息，在事故发生时,可以调用存档进行回放，以了解事故发生时的情况。

　　二.6.3.3 政府端软件界面

　　二.6.3.4 系统模块功能

　　(1)信息管理

　　1、基本信息

　　单位基本信息模块包括单位名称、机构代码、所属行业、单位性质、单位地址、单位类别、注册日期、经营范围、法人代表、安全管理人员、联系电话、安全检查等信息内容。

　　2、周边环境

　　周边环境信息主要包括方位(东、东南、东北、南、西、西南、西北、北)、直线距离、对象名称、对象类型(道路、河流、森林、桥梁、社会机构)、对象特性简介、对象备注信息。

　　3、应急预案

　　应急预案信息主要包括应急预案编号、应急预案名称、制订时间、执行条件、处理对象、其他备注信息。

　　4、危险化学品

　　危化品信息主要包括危化品名称、危险源类型(有毒气体、易燃易爆物品)、物理特性、化学特性的登记、、修改和查询功能。

　　5、事故信息

　　事故信息主要包括事故编号、事故名称、发生时间、发生单位、登记时间、影响程度、处理情况、其他备注信息。

　　6、隐患信息

　　实现查询单位的安全隐患信息，以了解单位的安全状态，隐患信息包括隐患的地点、类别、问题描述、是否已整改、领导的审核意见等。

　　7、执法信息

　　涵盖对该企业的执法情况，包括执法次数、罚款金额、相关案件和文书等。

　　8、监测信息

　　包括实时(历史)视频和数据，报警信息等。

　　9、高级查询

　　能够动态增删企业相关查询条件进行查询，每一个条件包括“逻辑”、“属性”、“关系”、“值”组成部份。属性包括：单位名称、地理区域、物品种类、企业种类、灾害形式、重点监管类型等。

　　10、安全分析

　　危险源的辨识、安全评价、安全措施、安全管理制度等。

　　11、企业平面图

　　应用非常直观的形式反映单位的平面情况，为应急救援调度工作提供信息支持。

　　12、实时监测主控机管理

　　实现对各个监测设备(实时监测主控机)的基本信息的登记、修改、验证、撤消等基本功能操作，实时监测主控机的基本信息主要为隶属单位、设备类型和基本配置参数(包含服务器的名称、服务器的序列号、内网IP、外网IP或域名、视频数据端口、实时数据端口、历史数据端口、远程配置端口、用户名、密码、视频通道数目、模拟量通道数目等)。

　　13、危险源监测点信息管理。

　　危险源监测点基本信息主要有监测点ID、名称、隶属单位、危险源名称、监测设备名称、起始视频通道序号、结束视频通道序号、起始模拟量通道序号、结束模拟量通道序号、设备类型(供扩展使用)、经纬度、海拔高度(最小显示)。

　　(2)实时监测

　　1、实时视频

　　提供企业现场实时视频监控信息、实时录像和抓图操作，并且支持多窗口展示。

　　2、实时数据

　　提供危险源状态信息的实时图形化展示界面;包括传感器名称、物理量值、单位、当前状态(未连接、故障、正常、1级报警、2级报警、3级报警、4级报警)、采集时间等。

　　3、历史视频

　　提供以视频通道和查询周期为组合条件的历史视频信息查询。

　　4、历史数据

　　提供以企业、监测点、传感器名称和查询周期为组合条件的历史数据查询，查询结果分别以列表的方式进行展示，对单个传感器提供历史曲线图形化展示。

　　5、云台控制

　　提供企业现场视频监控云台设备的远程控制和视频参数的配置操作。

　　6、报警信息

　　提供企业危险源异常报警信息;危险源异常报警信息包括传感器名称、物理量值、企业名称、报警类别、报警时间。

　　7、报警灯

　　在企业危险源异常报警信息的在区安监局监控中心实现报警灯闪烁报警。

　　二.6.4 GIS电子地图与辅助决策支持系统

　　二.6.4.1 系统描述

　　系统基于GIS地理信息系统，可形象、全面了解管辖区域内各重大危险源企业、危险源点、救援机构、公安、消防及医院等场所的全貌及相关综合监管信息;便捷地了解危险源点与救援机构相对距离，有效进行动态监管及应急救援。

