采购标准迭代，为PC市场构筑发展新势能

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》提出，抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用，建立产业链供应链安全风险评估和应对机制。《决定》同时提出，加大政府采购自主创新产品力度。

2023年12月16日，财政部会同工业和信息化部印发7项政府采购需求标准，涵盖台式计算机、便携式计算机、一体式计算机、工作站、通用服务器、操作系统及数据库。

图表1  财政部 工业和信息化部2023年12月印发七项政府采购需求标准

从两部委联合印发的系列采购需求标准来看，CPU、操作系统等关键部件的安全性等成为重点，同时，又兼顾采购招标的效率。以台式计算机政府采购需求标准为例，《财政部 工业和信息化部关于印发台式计算机政府采购需求标准（2023年版）的通知》（财库〔2023〕29号）明确要求：

 采购人应当合理划分采购包，尽可能将台式计算机、数据库等软硬件产品与集成服务分包采购。

乡镇以上党政机关，以及乡镇以上党委和政府直属事业单位及部门所属为机关提供支持保障的事业单位在采购台式计算机时，应当将CPU、操作系统符合安全可靠测评要求纳入采购需求。

供应商在投标、响应环节出具关于所提供台式计算机满足采购文件要求承诺函的，即视为相关产品符合要求。采购人在供应商投标、响应环节不得对台式计算机进行检测、认证，也不得要求供应商提供检测报告、认证报告。

对与CPU和操作系统等关键部件，要求“通过政府有关部门指定的中国信息安全测评中心和国家保密科技测评中心网站查看安全可靠测评结果”。

图表2  《台式计算机政府采购需求标准（2023年版）》关于关键部件的安全要求

如上所述，乡镇以上党政机关，以及乡镇以上党委和政府直属事业单位及部门所属为机关提供支持保障的事业单位在采购台式计算机时，应当将CPU、操作系统符合安全可靠测评要求纳入采购需求。因此，关键部件的安全可靠测评结果，成为决定相关产品能否入围政府采购的关键。

中国信息安全测评中心和国家保密科技测评中心分别于2023年12月26日、2024年5月20日公布了《安全可靠测评结果公告》，测评结果有效期3年。测评结果包括CPU、桌面操作系统、服务器操作系统、集中式数据库等。其中，2023年12月26日CPU的安全可靠测评结果清单如下：

图表3  CPU安全可靠测评结果公告（2023年第1号） 2024年5月20日CPU的安全可靠测评结果清单如下：

图表4  CPU安全可靠测评结果公告（2024年第1号）

采购标准更新

2024年3月11日，中央国家机关政府采购中心印发《关于更新中央国家机关台式计算机、便携式计算机批量集中采购配置标准的通知》（国机采〔2024〕7号）：经财政部国库司同意，中央国家机关台式计算机、便携式计算机批量集中采购配置标准已更新为2024年版。其中，华为鲲鹏、龙芯、飞腾、兆芯、申威这五个品牌的CPU同时入选台式计算机和便携式计算机集采配置标准；海光入选台式计算机集采配置标准。

图表5 中央国家机关台式计算机、便携式计算机批量集中采购配置标准（2024年版）

同时，2024版标准再次明确要求乡镇以上党政机关，以及乡镇以上党委和政府直属事业单位及部门所属为机关提供支持保障的事业单位在采购台式计算机、便携式计算机时，应当将CPU、操作系统符合安全可靠测评要求纳入采购需求。填报台式计算机、便携式计算机批量集中采购计划时，请严格遵守财库〔2023〕29号、30号文要求，根据实际需求在2024版配置包中合理选择相应配置。

图表6  中央国家机关台式计算机批量集中采购配置标准（2024年版）

 图表7  中央国家机关便携式计算机批量集中采购配置标准（2024年版）

中央国家机关2024年电脑批量集中采购项目结果分析

根据中国政府采购网信息，《关于更新中央国家机关台式计算机、便携式计算机批量集中采购配置标准的通知》（国机采〔2024〕7号）印发之后。2024年3月-9月，中央国家机关台式机采购（操作系统配置为麒麟、统信UOS、中科方德、其他符合安全可靠测评要求的操作系统，以下统称符合安全可靠测评要求的操作系统）数量为33368台，合计金额1.21亿元；便携式计算机采购（操作系统配置为麒麟、统信UOS、中科方德、其他符合安全可靠测评要求的操作系统）数量为7039台，合计金额3703万元。

