构建“智慧公安”新格局 RFID助力警务发展新模式

科技是国家强盛之基。对公安工作而言，科技创新具有战略性、基础性和全局性地位。近年来，满洲里市公安局坚持科技兴警，大力实施公安大数据战略，深刻把握时代发展大势，深刻了解社会发展需求，不断探索将移动互联、人工智能、大数据等信息化技术融合应用到公安工作中，着力打造数据警务、建设智慧公安，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，全力构建“智慧公安”新格局，打造警务发展新模式。

一、以创新为动力 构建“智慧公安”新格局

一是新建大数据警务服务中心，着力打造“智慧大脑”。2018年，满洲里市公安局紧紧围绕“指挥牵引、数据保障、手段集成、服务全警”的理念，深入实施大数据警务战略，建设大数据警务服务中心，着力打造“智慧大脑”。举全局之力全面启动智慧公安建设，汇聚存储全局数据资源，提供超级计算能力和通用性的大数据应用生态环境，来推进各类业务应用系统融合贯通、上云应用。并抽调多名骨干力量进驻大数据警务服务中心，组建了警务运行机制、数据情报行动、勤务督导管理等多个工作专班，实现多警种强势入轨、破壁融合，为全局智慧公安建设提供强大的存储、运算、扩充能力、实战支撑。大数据警务服务中心包括综合接办区、数据侦查情报工作区、视频侦查实验室、领导指挥合成作战区；大数据应用中心和技侦、网安、反恐等功能区。在组织架构上实行大部门制整合方式，在手段汇集上将本局各警种现有的数据、资源、权限和拓展的外部数据资源集中整合，构建以数据为关键要素的“技、网、情、图、数”五侦合一的数据侦查模式，有效提高了打击犯罪、快速破案能力和对各类风险的化解、管控能力。

二是高标准建设技术领先服务实战型DNA实验室。2016年，投入资金建成了满洲里市公安司法鉴定中心DNA实验室。2017年，公安部下发了最新《公安机关DNA实验室等级评定办法》，对DNA实验室面积、功能、分区及人员又提出了更高的要求。为了确保技术领先，更好地服务实战，满洲里市公安局党委决定对原有的DNA实验室进行改扩建。2017年11月，累计总投入760万元的DNA实验室投入使用，实验室总面积为403平米。成为内蒙古自治区公安机关第一家按最新标准建成使用的DNA实验室。

DNA实验室分三条检测线，分别为常规检材、微量物证和人员样本，避免检材在实验室的交叉污染，保证鉴定结论的准确性、合法性和客观性。

DNA实验室共分“十室”，分别为物证暂存室、更衣室、试剂配制室、初检室、常规检材提取室、微量物证提取室、加样室、扩增室、人员样本提取室、测序室。经权威部门检验，实验室净化等级达到10万级标准，完全符合实验室净化要求。

DNA实验室装备目前最先进的美国AB公司的3500八通道测序仪、纯水仪、扩增仪、振荡式恒温金属浴、漩涡振荡器、高速离心机、生物安全柜、通风柜等重要设备。同时装备长春博坤微量物证纯化仪，极大提高了微量物证检出率。

DNA实验室现有三名正式民警从事日常检验工作，早在2016年，先后被派往公安部物证鉴定中心、辽宁省公安厅以及呼伦贝尔市公安局进行多次培训，为满足今后工作需要，局党委决定于2018年再招录2名检验人员。

DNA实验室自投入使用以来，共受理案件53起，检材732份，出具检验鉴定文书43份。检验鉴定对案件起关键作用23起，直接锁定嫌疑人破获案件4起。

三是高规格建设规范化智能化信息化物证室。2017年6月，投入资金建成标准化物证室。新建的物证室严格按照公安部关于物证室建设标准建设，总面积170平方米，基础设施完备，并利用与自治区公安厅同类产品国际最先进的RFID（无线射频）管理系统技术对现场物证进行管理，实现了管理的科学化、智能化。

规范化：物证室共设常规物证保管区、大型物证保管区、特殊物证保管区等“十二区”。

智能化：一是物证受理智能化。集物证称重、物证拍照、送检人员视频信息采集、电子签名等功能于一体，全部采集设备均与物证管理系统软件无缝互联，实现信息采集自动化；二是物证存取智能化。单一物证唯一地址，物证柜列自动移出，对应柜门自动弹开，物证存取仅需举手之劳。三是物证安全智能化。室内监控加通道影像协同工作，实现360度无死角，动态监控。高功率电子防护栏，非正常出库可智能化实现声光报警、影像抓拍、短信报警；四是室内环境智能化，温服、湿度、消毒、净化、光照、新风、排风全部智能化自定义设定，确保物证存储环境满足物证保全要求；五是人体安全保障智能化。设有多级红外感应与紧急安全处置等智能化安全模块，人进则停，人离则行，确保管理过程人身安全。

信息化：一是物证信息一物一码一地址，确保物证信息及轨迹可追踪溯源；二是电子标签采用定制化电子标签，内部保存物证唯一ID，快速识别快速定位；三是专业柜体生物物证风冷恒温无霜存储；涉枪涉爆机要类物证多重安全模块设置；四是软件系统集案件登记、检索、管理、统计，物证登记、检索、管理、流转、识别、安全，物证柜控制，盘库机支持等多种功能于一体。