　　结合应急救援指挥知识库、事故动态模拟仿真技术、应急预案库、GIS空间分析技术和GPS卫星定位系统等能够为安全生产综合监管与应急指挥平台提供全方位的决策信息支持，提高应急救援的反应能力和救灾的科学性。系统能够为应急救援指挥工作展现和提供事故发生企业的分布位置、企业现场电子平面图、应急预案、危化品特性及处置措施、应急救援指挥组织机构、应急救援力量分布情况、灾害的影响范围、救援最佳路径等信息。提供应急救援短信群发支持，缩短与有关应急指挥部成员、救援专家等联络时间，为应急救援紧急集合商议赢得最佳时间。

　　二.6.4.2 GIS地理信息系统功能描述

　　一、地图基本操作功能

　　显示查询子模块用来对采集处理后的数据进行直观的显示和查询功能。部分具体功能罗列如下：

　　地图缩放：进行地图放大、缩小、漫游、全幅显示。

　　空间定位：可由路名、地名、图幅名、坐标(经纬度坐标、投影坐标、地方坐标)、行政区(街道、社区)等确定空间位置，并放大显示。

　　图形要素的符号化：为了确保1：1000和1：10000地形图能按国家标准地图图式可视化，平台将提供1：1000和1：10000地形图标准的符号库、线型库、填充符号库。另外，可以根据各种专业和专题制图的需要订制用户自定义风格的各种符号、线型及填充样式。

　　——全幅显示：在地图窗口中显示完整地图。

　　——直接放大：放大地图，放大倍数是2倍。

　　——直接缩小：缩小地图，缩小倍数是2倍。

　　——拉框放大：用鼠标在地图上划出要放大显示的区域，将该区域的地图进行放大。

　　——拉框缩小：用鼠标在地图上划出要缩小显示的区域，将该区域的地图进行缩小。

　　——地图漫游：单击此按钮后，可在窗口中移动地图。

　　——前一视图：单击此按钮，回到前一视图。

　　——后一视图：当用户进行了“前一视图”操作后，单击此按钮可以回到“后一视图”。

　　——距离测算：单击此按钮后，在地图上单击鼠标左键选择欲测量的起始位置，移动鼠标，选择中间点或终点，最后双击鼠标并显示多边形围绕的面积。

　　——面积测算：单击此按钮后，在地图上单击鼠标左键选择欲测量的起始位置，移动鼠标，选择中间点或终点，最后双击鼠标结束并显示多边形围绕的面积。

　　二、查询

　　包括图查属性、属性查图、图属混合查询等常见功能。图查属性支持通过点选、线选、圆选等方式查询空间对象的属性信息;属性查图支持通过输入标准的SQL语句构造属性查询条件，查找符合条件的空间对象;图属混合查询则同时支持多种查询方式。

　　选点与选面：支持选择一个点和一个区域(区域支持圆形选择和多边形选择)。

　　三、路径分析

　　点击路径分析后，在地图上点击两点(危险化学品单位、救援机构、交通节点等)，即可形成两点间点最短路径，并弹出所经路线及其距离的列表。

　　四、地图发布功能

　　地图制作完后，可以将地图保存下来，然后进行地图登记和发布。地图可以以两种形式进行发布，一种是将地图输出成JPG、BMP或PNG等图片文件格式的方式进行发布，另一种是将地图保存成矢量地图的格式，直接以矢量地图的方式进行发布。

