四川用电子标签、定位等手段落实危化领域风险防控工作

四川永祥新能源有限公司工作人员正在依照清单开展安全隐患排查。

摸底数辨风险

全省一级、二级重大危险源已全部接入危险化学品重大危险源监测预警系统，年内将实现对三级、四级危险化学品重大危险源的监测预警全覆盖

制清单控风险

全省多地已在探索“清单制+信息化”监管模式，让清单从纸面文件变为手机系统上的可用参数，实现自动提示、自动留痕等

“易燃易爆”“有毒有害”……提到危化品，人们脑海中难免浮现这样的字眼，这是因为危险化学品“自带”风险。但我们的生产生活却离不开它们——四川省是西部化工能源大省，目前有危险化学品生产、经营企业近9000家。

2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》(以下简称《意见》)，提出要强化源头治理、综合治理、精准治理，着力解决源头性、基础性、瓶颈性问题。

贯彻落实《意见》，全省应急管理系统以防控系统性安全风险为重点，通过加强风险辨识、制定风险管控清单、借力科技预警监测等手段，把安全风险管控挺在隐患前面，扼住引发危化生产安全事故的要害，着力推动危化企业转“危”为“安”。□本报记者 任鸿

预警系统让风险“由暗转明”，数据异动将被监测

在四川省近9000家危化生产、经营企业中，中小型企业居多，安全生产基础薄弱，对监管者来说，是不小的挑战。

“危化监管，最大的风险就是不知道风险。防控危化行业系统性安全风险，首先就要厘清防控对象、摸清风险底数，做到监管‘心中有数’。”省应急管理厅相关负责人介绍，四川省已构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，要求企业开展安全风险辨识、评估与分级，落实分级管控，以解决安全风险认识不清、管理粗放、针对性不强、管控效率低等问题。以重大危险源为例，目前，全省一级、二级重大危险源已全部接入危险化学品重大危险源监测预警系统，省应急管理厅正在推进预警系统(二期)建设，年内将实现对三级、四级危险化学品重大危险源的监测预警全覆盖。“这样一来，与重大危险源有关的风险都‘暴露’在了预警系统中，数据异动都可被监测。”上述负责人表示。

“辨清风险有助于分类精准监控。”成都市应急管理局危险化学品安全监管处相关负责人介绍，该局逐一对全市近1200家危化企业进行整体性安全风险辨识，以摸清全市危险化学品安全风险数量、风险等级、风险分布等情况，实施差异化监管。“《意见》下发后，我们以问题为导向，通过问卷调查、实地走访、座谈等方式，对危化产业全链条各环节进行了‘抽样体检’，辨识出影响危化行业系统性安全的整体风险，并从安全风险管控、全链条安全管理、企业主体责任落实等5个方面提出具体措施。”该负责人表示。

在四川永祥新能源有限公司相关负责人看来，风险辨识是危化企业安全生产的基础性工作。“我们必须清楚作业过程中的风险点，落实相应的管控措施;若辨识不清风险，表面上看可能没有问题，但暗藏的风险，说不定某天就会酿成事故。”该责任人介绍，公司组织每个岗位都开展了风险辨识工作，目前已梳理出300余项作业风险，并分别制定了管控措施。

“照单办事”消除盲点，清单“上网”实现留痕

辨清风险只是第一步，要防控风险，靠什么?目前，全省各地各部门正在全力推动企业落实以责任到岗到人、风险精准管控为主要内容的安全生产清单制管理。

4月，四川省印发《危险化学品生产企业安全生产管理责任清单参考模板(1.0版)》，其中涵盖《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》4大类清单，明确企业应通过全面分析辨识安全风险，确定出重大风险点，针对性制定班组、部门(车间)、公司级关键管控措施并落实到岗位，在醒目位置公示，提醒落实安全防范措施。

各地也在积极探索。成都市应急管理局编制涂料、合成树脂、涉氨等8大类行业安全风险管控清单参考模板，指导企业按“检查内容、检查标准、检查频次、检查层级”的要求，编制安全风险管控清单，解决“怎么管”的问题。乐山市积极开展业务培训，确定5家清单制管理工作示范企业作为模范和标杆引领，带动各危化企业开展清单制管理工作，并将于7月底前组织一次清单制管理工作专项督查检查，督查情况将在全市范围内进行通报并记入年度考核。

“照单办事”正成为越来越多企业的共识。

“以充装作业为例，以往工人作业时，是将作业步骤记在脑子里，凭经验操作。然而，人都会有疏忽，如果在作业过程中工人因为疏忽忘记了某个重要的步骤，一旦发生事故后果不堪设想。”泸天化股份有限公司安全部相关负责人介绍，如今，公司一线工人都要“照单办事”，哪怕对流程再熟悉也要对照清单一项一项完成并做记录，“这样就大大降低了风险引发事故的可能。”

“目前，公司已制定近千份岗位清单，把责任落实到岗位和个人，并推出了个人安全行动计划，制定每个人每个月需完成的安全工作事项清单，进一步压实责任，防控住风险。”永祥新能源公司上述负责人介绍。

“清单‘上网’是下一步探索的方向。”省应急管理厅上述负责人介绍，四川省多地已在探索“清单制+信息化”监管模式，让清单从纸面文件变为手机系统上的可用参数，实现自动提示、自动留痕等。

打开“云平台”手机APP，即能查看每个人、每个时间段该做的每件事。依照清单一一“打卡”后，工作轨迹将自动生成并上传;若未依照清单“留痕”，相关信息将分级分类实时推送到企业管理层、行业监管部门和综合监管部门，发出动态预警……这是巴中市应急管理局建立的集“风险分级、隐患排查、前期处置”三大数据库为一体的“风险防控与隐患排查治理”双重预防云平台在企业端的运用。

“APP通过风险点位的电子标签以及手机定位，能‘监测’到工作人员开展风险辨识以及防控风险的情况，让清单制真正融入到每个岗位的日常工作中。”巴中市应急管理局危化科相关负责人说。