工信部力推老旧小区通信设施改造工作

曾经的“老破小”，变成了整洁、便捷，甚至接入了千兆网络的现代智慧社区……今天，这一改变正在全国各地发生。2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确提出将光纤到户和移动通信设施与水电气同等对待，作为满足居民安全需要和基本生活需求的基础类内容，重点进行改造。工业和信息化部积极落实相关要求，结合“我为群众办实事”实践活动，指导全行业全力推进老旧小区通信设施改造，让更多百姓享受到“用得上、用得起、用得好”的信息服务。

既是重大民生工程，又是发展工程

老旧小区改造是党中央、国务院统筹疫情防控与经济发展两个大局作出的重要决策，是扩大内需、建立内循环和落实中央“六稳六保”任务的重要举措。这项工作既是重大民生工程又是发展工程，对满足人民对美好生活的追求,促进国内经济循环具有重要作用。

近年来，随着“宽带中国”战略的实施，我国4G、5G以及光纤网络建设快速推进，信息通信基础设施水平得到了大幅提升，我国新建住宅建筑基本全部实现光纤到户,千兆光网和5G网络加快发展。然而，我国城镇老旧小区体量大、涉及户数多，仅2000年前建成的老旧小区达到21.9万个，几乎占到小区总数的一半左右，在一些城镇的老旧小区，通信设施建设进场难、走线难等问题突出，影响居民使用通信服务的感受。在老旧小区改造中同步开展通信设施改造，既是满足居民对通信与水电气等基本需求的保障措施，又是解决多年来制约老旧小区通信设施建设难问题的有效途径。

为了让信息通信技术和服务惠及更多百姓，工业和信息化部自去年7月国务院部署全面开展老旧小区改造工作以来，指导各地通信管理局组织电信企业积极落实相关要求，主动对接住建部门，推动在老旧小区改造中同步开展小区内通信设施改造。

老旧小区换新颜，设施改造见成效

统计数据显示，2020年，全国全年共改造城镇老旧小区4.03万个，完成2000年底前建成老旧小区总数的4.6%，基本全部同步实施了通信设施的改造，涉及31个省份和新疆兵团，惠及居民736万户，超额完成了2020年政府工作报告的目标任务。

江苏省南通市崇川区易家桥新村的居民，就是老旧小区通信设施改造工作的受益者和见证者。“我们小区是上世纪80年代建成的老小区，原来墙上密密麻麻的线路像蜘蛛网。现在改造后，外墙上一根线看不到，违章搭建也拆了、下水管网也通顺了，真的是老城旧貌换新颜。”居民吴寄楠开心地说道，而更让他惊喜的是，电信企业对易家桥新村通信设施改造的同时进行了网络升级，小区的光纤网络从原来的“百兆宽带”跃升为“千兆宽带”，让群众享受到与新建小区同样的通信服务和居住品质。

基于优质的网络，易家桥新村还开始探索智慧社区应用，打造了能够给居民带来更安全、更便捷停车服务的智慧车库。目前，易家桥新村的居民只要刷脸就能进入车库，车库里布设了24小时高清视频监控以及智能烟感等设备。通信设施改造工作为易家桥新村等老旧小区向智慧化社区迈进打下了好基础，显著提高了小区的信息化和智能化水平。

厦门市思明区官都里小区同样也因为通信设施改造而发生了改变。改造前，官都里小区架空线缆混乱的情况非常严重，不仅不美观，还存在较大安全隐患。当地电信企业在通信管理局的指导下，采用“统一设计、统一施工、多网合一”的方式，不仅实现了资源的共享，同时还使得居民可以根据自己的需求进行光纤宽带需求申请，打破了小区内只能选择单一运营商的旧例。

为了更加深入地推进老旧小区通信设施改造工作，2021年4月工信部联合住建部等六部门印发《住房和城乡建设部办公厅等关于做好2021年城镇老旧小区改造工作的通知》，指导各地落实属地责任，强化组织保障、加强统筹协调做好老旧小区通信设施改造工作。

消除“痛点”，深入推进工作部署

今天，越来越多的老旧小区的通信设施得到全面改造，越来越多的居民在小区内、在家中畅享信息通信服务。不过，需要看到的是，在通信设施改造的工作中，仍然存在一些亟待突破的“痛点”和“难点”。

目前，通信设施改造与老旧小区改造“不协同”的情况依然存在。如，一些地方的电信企业不能全面掌握老旧小区改造计划，无法及时安排通信设施改造;不同企业承担的改造内容施工不同步，使得小区管道多次开挖，影响居民生活便利。一些老旧小区改造时未留足通信设施安装空间，或由于其他原因只能接入一家电信企业，影响住宅用户自由选择电信业务经营者的权利，后续业务开通只能二次穿墙打洞或架设飞线，破坏小区环境。

为了解决上述难题，工信部将进一步加大老旧小区通信设施改造工作的推进力度，加强对各地通信管理局和电信企业的指导，总结各地老旧小区通信设施改造工作经验和典型案例，加强宣传推广。同时，在做好老旧小区通信设施改造的同时，推动缓解老旧小区通信设施选址进场的问题困难，着力补齐老旧小区通信设施短板，为老旧小区群众办实事、解难题，切实提升老旧小区通信网络服务能力，努力优化群众使用通信服务的感受。