　　对地图进行输出后,将地图输出到安全生产监管综合信息系统平台，需要对地图发布进行发布登记。

　　五、GIS基础数据维护

　　除了提供GIS引擎提供的通用GIS数据维护功能之外，在本项目中还需提供以下基于Web的基础数据维护功能：

　　符号库维护

　　安全生产相关机构维护

　　本地救援单位、救援物资点等

　　六、GIS空间分析功能

　　GIS空间分析的功能是在地址匹配、制图输出、信息标绘等模块的基础上，提供的更高级的空间分析模块。该模块具备以下功能：

　　1、资源查询：多类资源在地图上的展示与统计分析。

　　2、影响范围分析：通过GIS的缓冲区分析和空间叠加分析功能来分析突发事件或其他因素在空间上的影响范围。

　　3、空间聚集度分析：用于分析离散的突发事件点或重大危险源分布在空间上的聚集性。

　　4、空间趋势分析：突发安全生产事故等事物在时间和空间上的发展变化趋势。

　　5、地图保存和发布：在以上分析过程中产生的中间结果、最终结果、效果图，都可以保存成地图。

　　二.6.4.3 应急救援指挥系统功能描述

　　(一)、应急救援知识库

　　包括安全法律法规库、安全标准规范库、危险化学品库、典型事故案例库等信息按照要求的规则进行知识加工和管理。

　　(二)、救援资源管理

　　公安、消防、医疗、应急救援队伍力量等救援力量的地理分布管理。

　　事故处理相关方面安全专家的专业特长和联系方法的信息管理。

　　消防栓、消防车、急救药品等救援物资的地理分布管理。

　　(三)、救援机构响应管理

　　根据事故等级和类型，根据所具备的应急救援队伍最优化地动态生成对应救援组织机构。

　　(四)、数字预案编制管理

　　能够自动生成预案编制模版，实现预案的数字化，使预案达到可配置、可分析、可匹配和响应功能。

　　(五)、重大事故模拟仿真

　　采用国内领先的重大事故模拟分析模型来对重大危险源可能发生的重大火灾、爆炸(蒸气云爆炸、沸腾液体扩展蒸气爆炸、凝聚相爆炸)、毒物泄漏扩散等事故进行定量化模拟分析计算出各种事故的伤害半径、人员伤亡情况、以及事故破坏和影响范围，结合事发时的气象条件在电子地图上显示事故影响范围。

　　(六)、应急救援决策支持

　　对事故应急救援全过程提供以下功能：

　　事发地点快速定位

　　企业及危险源信息快速查阅

　　应急预案快速查阅、打印

　　应急救援机构自动匹配生成

　　事发物质MSDS自动生成

　　最短救灾路径搜索分析

　　救援力量自动搜索和匹配分析

　　人员疏散方案自动分析和建议

　　(七)、安全事故自动预警系统

　　通过安全数据库群基础数据和企业重大危险源监测数据，在GIS上生动形象地进行宏观和微观的安全状态预警展示。

　　(八)、应急短信群发

　　在电脑上利用手机进行短信单发、群发、分组发，不需上internet网; 可设定系统管理员密码，确保系统安全;支持定时短信发送;支持Wap Push短信的发送;可以向小灵通号码发送短信; 实时接收短信，读取SIM卡中已有短信;周期性循环发送短信; 强大、易用的名片信息管理，新增加按条件搜索联系人信息、名片夹信息的备份与恢复等功能; 短信发送对象，可以从通信录中分类选择，可以从txt文件中导入，也可以手工输入，还可按号段添加; 可设定短信的发送优先级别;支持常见短语插入，修改短语分类、短语编辑; 在短信正文前，自动加入接收者合适的称呼(群发时尤为有用); 可视管理短信发送状况，可暂停和继续发送;可以直接发送数据库文件内容，如Excel、Access、dbf等数据库文件，发送ODBC数据库内容。