根据中国政府采购网信息统计，2024年3-9月中央国家机关操作系统配置为符合安全可靠测评要求操作系统的台式机、便携式计算机采购详情如下：

图表8  2024年3-9月中央国家机关操作系统配置为符合安全可靠测评要求操作系统的台式机、便携式计算机批量集中采购中标情况从品牌来看，综合2024年3-9月的情况来看，中央国家机关台式计算机的安全可靠配置集采中，共有华为、浪潮、联想、同方、中国长城、中科可控、紫光、申威和格林恒泰9家厂商入局；便携式计算机的安全可靠配置集采中，华为、浪潮、同方、青岛雷神、江苏国光、紫光、北京计算机技术及应用研究所、联想及联硕9家厂商入局。

从以上集采结果可以看出，华为是唯一一家同时入围3-9月历次便携式计算机安全可靠配置批量集采中标公告的厂家；同时，其还连续入围了3-8月台式计算机安全可靠配置批量集采中标公告。

台式机采购中，华为中标数量和中标金额分别为8070台和3763万元，分别拿下了相应指标24.2%和31.1%的份额。

便携式计算机中，华为中标数量和中标额分别为4359台和2805万元，分别拿下相应指标61.9%和75.8%的份额。

中央国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，其电脑采购的实施有极强示范效应。可以预见，符合新标准的电脑采购规模有望迎来爆发式增长。

参考资料:

1.财政部 工业和信息化部关于印发台式计算机政府采购需求标准（2023年版）的通知（财库〔2023〕29号）

http://gks.mof.gov.cn/guizhangzhidu/202312/t20231226_3924086.htm

2.财政部 工业和信息化部关于印发便携式计算机政府采购需求标准（2023年版）的通知（财库〔2023〕30号）

http://gks.mof.gov.cn/guizhangzhidu/202312/t20231226_3924087.htm

3.安全可靠测评结果公告（2023年第1号）

http://www.itsec.gov.cn/aqkkcp/cpgg/202312/t20231226_162074.html

4.安全可靠测评结果公告（2024年第1号）

http://www.itsec.gov.cn/aqkkcp/cpgg/202405/t20240520_172866.html

5.关于更新中央国家机关台式计算机、便携式计算机批量集中采购配置标准的通知（国机采〔2024〕7号）

https://www.zycg.gov.cn/freecms/site/zygjjgzfcgzx/tzgg/info/2024/8333657.html?id=03136dff-df76-11ee-b485-fa163e9acaa1

6.中央国家机关2024年台式计算机批量集中采购项目-3月及4月中标公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202404/t20240415_21831619.htm

7.中央国家机关2024年台式计算机批量集中采购项目-5月中标公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202405/t20240514_22103034.htm

8.中央国家机关2024年台式计算机批量集中采购项目-6月中标公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202406/t20240612_22344239.htm

9.中央国家机关2024年台式计算机批量集中采购项目-7月中标公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202407/t20240717_22653473.htm

10.中央国家机关2024年台式计算机批量集中采购项目-8月中标公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202408/t20240815_22899421.htm

11.中央国家机关2024年台式计算机批量集中采购项目-9月中标公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202409/t20240912_23140019.htm

12.中央国家机关2024年便携式计算机批量集中采购项目-3月及4月中标公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202404/t20240412_21808450.htm

13.中央国家机关2024年便携式计算机批量集中采购项目-5月中标公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202405/t20240514_22103114.htm

14.中央国家机关2024年便携式计算机批量集中采购项目-6月中标公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202406/t20240612_22344252.htm

15.中央国家机关2024年便携式计算机批量集中采购项目-7月中标公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202407/t20240717_22653092.htm

16.中央国家机关2024年便携式计算机批量集中采购项目-8月中标公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202408/t20240815_22905990.htm

17.中央国家机关2024年便携式计算机批量集中采购项目-9月中标公告

http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg/zbgg/202409/t20240913_23146501.htm