重庆江北区智慧城市运营管理系统令城管执法实现自动识别及派遣

▲工作人员正在操作系统

按照上级部门、领导“不断提高城市管理精细化、智能化、人性化”的工作指示和“大城细管、大城智管、大城众管”的总体要求，近年来江北区加大智慧城市建设的力度，形成了具有全国影响力的江北区智慧城市管理建设应用示范模式和经验。

未来的智慧城市是如何管理的?近日，记者探访了位于江北区科技金融大厦的江北区智慧城市运营管理中心。

10年完成1.0到3.0升级

一走进江北区智慧城市运营管理中心，就看到了一个巨大的显示屏，屏幕上通过数据、实时监控等方式，显示着江北区当天的城市动向。江北区智慧城市运营管理中心正是凭借这套智慧城管系统，获得了“2017中国最具幸福感城市治理创新示范奖”，跻身“2017年度中国互联网+10大优秀案例”，入选2019年全国“网信创新工作50例”。

按照智慧城市管理的发展历程和实现路径，智慧城管被分为了1.0阶段(将城市管理网格化)、2.0阶段(将城市管理数字化)、3.0阶段(智能化城市管理)和4.0阶段(跨越升级的智慧化城市管理)。

目前江北区智慧城市运营管理中心已经进入3.0阶段，其标志性事件就是城市综合管理问题不再依靠传统的网格监督员发现，而是转型为以智能采集为主、移动巡查为辅、街镇网格“微循环”治理相结合。

从1.0到3.0，江北区付出了多大的努力?江北区智慧城市运营管理中心的曾卿华主任介绍：“我们中心从2009年投入使用，到2012年处于1.0阶段，当时的任务就是把江北区编码化、网格化;2013年-2016年，我们通过1322架构，完成了城市管理数字化，进入了2.0阶段;2017年-2019年，我们完成了智慧城管的3.0升级，现在看得见的问题我们能智能抓拍，看不见的问题我们能智能感知;现在正通过让人工智能系统不断学习成长，力争早日进入‘城市大脑’智能分析、管理城市的4.0阶段。”

为了介绍人工智能的学习能力，曾卿华还举了一个例子：“2018年的时候，智慧城管视频智能分析系统，对占道经营、店外经营、违规户外广告、打包垃圾、乱堆物堆料等11类常见、高发的城市管理问题，只有81%的准确率;通过人工复核，系统也在学习，到今年准确率已经达到90%，相信以后还会更高。”

1322架构有望全国推广

在记者参观江北区智慧城市运营管理中心时，恰好还有外地政府的访客，他们专程到江北区来取经，希望通过实地考察，了解、学习智慧城市管理的相关经验。

事实上这样的来访已经不是第一次。曾卿华告诉记者：“如何能做好智慧城市管理?全国都没有一个标准，大家都只能摸着石头过河，我们的1322架构在2014年8月率先通过了部市两级专家评审，2015年1月智慧城市管理初步设计在全市首例通过，目前已获得国家版权局6项知识产权。2018年12月由我们江北区编制的全国首例省级层面智慧城市管理建设技术规范，由市城市管理局评审通过并正式发布。截至目前已经有18个项目在陆续上线运行。”

被反复提及的1322架构到底是什么?曾卿华进行了简单的解释：“1是指一个大数据中心，以江北区为例就是江北区智慧城市运营管理中心;3是指三大管理平台，包括综合监督平台、业务应用平台和惠民服务平台;第一个2是指智慧城市管理中心和全业务融合两大支撑平台;第二个2是指大数据分析和部件物联网两大辅助平台。”

目前，通过1322架构，江北区(全区域、全覆盖)划分单元网格6551个，区街两级责任网格461个，将全区9街3镇1商圈、24个区级部门、13个社会公共服务单位、2个重要园区以及包含社区、物业公司在内的共770个责任主体纳入智慧城市管理综合监督平台。实现了“问题在网格中发现、事情在网格中解决、效率在网格中提升、资源在网格中整合、评价在网格中实现”，在全市率先构建起以智慧城市管理平台为基础的“党建引领、网格吹哨、部门报到”的新型智慧城管运行体系。

处理占道经营不到半小时

有趣的是，当记者在江北区智慧城市运营管理中心采访时，能够对58类城市常见问题智能采集、一键批转、自动派遣、智能核查、智能结案的综合监督平台，智能抓取了一个占道经营的行为：一个流动摊贩在江北区洋河一支路路口占道经营。

综合监督平台在自动识别了占道经营的违法行为后，马上向江北区城市管理综合行政执法支队发出自动派遣命令。该支队的执法人员收到信息后马上进行处理，在26分钟后通过系统反馈“处理完毕”的信息。随后综合监督平台通过监控视频也拍到处理之后的效果——该区域已经没有流动摊贩占道经营。

一位工作人员告诉记者：“以前我们处理占道经营，全靠执法人员巡逻，结果往往是执法人员到小贩跑，执法人员走小贩回，完全变成‘躲猫猫’。有了综合监督平台后，执法人员完全可以通过系统自动抓拍及时处理，大大提高了效率。”

在采访的最后，曾卿华对未来进行了展望：“我们会在成功搭建1322架构体系的基础上，进一步夯实基础，加快《重庆市江北区智慧城市管理三年行动实施方案(2018-2020)》推进力度，综合运用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在城市管理上的广泛应用，智能化技术运用成为城市管理常态手段，全力推进智慧城管云平台建设升级。力争在全市率先实现‘泛感知、智应用、大数据、网格化、精细化、云共享’的智慧城管新发展工作目标，提高城市管理效能和科学决策水平，实现智慧城管跨越式发展，拥抱智慧城管4.0。”