　　二.7 硬件支撑平台设计

　　二.7.1 网络部署

　　利用现有的网络资源和保证网络安全的前提下，避免重复投资，其中辖区监管部门、应急指挥中心相关单位通过电子政务专网光纤互联，实现政府部门间的信息互联互通和上传、下达，而重大危险源监控企业与监管部门机房通过外网连接，采用电信、网通或铁通ADSL/城域网与电子政务网组成VLAN网络进行对接，实现企业与政府部门间的信息互连，项目系统网络部署架构图如下。

　　市安监局网络基础设施建设基于电子政务专网，充分现有网络资源，通过配置防火墙实现系统与互联网的安全接入，安装核心交换机、接入层交换机等网络设备和完成系统综合布线等工程实施，满足本系统应用的需求。

　　二.7.2 服务器系统配置

　　本期合理增加部分应用服务器、监测预警服务器、数据库服务器等主机系统，满足安监信息系统高效、稳定运行。其支撑需求如下：

　　1.安监业务应用服务器、监测预警服务器是安监业务系统平台的关键应用，要求具有高度的安全性、可靠性、高性能以实现7 x 24小时的不间断运行。

　　2.数据库服务器负责应用系统的数据，要求具有高度的安全性、可靠性、稳定性、高性能以实现7 x 24小时的不间断运行。

　　结合业务量分析，建议配置一台应用服务器(含数据库服务器)、二台监测预警服务器(GIS部署在监测服务器上)。具体设备配置及技术参数要求如下：

序号	设备名称	技术参数要求	数量	备注
1	应用服务器(安监业务)	机架式服务器，2*Intel Xeon DP 四核E5520（2.26GHz-4M L3 Cache）/2GB 内存/2*146G 2.5"热插拔SAS硬盘 /512MB 高性能SAS RAID0，1，5，6，10，50，60 /DVDRW光驱 /双1000M网卡 /冗余电源及风扇	1台
2	监测预警服务器	机架式服务器，2*Intel Xeon DP 四核E5520（2.26GHz-4M L3 Cache）/2GB 内存/2*146G 2.5"热插拔SAS硬盘 /512MB 高性能SAS RAID0，1，5，6，10，50，60 /DVDRW光驱 /双1000M网卡 /冗余电源及风扇	2台

　　二.8 重大危险源企业端建设

　　重大危险源企业信息化系统建设同样是整个项目的重要组成部分，它是整个项目的基础数据来源，事故发生的最源头，因此，做好企业的应急救援信息化建设工作，是搞好安全监管与应急救援工作的基础。本项目通过实时采集企业实时监测监控数据实现对辖区重大危险源企业的现场音视频信号和物理量监测数据等企业信息的远程监管。

　　通过配备重大危险源企业专用监测设备-实时监测主控机，充分利用企业现有(气体浓度、压力、温度、湿度、液位等)传感器和视频监控摄像机等设备，实现实时数据采集和监控。

　　二.8.1 接入现场数据采集设备

　　1、传感器(变送器)：可燃气体浓度传感器、有毒气体浓度传感器、温度、压力传感器等。传感器可以选择带前端液晶显示或不显示的，防爆现场的传感器需采用通过防爆标准的外壳。并且相关附件如：防爆软管采用在防爆安装条件下连接传感器和线路防护钢管。

　　可燃气体交送器

　　可燃气体检测仪适用于各种工业环境和特殊环境中的可燃气体浓度连续在线检测，仪器采用进口催化燃烧传感器和微控制器技术，具有信号稳定，精度高、重复性好等优点，防爆接线方式适用于各种危险场所。仪器兼容各种控制报警器、PLC、DCS 等控制系统，可以实现远程监视，远程控制，远程报警，计算机数据存储、分析等功能，广泛应用于石油化工、工业生产、烟气尾气环境监测、污水治理、生物制药、家居环保、学校实验室等领域。

　　●进口高性能电化学可燃气体传感器，具有良好的抗干扰性能，使用寿命长达3年以上

　　●仪器具有：4-20mA/RS485信号输出(国标标准Modbus信号输出(RS485 接口)，继电器输出，数据恢复，数据存储(选配)等功能，可配软件，与计算机连接，自动生成曲线图，查看历史数据，存储时间间距可自行设置