二、以实战化为引领 打造警务发展新模式

满洲里市公安局经过调研基层需求，围绕“打、防、管、控”实施应用融合智慧公安工作，牢固树立“实战引领、应用为先、科技支撑”的工作理念，积极探索数据警务扁平化新模式，真正让数据成为服务基层、支撑实战的强大引擎，智慧公安建设方面有效做强了智警指挥、智能防控、智侦合成、智服惠民四大职能。

一是智警指挥。通过警企合作，研发搭建智警可视指挥决策平台，平台集成监测预警、应急指挥调度、仿真推演、分析研判等功能于一身，支持警力警情分布、视频监控、卡口分布、辖区人口、重点场所等多个维度进行日常监测与协调管理；支持突发事件下的可视化接处警、警情监控、警情查询、辖区定位、警情态势分析、应急指挥调度管理，以满足常态下警力警情的监测监管、应急状态下协同处置指挥调度的应用需求。同时，我局自主研发了“国门管控系统”，该系统以PGIS警用地理信息系统为基础，高效整合警情、人口、视频监控、警力部署以及19大类公安内部、15大类公安外部数据近1.2亿条，打造集指挥调度、情报研判、应急处突、侦查破案、治安防控、社区警务功能于一体的智能实战应用平台。两大平台下一步将实现高度融合，并集成刑侦、网警、技侦、情报等打击手段，研发线索共享平台，优化打击犯罪合成作战体系，构建警种集成、手段集成、上下联动的资源共享平台。二是智慧防控。通过大力推进环城视频监控网建设，铺设裸光纤网络，进行视频专网升级，有效打通了大数据应用的网络“高速公路”。我们通过三种方式建设和整合视频资源近万路。通过微警务开发了“群众之眼”视频补盲系统，以“平安满洲里，红包送给你”的运行模式，让群众手中的手机成为我们的摄像头，成为我们的另一双眼睛，拓宽了我们信息获取的渠道，也进一步密切了警民关系，丰富了信息化时代的群防群治工作。安装了人脸识别系统，引进了具有准确识别、深度分析人车特征功能的视频结构化系统，购置了车载、单兵、无人机340兆无线图传系统等，进一步增加大数据视频采集终端数量，视频数据实现“一图操作、一键搜索、秒级查询”。目前，正在投资建设视频侦查实验室，对智慧天眼开启深度应用，利用“人像识别＋大数据”，推动视频监控实战应用提档升级。三是智侦合成。我们先后投入资金完善升级技侦、网安、情报手段建设，大大提升了公安机关预防和打击犯罪的双重效能。我局还建设了移动警务体系，启动新一代移动警务系统项目建设，向基层下发400余部移动警务终端和6部高端移动警务通，搭建满洲里公安移动警务信息网，实现移动信息网与公安内网定制双系统移动终端，建设移动服务区，开发人员盘查、信息查询、信息采集等应用，为警务实战应用提供移动网络支撑。四是智服惠民。按照“能网上办的网上办，不能网上办的自助办”的原则，我们积极推进“互联网+”公安服务改革，运用智能化手段优化行政管理服务，建立了“平安满洲里”微信平台及微博，“满洲里扫黑除恶”微信公众号，“交管12123”手机APP等客户端，搭建服务沟通群众的桥梁，创建服务群众新模式。出入境、交警、派出所等部门先后购置了自助服务机、填表机，开通了微警务、公众服务号等预约、预警、咨询、举报等功能，真正实现了让数据多跑路，群众少跑腿儿，做到“网上办”“自助办”“一次办”，实现精细化服务与管理。

三、加大研发力度 为智慧公安提供不竭动力

一是建立公安科普宣传示范基地。为了推进公安改革，夯实基础信息化建设工作，我们建立了公安科普宣传示范基地，陆续为基地投入40余万元经费用于基地建设、高科技设备采购，投入科技研发经费5万余元、奖励经费5000元。该基地的建设和使用，集中体现了公安信息化建设应用成果，全面展示了科技信息化建设在各项公安业务工作中的应用。自示范基地建成以来，承办了“全区公安科普宣传示范基地建设工作推进会”“全国公安综合情报部门边海防情报信息工作推进会”等，得到了众多同行的认可和高度评价。二是成立公安科技产品研发中心。为了不断推广公安科技创新、研发和公安科技产品成果的应用，我们成立了公安科技产品研发中心，组建创新研发团队，设置专项研发经费，激励基层民警立足岗位、结合工作实际积极投身警务创新。目前，我局高宇同志自主研发的“口岸签证报备信息系统”分别荣获公安部公安基层技术革新奖三等奖、公安厅全区公安科研项目一等奖，并被公安部科技信息化局登记为“公成备登2011084号”科学技术成果。另外，我们还有3个项目已经申报，正在等待审批。三是成立专业人才库。我们组建了多个专业人才库，其中包括技术侦察团队5人，情报研判团队5人，外语翻译团队6人，刑事技术侦查团队12人，这些都体现了我局不断提升广大民警对信息化工作应用的认识，激发对信息化工作应用的热情，把人才队伍建设作为一项重要工程来抓。接下来，我们将以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，牢固树立数据强警、科技强警、人才强警的理念，把提升指挥员和战斗员的能力素质作为信息化改革、发展的根本和保障。