加速变革：从智慧城市到智慧社会

2019新冠病毒COVID-19的大流行揭示了危机时期主要城市的一些缺点。在世界范围内寻求使城市地区更具弹性的方法时，智慧城市计划为我们提供了一些答案。

我们知道，传染病暴发使城市变得更好有着悠久历史。伦敦的下水道网络是在1850年代霍乱流行之后建造的，而建筑通风标准在1918年西班牙流感之后得到了改善。

当前的新型冠状病毒COVID-19的大流行也呈现出类似的情景，全球各地都在加速为现代城市采用最佳技术和基础设施。

智慧城市是一个通俗易懂的术语，用于描述如何利用技术和数据分析来使城市更可持续、更高效，这可能会对决策者和居民如何重新构想城市空间产生深远影响。

长期以来，智慧城市方法一直被视为管理城市爆炸性人口增长的重要工具。根据联合国经济和社会事务部的数据，世界上一半以上的人口居住在城镇，到2050年，这一数字可能攀升至接近68%。随着城市人口的膨胀，其经济影响力也随之增加。麦肯锡称，到2025年，全球前600个城市预计将占全球GDP的60%。

1950-2050全球城市化发展情况

智慧城市的发展，例如沙特阿拉伯和阿布扎比的马斯达尔正在建设的千兆项目，都表明该技术可用于降低城市运营成本，减少资源消耗并改善服务交付。但是，与从头开始建设新的智慧城市相反，改造现有的城市基础设施一直是一项长期挑战。 高昂的投资成本和这些工作的复杂性减慢了实施速度。

普华永道发布的2018-2025全球智慧城市市场发展预测

然而，2019冠状病毒对经济、社区和公共卫生的影响，可能仍被证明是激发城市克服这些障碍并找到创造性、多学科的方法，以使智慧城市原则上成为所有长期城市规划的导火索。大流行还可能为特定技术的实施提供有用的数据和支持。

数据交易

对于计划将智慧城市构想作为其更广泛的规划策略中心的任何城市或组织，数据收集和使用规则都是任何计划必须建立的基础。

数据收集和分析是智慧城市规划的核心，对于智慧城市兑现其诺言至关重要。 在诸如沙特阿拉伯和阿联酋这样的绿地智慧城市中，数据收集设备可以从一开始就内置到建筑物的结构中，从而有助于最小化成本并提高效率。

全球技术基础最发达的城市(点击查看大图)

从上图麦肯锡发布的数据我们可以看到，欧洲、北美、中国和东亚的城市拥有最发达的技术基础，而拉丁美洲，非洲和印度的城市则落后。该调查基于全球50个城市的智慧城市部署，从三个方面进行评估：技术基础的实力;实施应用的数量和范围;以及公众意识，应用和对应用的满意度。

在世界上的某些地区，隐私法和权利使在不实施合规性措施的情况下跟踪人员以及收集和使用其数据变得更加困难。尽管一些政府被赋予了更多的权力来收集和处理个人数据以抗击新冠病毒COVID-19(例如，欧洲数据保护委员会为此提供了指导)，但是对于这些数据可以使用多长时间仍然存在限制。

正是由于这些限制，许多西方国家在智慧城市发展方面已经落后于亚太地区，并且可能落后于中东，尤其是在欧洲，在欧洲GDPR规则特别重视个人的隐私权尊重家庭生活。

在智慧城市的背景下，不可避免地要在个人隐私权和新技术的快速发展之间做出权衡。在许多西方法律体系中，这些权利使收集有关个人的数据以及为了包括智能城市的运营和发展在内的目的处理这些数据变得更加复杂和昂贵。

同时，数据收集还带来了商业和知识产权挑战。如果要运行智慧城市，尤其是采用人工智能的城市，则它们需要准确且最新的数据集。另外，竞争的企业和平台需要能够以不同的方式和出于不同的目的访问这些数据。但是，如果要对数据进行集中化然后共享，并由许多人以弹性的方式加以利用，我们必须询问谁拥有数据以及管理其商业用途的规则是什么。

为了响应新冠病毒COVID-19的紧迫性很可能会改变游戏规则，改变西方人、企业和各地区如何查看个人数据，以及在个人隐私与公共健康与安全之间取得平衡。

在共享数据并将其放置在适当控制的开源平台上时，病毒疫情的影响还可能引起人们的关注，并加速私营公司与政府之间的合作。在建立和控制这样一个平台方面，政府可以在其中扮演关键角色，并确保所有公民，无论其社会经济状况如何，都具有工具，可以促进和受益于数据驱动的感染率、医疗保健、数字医疗和远程医疗服务。

拥抱变化

当数据可用时，智慧城市工具在与新冠病毒COVID-19对抗中的应用已成为技术如何优化城市生活各个方面的蓝图。

例如，在芝加哥，一些城市使用匿名手机数据来分析出行方式，并跟踪人们是否在家里呆着并自我隔离。在中国、韩国和中东，防疫部门已经先走了一步，使用智能手机数据来跟踪感染了该病毒的个人，并确定他们与之接触的其他人。韩国政府还启动了“自我健康检查”应用程序，以密切关注海外游客的健康状况，并在购物中心安装了热成像传感器和消毒喷雾剂，以阻止病毒传播并识别可能处于危险之中的人。

(点击查看大图)

据麦肯锡发布的数据，远程医疗正在全球范围内进行广泛应用，智能健康医疗应用非常广泛，而且在全球大封锁期间给人们带来了极大的便利。

成功使用数据和跟踪个人设备以提供医疗保健服务可能会成为大规模采用医疗保健技术的转折点。应对新冠病毒COVID-19的技术应用仅展示了其潜力的一小幅图。

例如，扩大可跟踪呼吸、心率和体温的可穿戴技术的使用，可以对成千上万的患者进行早期个性化干预，并改善危机发生后的资源分配。医疗保健机构、保险公司和市政当局已经看到如何使用技术来促进早期干预并改善服务提供，并且可能准备长期扩展其在日常医疗保健中的采用。