　　●现场带背光大屏幕多参数LCD显示，直观显示气体浓度、类型、单位、工作状态等

　　●独立气室，更换传感器无须现场标定，传感器关键 数自动识别

　　● 全量程范围温度数字自动跟踪补偿，保证测量准确性

　　● 全软件校准功能，用户也可自行校准，用4个按键实现，操作简单，图形点阵纯中文操作菜单液晶界面。

　　●二级报警设置，双继电器信号输出：一组有源DC24V输出, 一组无源信号输出

　　●可配红外摇控器，防爆场所无需开盖设置参数，防止因旋盖时静电摩擦引起的危险，仪器与红外摇控接收长达8米，操作安全可靠

　　• 检测气体：可燃气体 (EX)

　　• 检测原理：催化燃烧原理

　　• 安装方式：壁挂式、管道式(螺纹尺寸:M40X1.5mm)、流通式、泵吸式可选

　　• 测量范围：0-100%LEL

　　• 分 辨 率： 0.01%LEL

　　• 精　　度：≤±3%(实际浓度，更高精度视具体传感器而定)

　　• 重 复 性：≤±1%

　　• 零点漂移：≤±1%(F.S/年)

　　• 响应时间：≤20秒(T90)

　　• 恢复时间：≤30秒

　　• 输出信号：用户可根据实际要求而定，最远可传输2000米(单芯1mm²屏蔽电缆)

　　1、 三线制4-20mA电流信号输出(两线制可特殊定制)

　　2、 RS-485数字信号输出，国标标准Modbus信号输出

　　3、双继电器信号输出,一组有源DC24V输出, 一组无源信号输出

　　4、报警信号输出：现场声光报警，报警声音：< 90分贝(可选配)

　　• 连线方式：3/4″NPT内螺纹

　　• 壳体材料：压铸铝，防爆防腐蚀，防氧化

　　• 防爆标志：ExdII CT6，防爆证书编号：CNEx12.2576

　　• 防护等级：IP65

　　• 工作电源：24VDC

　　• 工作温度：-40～+70℃(特殊要求根据需要定制)

　　• 工作湿度：≤95%RH，无冷凝(湿度>90%RH，可配过滤器)

　　• 工作压力：≤200Kpa

　　• 尺　　寸：183×143×107mm

　　• 重　　量：1.5Kg

　　2、视频监控摄像机：

　　支持接入企业现有普通彩色摄像机;

　　支持接入企业现有的一体化彩色摄像机(带云台解码器)：可以远程遥控摄像机云台进行转动、镜头变焦等;

　　支持接入企业现有高速或恒速球型摄像机：内置一体化摄像机和云台解码器。

　　防爆摄像机(或企业现有监控摄像机)

　　通过采集上述企业现有或新增监测监控设备实时数据，实现辖区重大危险源企业的物理量(压力、浓度、温度、液位等设备状态值)传感器(4~20mA)的数据采集和视频监控信号接入。

　　二.8.2 实时监测主控机

　　实时监测主控机VS-CK01以企业为监控单元，各种传感器数据和视频数据采集设备为依托，通过建立对各个监测点的压力、浓度、温度、液位及各种气体探测报警等传感器状态值和实时视频数据的采集、储存、检索和管理机制，以Internet为传输渠道，实现各个监测点的状态的实时浏览、上报和报警信息的动态展示;实现“企业监控、政府监管”的重大危险源多级联网监控体系的科学监管模式。

