“小切口”破题做实城市有机更新“大文章”

近年来，重庆南岸区城市管理局坚持全面深化改革，以当前最突出、最急迫的城市管理问题为导向，认真细化实化工作方法措施，以“小切口”破题，扎实抓好改革任务落实，做实城市有机更新“大文章”，切实改善城市环境面貌，为建设美好城市而努力，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　腾笼换鸟

　　开拓思路盘活闲置土地

“听说小区附近要新增停车位啦！而且低价出租，这样周末孩子能回家多陪陪我们了。”去年9月，家住金龙港湾小区的居民对新增的停车位赞不绝口。

在海棠溪38号临时停车场，周边有金龙港湾、骏龙园两个老旧小区，停车难问题较为突出。为此，南岸区城市管理局变废为宝，把闲置的厂房盘活并改造成临时停车场，又将268个停车位低价出租。不仅解决了周边老旧小区停车难问题，同时畅通了车满为患的消防通道，还解决了闲置地块由于脱管造成脏乱差的问题。

除了老旧小区，学校和农贸市场等“老大难”区域也在逐一增加停车位。例如利用已征待建地块，设置一天门临时停车场，新增停车位65个，缓解隆平小学周边无停车场、停车难问题；利用已征待建闲置地块，设置卫国路停车场，新增停车位68个，缓解了农贸市场周边无停车场、市民买菜不方便等问题。

去年以来，针对老旧小区停车难、停车乱和闲置地块环境脏乱差等城市管理顽疾，南岸区城市管理局创新思路，盘活全区闲置土地资源，修建临时停车场，改善老旧小区、餐饮集中区等区域停车难问题。全面清查全区已征待建土地、市政公共区域、物业小区红线范围空置院坝、工业区空闲厂房等闲置土地资源，累计建立闲置土地资源台账146处，根据周边停车需求、规划性质、地块权属等情况，筛选适宜修建临时停车场的闲置土地资源，包装临时停车场项目82个。

同时，将临时停车场建设管理项目纳入首批“城市机会清单”对外发布，采取“财政投入+社会资本参与”模式缓解资金压力，累计吸引社会资金1900万元，推动71处临时停车场建设。截至去年11月建成临时停车场45个，新增停车位3600个。临时停车场统一执行政府指导价格，部分老旧小区居民可享受月租减半优惠。并充分考虑市民出行需求，在学校、商圈、餐饮集中区域等地规划摩托车位103处，增设限时、临时停车位126个。

值得一提的是，南岸区城市管理局还针对“停车难、停车乱”问题开展了专项攻坚行动。截至去年11月，累计开展联合执法50次，查处违法停车14.5万台次；发布《南岸区关于“规范文明停车”的告知书》，分批次对2259名违法停车人员名单进行集中曝光。着力提升停车智慧化管理水平，打造智慧停车大数据服务平台，对全区收费路内停车泊位进行统一编码，因地制宜采取“AI视频识别+地磁+POS+APP”技术对路内停车位进行智能化改造；联合人民出行、哈啰单车，在城南家园公租房小区周边，划定试点区域引入FRID（射频识别系统）及蓝牙道钉设备，做到“一钉一车”感应停放，截至去年11月，已设置感应停放点位8个，安装RFID感应道钉247个。

　　精雕细琢

　　变废为宝打造“口袋”花园

“家门口的花园建起来了，我们有休息的地方，太开心了。”“我希望东路二巷刷红墙，做彩绘。”“希望我们东路越来越宜居。”……去年10月，在南坪街道社区，居民们纷纷在“心愿墙”上为城市更新“七个优化”项目的意见清单“点单许愿”。

去年以来，南岸区充分以群众需求为导向，利用城市拆迁腾退地、边角地、废弃地、闲置地，“见缝插绿”、变废为宝建设小而美“口袋”花园。通过召开“口袋”花园发布会、群众意见征集会等多种方式，邀请居民畅谈意见建议，征集居民“心愿清单”80余条。根据居民需求精准施策，进一步优化“口袋”花园设计，完善项目配置，努力打造属于居民自己的身边乐园。

本次口袋花园建设以“绿色、共享、民生”为核心理念，围绕市民日常需求，因地制宜增设座椅亭廊和健身器材、儿童设施；提炼本地文化特色，结合艺术手法，打造个性化的小品设施；梳理植物空间，补植花境植物，营造视线通透、色彩丰富、层次多变的植物环境，为市民提供特色鲜明、功能复合、宜赏宜游的绿色共享空间，让城区处处有花园，花园处处是美景。

同时，在“口袋”花园建设中因形就势，尽量保护原有地形地貌和植被，在营造生态绿色空间的同时最大程度节约改造成本，实现一步一景、移步易景。充分考虑不同群体需求，完善无障碍设施以及健身器材、休闲座椅、垃圾桶、植物标识牌等配套设施，提升服务功能，确保建成后园尽其用。

此外，坚持“文化建园”，有机融入地域文化元素，让城市历史文化“看得见、摸得着”。以“巴渝十二景”之一的“海棠烟雨”为主题建设海棠烟雨“口袋”花园，打造了涟漪涌泉、海棠景墙、海棠烟雨标识、景框盆景诗行等标志景观，并制作《海棠烟雨图》，将历史文脉注入街头绿地，美化城市环境，提高大众审美情趣、文化修养。

　　网格管理

　　精准施策化解“急难愁盼”

“谭孃孃，你提的安装温馨提示牌的建议很好，我们马上就联系落实，网格组织的全民动手活动你和刘孃孃要一起来哟！”“张老板，生意好了更要注重公共空间维护，茶桌要按照规定摆放好，大家休闲好了就会更照顾你的茶摊生意了。”这是龙门浩街道城管执法大队副大队长、皓月广场网格党支部书记王颖上班的日常：她一边向居民征询意见一边提醒广场周边商家规范经营。

一流城市要有一流治理。去年以来，南岸区城市管理局积极探索做好城市管理工作的好办法，集合“我为群众办实事”实践活动，推行城市管理网格化，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断提升群众获得感、满意度。

在此过程中，基本实现地面网格全覆盖，构建网格化管理四级网络，划分社区（中队）网格及具体点位网格，确保网格全覆盖、无死角顺畅运行。

同时，借助多种渠道找问题，通过网格员、南岸微发布“城市热线”、12345政务服务热线、12319城市管理服务热线、“互联网+督察”等平台以及区人大民情驿站、区政协社情民意等渠道，多角度、全方位收集群众最关心、最迫切解决的城市管理问题，建立一张群众诉求清单，并按照“分类梳理、精准交办、限期销号、全力解决”的原则，分派到各网格办理回复。

此外，引入民意调查，委托第三方民意调研机构，实地询问群众关切，了解城市管理工作改进方向，提出建议措施，形成正向反馈，实现良性循环，每季度形成城市管理工作民意调查报告，将群众的满意度数据化、指标化。

“城市管理要像绣花一样精细。”南岸区城市管理局相关负责人表示，当好市民的“管家”，需要用细节打造城市品质，以精准促城市发展，不断加强城市的有机更新，完善城市综合功能。下一步，南岸区城市管理局还将继续全面提升城市环境品质，推进城市治理体系和治理能力现代化，做实城市有机更新“大文章”。 （侯静）