山东聊城：构建中小城市智慧城市建设新模式

山东省聊城市近年积极打造“一张政务网络，互联互通;一个云计算中心，共享共用;一套可视化平台，展示全景;一个民生平台，服务全城;一个数据共享体系，梯次支撑;一个城市大脑，精准调控”六个一建设体系，引入国内知名企业组建混合所有制运营公司，智慧城市建设取得跨越式发展。他们在2019年荣获智慧城市建设基础奖，入选山东省首批新型智慧城市建设试点市，走出了“以人为本、全面统筹、一体推进、持续运营”的发展路子，为中小城市智慧城市建设提供了有益借鉴。

聊城市智慧城市运行管理平台主界面。

绘全景 强支撑

聊城市结合城市发展规划，按照市县一体化设计理念，编制了《智慧聊城建设实施方案》，明确聊城智慧城市建设总体思路、建设目标和体系架构;出台了《聊城市推进新型智慧城市建设三年行动计划(2019—2021年)》，围绕政府治理、社会服务、基础设施、产智融合、数据安全五个领域，全面实施“135+N”工程，积极打造新型智慧城市标杆。

聊城市智慧城市运行管理平台公共交通专题。

同时，聊城市全面推进云、网等大数据基础设施建设，筑牢智慧城市建设数字基础底座。统筹“一片云”。全面建成市大数据和云计算中心，构建了计算、存储、安全为一体的大数据基础设施体系，建设了技术先进、安全可靠、服务完备的政务云平台，存储能力达10PB，全面推进市、县政务信息系统上云，新建政务信息系统全部上云，已建政务信息系统上云率达90%,初步实现资源集约化使用。构建“一张网”。拓展电子政务网络建设，全市143个便民服务中心均接入电子政务外网，政务外网实现了市、县、乡三级全覆盖，2020年实现全市村和社区全覆盖，为“一次办好”“优化营商环境”提供坚实的网络支撑。

聚资源 管全城

聊城市建成全市大数据管理服务平台，梳理政务信息资源目录28000余条，形成可动态更新的数据资源供应台账。全市3066类政务数据和国家3类、省级198类政务数据实现共享，覆盖全市50个部门和20个行业。积极开展数据质量治理工作，对数据命名、格式、数值、内容等对照国家标准进行了核实修正，依托户籍、企业、监管、统计、规划、行政审批等基础业务数据，形成了人口、法人、信用、电子证照、空间地理和宏观经济六大基础数据资源库，着力构建基础库、主题库、专题库和通用业务库“四库一体”的政务数据资源体系。

聊城市智慧城市运行管理平台生态环境专题。

同时，聊城市搭建智慧城市运行管理平台，整合智慧聊城时空信息云平台、智慧环保、智慧城管、智慧气象、公共交通等实时数据，接入基础设施、水文监测、经济运行等城市运行信息，汇聚互联网第三方数据，完成城市运行12个专题数据库建设，累计汇集各类数据3亿条，通过大数据挖掘和深入分析，做到了“一张图”看聊城，实现城市运行态势全面感知。积极围绕视频资源整合共享作文章，通过市级平台整合20多个部门3万多路视频监控资源，初步建设全市统一的视频监控资源库，在社会治理、公共安全、城市管理、消防、信访等领域，实现视频监控资源共享共用，提升城市治理能力和治理水平。

惠民生 可持续

聊城市强化民生数据整合，再造便民服务流程，建成“我的聊城”APP智慧民生服务平台。“我的聊城”APP通过统一实名身份认证，整合政府部门、公共事业单位等民生类APP、微信公众号等民生服务资源，打造城市服务统一入口，实现民生服务“一键入口”、民生诉求“一键直达”。

聊城市交警智能化管控平台主界面。

目前聊城已上线50类106项功能应用。“市民热线”实现与12345系统平台实时对接，设置了提诉求、金点子、随手拍、查进度、回音壁五大应用功能，让政府第一时间“听到”市民诉求。“全民城管”引导市民随时发现上报城市管理问题，并可查看处理进度和结果，实现“人人都是城管网格员”。“惠民消费券”开设聊城市和东昌府区电子消费券发放入口，实现领券跳转和可用商户查询，有效弥补微信支付无法查询可用商户的问题。

聊城市在智慧城市建设过程中，积极探索智慧城市建设运营体系，既要转变重建设轻运营的发展模式，又要避免一家公司独大，要实现智慧城市建设可持续发展。围绕新基建，招引北京易华录、北京旷视来聊投资，与聊城国资组建合资公司，共同打造“聊城数据湖产业园”项目，通过数据资源汇聚、数据开放共享、数据价值挖掘，助推聊城大数据生态产业的构建。以项目带动企业落地，通过过市大数据和云计算中心、智慧民生服务平台项目，引进杭州安恒、南京紫金数云来聊投资，与聊城国资、民营资本组建混合制公司，全面推进智慧城市建设、运维、运营。

共治理 享“智慧”

聊城市开发部署“疫情态势感知和辅助决策大数据平台”，汇聚全市人员流动、物资调配、医疗资源等数据，累计对比513万多条数据，对境外来人进行精准施策。他们建成智慧气象平台，为高速、交警、生态环境、驻地陆航部队、防汛抗旱指挥、农业现代化服务等多个部门提供实时图形化资料，及时向社会公众提供预警信息查询。

聊城市环境空气质量监测管理平台。

他们积极构建智慧交通，依托交通大数据平台，在市城区主要道路建成了绿波带，主干道通行效率同比提升了17.5%;对假套牌、无证驾驶、准驾车型不符等严重交通违法犯罪实施精准打击，2019年缉查布控车辆查处违法车辆3.2万辆，查处假套牌和逾期未报废车辆1158辆、无证394人、失驾315人、准驾不符29人，抓获上网逃犯24人。智慧城管。他们同时建成智慧城管平台，实现城市管理问题及时发现、快速派遣，限时处置，每月通过监控抓拍立案1000余起;建设智慧环保平台，实现了对全市环境质量及污染源排放情况的实时监控，搭建起“线上监控、线下联动”的环境监管新机制。