　　压缩处理功能

　　n 支持4/9/16路PAL/NTSC制式视频信号输入，每路实时每秒25/30帧的独立硬件压缩。

　　n 采用H.264视频压缩技术，不仅支持变码率，而且支持变帧率。

　　n 视频信号压缩后生成复合的H.264码流，码流回放时视频保持同步。也可设置单一视频流。

　　n 支持视频参数动态设置。

　　n 支持回放分辨率1080P/720P/D1/CIF和QCIF分辨率。

　　n 支持多区域移动侦测。

　　n 支持水印(WATER-MARK)技术。

　　n 支持硬件联动报警功能。

　　n 支持场景复位功能。

　　n 模拟量数据采集处理功能

　　n 支持32路模拟量传感器接入。

　　n 支持4-20mA标准电流环信号接入。

　　n 支持CNBUS总线方式传感器接入。

　　n 支持各种串口信号以协议转换方式接入。

　　n 支持模拟量数据叠加在图像上。

　　数据加密(数据安全性)

　　n 具备针对业务数据的储存的加/解密功能;

　　n 具备针对业务数据的传输的加/解密功能;

　　n 采用国际通用数据加密标准算法DES，密钥长度可为128位，支持3密钥，支持ECB和CBC模式 。

　　n 采用MD5和CRC32相结合的编码算法，提供严谨高效的数据完整性检测机制;

　　录像

　　n 文件记录有九种模式：定时录像、手动录像、命令触发、移动侦测录像、报警录像、移动侦测录像&报警录像、移动侦测录像、报警录像、模拟量数据记录、模拟量数据超限报警记录。

　　n 可内置1个SATA硬盘。

　　n 硬盘文件系统为FAT32格式。

　　n 磁盘冻结保护技术确保关键数据的安全。

　　n 磁盘空间预分配技术、低寻道技术延长硬盘使用寿命。

　　n 本地硬盘SMART技术支持。

　　n 硬盘上文件可以选择循环记录和非循环记录。

　　n 支持监视器或VGA输出连接。

　　n 支持图像局部遮盖。

　　n 支持图像局部(或全部)遮挡报警处理。

　　n 支持快放、慢放、单帧等回放模式，按录像类型、按时间进行检索。

　　n 本地录像状态、报警状态显示。

　　控制

　　n 支持云台、镜头控制。

　　n 支持预置点、巡航、轨迹设置及调用。

　　n 支持最多20个远程输出控制。

　　报警

　　n 本地报警(移动侦测、视频遮挡、视频丢失、信号量报警、模拟量数值超限报警)

　　n 联动：报警时间表(布防、撤防)、报警联动类型、报警时所要到达的预置点、巡航路径或轨迹。

　　安全

　　n 支持操作员用户权限的定制。除一个管理员以外，通过“定制权限”可设置多个操作员，增加了对操作员安全管理的灵活性。

　　n 支持操作员用户权限细化到通道。

　　网络功能

　　n 支持TCP/IP协议。

　　n 网络实时预览：支持TCP、UDP、组播方式传输。

　　n 支持网络端控制命令，可通过远程PC仿真本地按键操作。

　　n 可通过网络设置参数、实时浏览任何一路或多路的视频、音频信号和模拟量信号。

　　n 可通过网络查看视频设备状态。

　　n 网络报警联动(报警信号上传)。

　　n 可通过网络控制云台和镜头。

　　n 可通过网络实时记录压缩码流。

　　n 可通过网络下载网络硬盘录像机上的录像文件，也可通过网络远程回放网络硬盘录像机上记录的录像文件。

　　n 提供日志(操作日志、报警日志、系统日志)记录与查询。

　　n 用户名、口令及码流传输时用密码加密，防止泄露。

　　二.8.3 与政府端管理平台互联

　　实时监测主控机VS-CK01通过电信ADSL或VPN专线实现与辖区数字化远程监测监控系统平台互联，通过此平台，可以查阅企业监测情况，如调阅企业的实时数据和视频图像，当因断线或者指标超标等情况发生报警时，在政府端软件界面以报警灯闪动的方式形象展示。

　　重大危险源实时监测预警系统(企业端)

　　企业是落实安全生产责任的主体单位，应全面掌握本企业的重大危险源信息，结合自动检测与传感器技术、计算机通信等现代高新技术，对重大危险源的安全状况进行实时监控，严密监视那些可能使重大危险源的安全状态向事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时给出预警信息或应急控制指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。

