杭州推行数字城管实现智慧城市治理

哪处道路存在井盖破损，哪条河道接近警戒水位，哪里的绿化带需要修补，大数据后台可实时监控;车辆在人行道违停，不仅能收到温馨提醒信息，还可直接导航至最近的停车场;有了城市大脑停车系统，即可实现“先离场后付费”，免去排长队离场的负担……如今，杭州这座城市正变得越来越“聪明”。

这些变化，得益于杭州这些年来推行的数字化城市治理。杭州是全国首批十个数字城管试点城市之一，并第一个通过验收，形成了数字城管的“杭州模式”。

今年以来，杭州市城管局加快推进城管领域数字化改革工作，撬动城市管理领域全方位改革。停车系统、城管驾驶舱、城市治理有奖举报平台在实际应用中取得优异成效。杭州市数智城管联合实验室、萧山区“萧城管·新数智”应用实验室先后成立，共同探索城管领域难点、热点问题的解决办法，城市管理愈发智慧化、精细化。

破解民生难题

百姓生活更幸福

停车问题一直是各大城市的民生痛点，杭州也不例外。

曾经说起浙一、浙二医院周边的交通，大家的普遍感受就是堵。在2019年“全国三甲医院拥堵榜”中，浙一周边路段拥堵指数排名第一。

不过，从去年6月开始，大家发现医院周边变得不一样了——多个路口竖起了停车引导牌，牌上标识着医院周边多个停车场库的实时车位数和方向，以往的大拥堵现象开始有所缓解。

这得益于“聪明”的城市大脑停车系统平台，它对停车指数、泊位指数、余位数进行聚合计算，为停车难治理点提供标准数据，通过余位导航、现场引导推送等方式，实现了从“低头找泊位”到“抬头见泊位”的转变。除了医院，杭州的部分商圈、景区也实现这一功能。

除了找停车位难，离场排队付费也常常困扰着广大司机朋友。瞄准这一痛点，杭州市城管局通过打造“全市一个停车场”，首推便捷泊车“先离场后付费”服务，实现“一次绑定、全城通停”，让市民体验“离场不排队”。

笔者了解到，近年来杭州城市大脑停车系统围绕“管理、服务、付费、决策、运营”五位一体核心功能，统一采集、存储、处理停车数据，赋能资源精准调配，数字赋能破解停车难痛点。

截至目前，“先离场后付费”系统接入停车场库4700余个，累计为230万注册用户提供了超过5200余万次停车服务，停车场库离场速度明显提升。有了城市大脑停车系统引导，浙一已从全国“三甲医院拥堵榜”榜首跌至30名以外。

整合亿万数据

城市管理更精准

今年5月9日上午9时42分，萧山区城管局市容AI智治系统识别到一辆违停车辆，城厢中队在9时43分进行了审核，确认违停事实。随后，市容AI智治系统启动智治程序，将短信和语音通知到车主，还将附近的车位信息推送给了车主。同时系统启动事件复核程序，在9时48分发现车辆已经驶离，至此一个无现场执法队员参与的智治过程顺利结束。

“这些AI监控点位好比是一只只‘千里眼’，它可以通过人工智能图像识别技术，对城区主要道路人行道的出店经营、占道堆物、机动车违停等12类市容违法行为进行智能抓拍。”杭州市城管局相关负责人表示，这种打破传统手段的“非现场执法”效果显著，大大提升了执法效率。

乘上数字化改革的浪潮，杭州的城市管理越来越精准。

在萧山区市心路北塘河至03省道段，237个能自动报警的智能井盖已正式“上岗”——通过安装在井盖上的“智慧井盖传感器”，路面的井盖被直接连入萧山区智慧市政绿化管理平台系统。一旦发生井盖翻转、丢失等问题，这些市政设施将在第一时间自动向系统发送安全警报。

通过安装智能单灯控制器，杭城的路灯也变得“聪明”。路灯的电压、电流等数据一旦损坏或者一些数据达到临界值，它们能将自身的数据传回后台，相关工作人员可以掌握每盏灯的运行状况，并第一时间更换、维修。

路灯、井盖这些“城市部件”作为城市微小的细胞单元，也都变得“聪明”了起来。杭州城管打通数据孤岛链路，打造城管“数字驾驶舱”，综合集成市政管理、河道水设施、轨道公用、市容景观、环卫固废、综合执法等城市管理各业务系统平台，汇集了35亿余条城市管理数据。

从“城市部件”中采集的数据可以直接传输到城管“数字驾驶舱”，对这些信息进行数据处理、归集分析和存储，实现了城市管理行业监管、基础设施以及街面事件、城管队伍、办事和便民服务等实时数据的“现场直播”，进一步做到城市管理事件会“感知”、城市管理风险早“预知”。

“民呼我为”有奖举报

智引市民“自治”

“随手拍、随手上传，40分钟之内我就收到了50元奖励金。”日前，市民李先生在临平区临东路通过行车记录仪拍摄到一车辆车窗抛物行为，他随即通过“杭州市城市治理有奖举报”平台举报上传了该问题，很快就收到了奖励。

今年4月28日，杭州发布城市治理有奖举报平台，邀请广大市民积极参与城市治理工作。市民发现城市治理存在的问题，只要登录相关小程序举报，进行有效举报的市民可以获得5元至5万元的现金奖励。

问题导向实现城市精准治理。“这些问题都是市民比较容易发现和判断的，通过举报平台以图文并茂的形式反映，更利于问题的快速解决。”杭州市城管局相关负责人介绍，目前主要受理市政设施、公共设施、水环境、环境卫生、市容秩序、小区管理、交通秩序、园林绿化以及其他共9大领域63个类别的城市治理问题，“今后还会根据运行情况不断进行充实完善。”

民有所呼，我有所应。依托数字化城市管理，杭州构建了市区街社四级网络单位体系，立足块抓条保、深化协同治理、加强执法保障、形成社会共治，通过线上交办、线下处置、实时反馈，在确保大部分问题得到及时解决的同时，有效提升了市民的满意度和获得感。

数字，让城市更智慧，让生活更美好。“今年我们还成立了‘数智城管联合实验室’，接下去将通过创新技术应用、强化大数据精密智控，推动城市管理资源的优化配置和管理手段的改进完善，以智慧管理‘解码’城市治理，为‘数智杭州·宜居天堂’建设添砖加瓦。”杭州市城管局指挥中心相关负责人表示。