城市交通是另一个重点领域，直接应对包含新型冠状病毒COVID-19的智慧城市方法的好处可能会带来城市政策的长期变化。在新西兰，当局已拨款以加宽人行道并铺设“弹出式”自行车道，以便人们在城镇周围行走时可以保持社会距离。而在加利福尼亚州奥克兰市，已经禁止车辆通行74英里的道路，以便人们可以使用街道走得更远。这些举措指出了未来城市交通可能发生变化的方式，具有减少拥堵和改善空气质量的潜力。

作为对冠状病毒COVID-19的回应，运输机构还使用乘客数据监视锁定遵守情况并建立人与人之间的联系模型。这提供了切实的证据，说明如何从提供个性化的运输信息到交通和停车，为多种应用提供数据分析。抓住这种潜力将带来法律上的复杂性，因为在许多辖区中，未经数据主体同意，无法将出于某一目收集的数据保留作其他用途。

除了这些障碍之外，对于新冠病毒COVID-19之后的城市交通网络的运营和设计方式，还有很多令人信服的争论。

合作

对抗新冠病毒COVID-19的紧迫性也使得传统的公共和私营部门孤岛之间需要交叉。例如，芝加哥的旅行模式跟踪程序是与移动数据公司BlueDot合作执行的，并且有许多制造商扩大生产线以将医疗设备和建筑物重新用作医疗设施的示例。

这场危机可能标志着一种思维方式向多学科方法转变，以寻求城市管理的最佳解决方案。长期以来，基础设施、技术和移动性专家之间的跨部门合作一直被视为智慧城市交付的关键。

在新冠病毒COVID-19爆发之前，技术，医疗保健和汽车公司已经本着这种精神成立了合资企业，但是这种合作伙伴关系的战略价值得到了前所未有的强调。新冠病毒COVID-19促进了跨行业以及公共和私营部门之间协作与集成的新文化。

这是一个汇集各个学科的最佳实践以建设和运营更好的城市的独特窗口和机会。

远程办公

工作的性质和地点是新冠病毒COVID-19推动公司和员工进入新工作方式的另一个领域。

全球各地的封锁迫使人们在家中工作，从而加速了虚拟会议的采用和管理以及前所未有的规模的远程工作。早期迹象表明，总体而言，全球在家工作实验是成功的，并且可能会改变人们对公司管理员工、招聘和使用办公空间的态度。支持团队已经展示出他们能够向工人远程提供支持的能力，从而有可能减少昂贵的市中心办公室的办公桌空间。

未来，在办公室和家庭空间之间进行办公可能会变得更加普遍。既然员工已经体验了视频会议软件以及各种消息传递和协作平台的功效，那么商务旅行也可能会受到深远的影响，这也可能是降低业务成本和减少碳足迹的一种方式。

这种长期的转变将需要在电信和宽带基础设施上进行大量投资。例如，在英国，互联网服务提供商在封锁期间流量出现了两位数的增长，而像Netflix和Disney +这样的流媒体服务则削减了带宽使用量，以消除网络拥塞。

城市互联网连接速度与农村和城市郊区的互联网连接速度之间的差距也日益突出。例如，在美国，纽约和华盛顿特区之类的城市通常将享有每秒10G/秒的连接速度，而密西西比州的用户速度将低至1.5兆。在世界其他地区也观察到类似的城乡连通性鸿沟。

即使在家里进行工作，用人单位通常仍应承担确保员工健康和安全的法律责任。他们不太可能去所有雇员的家中进行风险评估，但是几乎所有雇主都可以合理地做些事情，而且在新冠病毒COVID-19大流行期间，有更多的雇主正在做这些事情。这些特别包括为员工提供他们需要的信息、指导和培训，以便他们能够对自己的家庭工作环境进行风险评估，从而可以为自己维护一个安全的工作环境。雇主还可以定期与员工签到，以确保他们正在执行这些评估，并确保在家中工作感到安全和舒适。

英国的合同和雇佣法为雇主与雇员之间的关系治理提供了一个强大的平台，与“白领”工作的人相比，它具有足够的灵活性来应对远程工作的挑战。其他一些辖区，则更多地依赖于适合“蓝领”环境的集体谈判安排和劳动保护。法律的使用主要基于英国的普通法原则，已在世界各地的自由区中广泛使用，并且特别适合智慧城市。

在后疫情时代，远程工作就很可能构成劳动力格局的重要支柱，并将为员工、企业和电信运营商提供令人兴奋的商业机会。

重新定义“照常营业”

在过去的几个月中，将旧城改造为智慧城市所带来的挑战和成本并没有改变，但是毫无疑问，新冠病毒COVID-19迫使社会上的所有利益相关者重新评估了“照常营业”的方式来运营城市。 城市领导者将能够做出更好的以数据为依据的决策，并且人们越来越认识到，数据和技术工具可以更好地执行城市管理的各个方面。城市只需要对它们进行必要的投资。

据IDC发布的《全球智慧城市消费指南》，智能交通管理、智能户外照明、固定视觉监控、高级公共交通、智能电网成为前五大智慧城市应用。

2019新冠病毒对人类和经济造成的影响是巨大的，这种影响为克服症结和既得利益提供了新的动力，这些症结和既得利益阻碍了人们使用数字工具来更好地管理城市。智慧城市方法已经在应对全球大流行的即时反应中显示了其价值。后续实施将带来的好处远远超出此范围，但是从初始计划阶段开始进行适当的设计将至关重要。