　　重大危险源监测预警系统(企业端)对企业重大危险源的相关参数进行实时监测，并制定预警方案，包括预警级别定义、各类危险源对应预警分类、预警响应方式、预警处理流程等内容。当出现异常情况时，安全生产实时监测预警主机和企业系统重大危险源监测预警系统(企业端)均触发报警，并在安全生产实时监测预警主机和企业系统重大危险源监测预警系统(企业端)纪录保存各项参数的历史信息和报警历史信息。同时，通过系统将重大危险源的预警信息上报给安监局等各级政府监管结构记录备案。

　　4、重大危险源实时监测预警系统(安监局端)

　　危险源的实时动态监控是加强安全监管的技术手段，以达到预防和控制重特大事故的目的。安监局对辖区内各企业的重大危险源信息进行全面监管，监督企业安全生产主体责任，指导并协助企业确定监控方案，制定企业分级预警方案及分级预警指标，制定预警处理流程，对安全生产信息进行统计分析。当出现异常情况时，安全生产实时监测预警主机和企业系统重大危险源监测预警系统(企业端)均触发报警，其重大危险源的预警信息将被上报给安监局等各级政府监管结构记录备案。

　　重大危险源监测预警系统(安监局端)对企业的基本信息、企业监控设备的具体型号、使用方式、使用方位等信息进行备案。可实时显示前端设备及环境参数和各路视频信号的变化，记录并保持参数的历史纪录。通过预警监测系统实现对各企业重大危险源监控信息的全面监管，接收企业发送的预警信息并存储备案，监督企业对重大危险源预警信息的处理情况，落实企业安全生产的主体责任。制定企业分级预警方案，确定政府级预警级别定义、各类危险源对应预警分类、预警响应方式、安监局预警处理流程等内容，实现对重大危险源预警信息的及时处理。对重大危险源监管信息进行统计分析，定期进行总结，减少企业安全生产事故的发生。

　　第三章 费用估算

　　三.1 市级(平台)系统软件开发费用

序号	项目	描述	数量	费用(万元)
1	安全生产数字化远程监测监控系统	实现各个重大危险源监测监控点的传感器数据实时监测、实时视频监控、报警动态展示、远程控制管理，建立安监局对事故进行预防及迅速响应的应用系统，此系统可以实现企业现场安全参数（如：温度、压力、气体浓度等）自动检测报警，实时图像传输与存储，远程控制视频摄像机的取景，并能通过互联网实时把信号传输到应急指挥中心，并与电子地图相集成直观查看事故现场信息。	1套
2	企业安全生产自助管理系统	实现企业安全生产综合信息的管理、网上申报、监管部门通知信息接收、数据共享，主要模块包括：企业基本信息、危险化学品管理、重大危险源、安全隐患自查自纠、工伤事故统计分析、安全教育培训、安全投入、重点部位监测预警、应急预案、职业卫生健康、安全管理机构及制度、行政许可申请、工伤事故备案、安全文化建设、法规标准库。	1套
3	安全生产基础数据管理信息系统	系统采用行政地理区域导航模式，实现辖区企业安全生产网格化管理，以安监机构综合监督管理业务为主线，普查登记辖区各类企业安全生产信息、汇总安全教育培训、中介机构、工伤事故、行政许可、重大危险源、安全隐患排查整治等。全面掌握安全生产监管信息资源，安全生产综合管理提供信息支撑和决策支持，提供基础业务信息资源，方便资源交换共享，满足各级安全监督管理部门对辖区日常安全生产监督管理。	1套
4	GIS电子地图与辅助决策支持系统	在GIS组件平台的基础上进行二次开发，可形象、全面了解管辖区域内各重大危险源企业、危险源点、救援机构、公安、消防及医院等场所的全貌及相关综合监管信息；便捷地了解危险源点与救援机构相对距离，有效进行动态监管及应急救援。	1套
5	第三方软件费用	地图平台(推荐采用ARCGIS引擎平台)	1套
		电子地图	1套
6	系统软件合计	200000.00

