数字化城市管理

　　一、 需求分析

　　随着市场经济的发展和城市建设的迅猛开展，随之而来的井盖、路灯等市政公用设施丢失/坏损、渣土车违规拉运、问题广告牌遍街林立、违章停车、占道经营等城市管理问题更是层出不穷。传统的管理方法已经不能满足现代城市管理的需要，主要原因在于：

　　目前我国城市管理大多采用落后的人工管理方式，不能达到实时监控、高效监管的效果；

　　城市管理更多的是着眼于各部门的独立业务，缺乏整体考虑；

　　跨职能部门的城市管理业务之间的信息孤岛、数字鸿沟等问题日趋严重；

　　政府部门间信息共享、业务协同的困难，严重影响了城市化进程；

　　面对突发事件各职能部门和管理人员无法立即采取有效措施进行联动，从而无法在第一时间对事件的发展进行控制和管理。

　　基于此，陕西烽火数字化城市管理系统基于SOA架构，综合应用RFID技术、传感技术、视频监控技术、实时定位技术等多种现代信息技术，通过电信网络、移动终端与政府内部办公系统对接，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程施工、市政公用设施、园林绿化与环境秩序等等众多城市管理事件的监督和管理提供完备的解决方案，实现由粗放型管理向精细化管理的模式转变，全面提升城市管理的质量和水平。

　　二、 系统介绍

　　陕西烽火数字化城市管理系统是跨职能部门的综合性城市管理业务平台，其充分利用多种现代信息技术，总体框架建筑在层次模型之上。具体系统架构如下图所示：

　　数字城管系统功能拓扑图

　　1、综合管理业务平台

　　户外广告审批与管理:系统设置户外广告在线审批功能，并为每个广告牌配置RFID电子标签，记录其地点、内容及使用期限，实现手持终端远距离识读与管理

　　临时停车场智能管理:在临时停车场内布控地感装置，并给管理员配备附带拍照、打印功能的手持终端，实现计时停车收费和特权车辆免费停车

　　执法车辆/渣土车实时定位追踪管理: 利用车载GPS和视频监控技术对执法车辆/渣土车进行实时定位、追踪、测速并可远程制动熄火，同时还可记录渣土车开关斗情况，防止其乱行滥倒

　　市政基础设施在位监管:对井盖、路灯、邮筒、电话亭等公用设施配备电子标签，从而实现在位监管

　　……

　　2、移动办公系统

　　3、应急联动指挥系统

　　专项应急预案：系统提前设置有针对具体事故类别制定的相应计划、应对方案，如天然气管网爆裂、危化品泄露等事故的应急处置方案

　　现场处置方案：针对具体事件、场所制定相应的应急处置措施及相关部门联动方案

　　4、公众服务综合评价系统

　　组织机构 法律法规 业务督办 企业服务 信息公开 公众评价

　　5、系统运维管理平台

　　系统设置 日志管理 软件升级 系统维护

　　四、系统特点

　　1、多级数字化管理模式，实现区域全覆盖

　　2、跨职能业务整合，实现资源共享与信息交流

　　3、无线移动手持终端，实现随时随地轻松办公

　　4、配置快速调度指挥系统，加强应急处置能力

　　5、提供公众监督评价平台，提升城管执法形象

　　五、数字化城市管理事件处理流程

　　城市管理事件处理流程示意图(仅供参考)

　　六、应用价值

　　陕西烽火数字化城市管理系统的诞生，真正带来了数字城市管理理念的变革。通过网格化城市管理及城市部件、事件的规范化和标准化，给城市管理的信息化创造了基础条件；同时促进了跨职能部门间的信息交流与协同工作，有效提升城市管理效能和城市形象；多种应急预案处置功能，实现对应急事件的快速调动和有效处理，提高了政府的应急处置能力和公共服务效能。