威海：从RFID城市书房先行者到“标准牵头人”

3月18日，山东省文化和旅游公共服务会议在山东省滨州市召开。会议明确，今年山东将大力推进城市书房、乡村书房建设。受山东省文化和旅游厅等部门委托，目前威海市正起草制订《城市书房建设服务规范》省级标准，山东省文化和旅游厅也正着手起草《关于进一步加强城乡书房建设的意见》。

威海是山东最早进行城市书房建设探索的地区之一。2017年，城市书房建设被列入威海市委、市政府为民办实事工程项目，由威海市文化和旅游局牵头推进，按照“统一审核、统一标识、统一配置、统一监管”的要求，在全市范围规划建设25处城市书房。市级统一引领建设的25家城市书房全部由政府投资建设，建成后的每个城市书房，市级财政一次性给予50万元资金奖励，同时每年给予5万元至10万元的运行经费补贴。截至目前，威海的城市书房累计接待读者超447.8万人次，借还图书303.8万册，基本形成了“15分钟阅读文化圈”。

近年来，威海市文化和旅游局利用信息化和RFID技术，实现了城市书房无人值守，打造了市民自我管理的自助实体图书馆。市民只需携带身份证、市民卡、威海图书馆借书证任一有效证件，即可进入城市书房借还图书，此举弥补了图书馆闭馆期间无法提供基本读者服务的短板，在服务时间上实现了新突破。同时，威海城市书房注重读者的阅读体验和精神享受，设计总体风格质朴、温暖、开阔、放松，藏书种类丰富，为不同层次、不同年龄的群体在繁华的闹市中开辟一处静地。

威海市文化和旅游局副局长张美丽表示，运行模式上，威海城市书房按照“1+1+X”理念，推进图书馆总分馆制建设。建成后的城市书房，是威海市级、区级图书馆的一个分馆，实现了资源共建共享，提升了图书的流动性。当地着力构建以市图书馆为中心馆、各区市公共图书馆为总馆、各城市书房为分馆的运行模式，把优质公共文化服务延伸到基层，增加公共文化产品和服务供给，让市民在家门口就能借阅到图书，极大提升了公共服务效能。

威海已建成的城市书房各具文化特色，将书香威海与文化传承有机结合，每个周末各个书房都会定期开展不同的读书沙龙文化活动。通过开展公益项目引进、文化创意产品展示等各种特色活动，为城市书房增添了历史文化底蕴，让每一位市民充分享受到读书的快乐。

威海城市书房起步较早，面临的问题也颇具代表性。从各区市建设的城市书房来看，委托第三方运营的城市书房有相对固定人员进行运营和维护，管理较为专业。由志愿者负责管理的城市书房因人员流动性大等因素，导致人员培训跟不上，对设备操作和现场管理方面能力素质参差不齐。选址在繁华商圈的城市书房日人流量较大，服务效能发挥较好，处在相对较为偏远的书房人流量较少，志愿者招募存在困难，服务效能发挥不理想。

威海市文化和旅游局党组书记、局长隋建波介绍，今年起，威海市将进一步加大城市书房管理，提升服务效能。加大图书采购经费投入，定期对城市书房的图书进行更新，有条件的书房订购种类多样的报刊，满足群众的阅读需求。严格执行《威海市城市书房建设规范》《威海市城市书房服务规范》市级地方标准，对城市书房运营者及志愿者定期进行培训，规范城市书房管理，提升服务效能。探索建立持久的城市书房管理员用人机制，各区市制定相关的考核细则，对书房的效能发挥进行考核。引导各镇街依托城市书房开展传统文化普及、阅读推广等活动，用好用活城市书房，吸引更多的人群进入城市书房。

“城市书房用文化惠民滋养公共文明，赢得了市民的普遍欢迎，体现了政府为民办实事的服务理念，展示了城市公共阅读服务的新面貌。”隋建波说，未来威海市还将进一步完善书房管理细则，加强对读者的宣传引导，用制度规范读者行为。对发现的偷书、损坏图书、不按时归还图书等行为列入个人诚信之中，把失信次数达到一定数量的群体列入黑名单，城市书房、图书馆等公共文化设施对其实行禁入，取消其参加免费公益文化培训的资格，加大惩戒力度。同时，加大城市书房的考核力度，引入第三方加强公众对书房满意度的测评，收集群众反馈意见，提高市民的获得感和幸福感。