　　三.2 平台(市级)硬件支撑平台费用

序号	名称	品牌	型号	数量	单价
1	嵌入式综合管理服务器	TOPVS	VS-EP300	1
2	嵌入式流媒体转发服务器	TOPVS	VS-EP200	1
3	嵌入式存储服务器	TOPVS	VS-EP324	1
4	管理主机			1
5	监测报警主机			1
6	视频监控主机			1
7	异常报警处理主机			1
8	电视墙4块屏			4
9	电视墙			1
10	操作台			1
	平台硬件费用合计

　　三.3 企业端主控机设备费用表

序号	项目	品牌	型号	主要技术性能指标	单位	数量	费用(元)	备注
1	实时监测预警主控机	TOPVS	VS-CK2216	视频压缩标准:H.264 预览分辨率:4CIF 回放分辨率:QCIF/CIF/2CIF/DCIF/4CIF 视频输入:4路，BNC（电平：1.0Vp-p,阻抗：75Ω）支持PAL、NTSC 制 视频帧率:PAL: 25FPS, NTSC: 30FPS 码流类型:视频流、复合流 压缩输出码率:32Kbps--2Mbps, 可自定义 （单位：bps） 模拟量输入:8路，4~20mA 开关量输出:8路，晶体管输出，DC5V/50mA。 报警器输出:1路,250VAC/2A;DC30V/2A.。 报警输入:16 路 报警输出:4 路 LCD显示操作面板:1个 硬盘接口:2 个，支持 2 个U1traATA硬盘 通讯接口:1 个RJ45 10M/100M 自适应以太网口； 1 个RS485 口,用于云台控制 电源:DC 12V 功耗(不含硬盘):40W	台	47
2	防爆枪型摄像机	TOPVS	VS-FB5163	含防爆外壳130万像素分辨率	台	47		含防爆支架、防爆软管
3	防爆球型摄像机	TOPVS	VS-FB9119	含防爆外壳130万像素分辨率	台	47		含防爆支架、防爆软管电源箱
4	易燃气体传感器传感器			检测气体：可燃气体 （EX） • 检测原理：催化燃烧原理 • 安装方式：壁挂式、管道式(螺纹尺寸:M40X1.5mm)、流通式、泵吸式可选 • 测量范围：0-100%LEL  • 分 辨 率： 0.1%LEL • 精　　度：≤±3%（实际浓度，更高精度视具体传感器而定） • 重 复 性：≤±1% • 零点漂移：≤±1%（F.S/年） • 响应时间：≤15秒（T90） • 恢复时间：≤30秒 • 输出信号：用户可根据实际要求而定，最远可传输2000米（单芯1mm²屏蔽电缆） 　　　　1、 三线制4-20mA电流信号输出（两线制可特殊定制） 　　　　2、 RS-485数字信号输出，国标标准Modbus信号输出 　　　　3、双继电器信号输出,一组有源DC24V输出, 一组无源信号输出 　　　　4、报警信号输出：现场声光报警，报警声音：< 90分贝（可选配） • 连线方式：M40*1.5MM外螺纹 • 壳体材料：压铸铝，防爆防腐蚀，防氧化 • 防爆标志：ExdII CT6，防爆证书编号：CNEx12.2576 • 防护等级：IP65 • 工作电源：24VDC • 工作温度：-40～+70℃（特殊要求根据需要定制） • 工作湿度：≤95%RH，无冷凝（湿度>90%RH，可配过滤器） • 工作压力：≤200Kpa	台	47
5	液压传感器			无经验	只	47
6	液位传感器			无经验	只	47
7	网线				米	4700
8	交换机				只	47
9	光纤收发器				对	47
10	光纤				米
11	辅材
12	合计