杭州钱塘新区深入推进数字化改革 综合运用RFID、传感等技术

为深入推进数字化改革，钱塘新区以“六化”为支撑点，积极构建集智慧化安全监管功能与信息化应急救援功能于一体的实战化平台，该平台围绕钱塘新区“1+3”智慧应急体系打造,即1个数据中心、3个业务系统：危化企业安全管控平台、安全生产监管平台、应急指挥救援平台，突出实战实用与创新探索有机结合，不断提升重大安全风险的有效管控，应急指挥救援的高效联动，推动数字赋能下的日常安全精准监管与事故警情快速处置的能力，实现数字与应急的深度融合。

一是基础数据清单化。整合杭州市数管中心、杭州市数据资源目录等数据源，打造企业安全底数库、应急管理资源库、监测监控设备库、安全专家知识库等，同时自下而上完成数据向省、市数据系统实时数据同步，推动构建数据“实时联动、上下贯通、分级汇聚、统一治理”的数据治理新动态。通过收集企业安全基础底数，建立“一企一档”台账，重点收集企业的基本情况、生产工艺、企业的安全生产组织体系、安全教育培训、安全生产风险点清单、人员持证信息等，通过安全监管信息化平台管理，全面摸清企业安全管理情况。

二是源头预防可视化。建立“一张图、一张表”的安全管控机制。以钱塘新区的区域影像地图和重大危险源企业的三维影像地图为底图，接入902家危化企业数据、危化运输车辆数据、公共区域监控数据，可以实时看见企业风险分布、内部画像、危化车辆等情况，可以实时预警重大危险源、人员定位和危化车辆突发情况，可以实时监管安全每日承诺、企业动态风险、企业巡查记录等，实现安全态势管控、实时监测、动态评估、及时预警，达到从源头预防安全生产事故的发生。

三是组织指挥扁平化。构建“值班值守能联动”、“信息报送能协同”、“应急救援能闭环”、“指挥决策能辅助”的自动感知、快速响应、科学指挥应急指挥体系。依据新区应急值班备勤管理规定，对警情进行自动分类分级，作为二级指挥平台，第一期间发送给责任主体单位和关联主体单位，实现与专委会各部门、各街道和相关社会资源及机构的快速便捷联动;通过对接公安、消防、委办等事件接报系统，实现应急事故动态实时掌握。

四是应急救援精准化。从数据源头开始，打造“事故数据接入—应急资源掌握—辅助决策指挥—资源统一调度—事故现场信息掌握—事故信息调查—事件信息上报”的应急救援指挥全流程管理模式，实现应急救援闭环;通过与交通、企业、公安等部门的数据连通，对事故发生地点周边的监控视频、应急专家、应急物资、应急队伍等重要资源做到实时掌握，从而实现统一指挥调度。利用事故信息和物资数据，通过图像数据传感、智能检索、远程技术、以及无人机上传视频，全方位了解现场动态，为指挥决策提供快捷、精准的数字化支撑。同时，还可通过事故模型进行数值模拟分析，再关联数字化预案快速制定救援计划，为指挥调度提供智能化辅助决策。

五是风险防范动态化。通过“双重预防”机制，建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理系统，企业开展风险辨识、评估、管控，开展隐患排查治理，应急管理局对企业风险管控、隐患治理进行动态监管，促进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防性的工作机制的构成形成，实现关口前移，解决“想不到、管不到、治不到”的问题;探索建立“三维指数”，既：“企业安全指数”、“街道发展指数”、“部门安全指数”三大指数，着眼将监管效能“定性分析、定量分析”，落实企业安全指数动态评定、街道安全发展指数月度评定，部门安全指数年度评定，通过系数设定、指数构建，实现科学评分、分级管控。

六是技术展现数字化。充分利用“感、传、知、用”等物联网技术，综合RFID、无线传感等技术，对消防设施、器材及消防装备、人员等状态进行智能化感知、识别、定位、跟踪、监控和管理，为防火监督管理和灭火救援提供信息支撑;充分运用大数据、云计算、5G等技术，依托GIS地图，实现各类集成资源的一张图展示、应急救援的一张图指挥、一张图调度、一张图决策，能够准确掌握周边资源分布及相关信息，精准调度，快速展开救援工作。