浙江宁波“证照电子化”应用打造“无证件城市”

　　到网吧上网、去旅馆住宿，没带身份证;开车路上遇到民警检查，没带驾驶证，怎么证明“我就是我”?在浙江省宁波市，只要下载了“阿拉警察”APP进行实名认证，将自己的身份证、驾驶证、行驶证、居住证等证件电子化留存下来，指尖在手机上点点就可免去这些烦恼。

　　据了解，3月以来，宁波市公安局依托大数据、人工智能、移动互联网、云计算、物联网等新技术，在“阿拉警察”APP内研发推出了“证照电子化”应用功能，形成了一套互联网环境下的身份验证新模式，连接线上应用与线下场景，方便群众生活办事，全力打造“无证件城市”。

　　据统计，截至目前，“阿拉警察”APP下载量接近170万，注册用户数近140万，“证照电子化”整体使用量达70余万人次，日调用证照二维码1300人次左右。

　　从解决民生热点到打造“无证件城市”

　　在日常生活中，不少人会遇到出门办事却忘记带身份证而无法证明自己身份的尴尬，再回家一趟拿身份证不仅费时费力，还可能耽误事情。针对这些民生热点问题，宁波市公安局积极探索“互联网+政务服务”在实际工作中的形式创新和技术创新，经过大量调研和多次可行性分析，结合日渐普及的移动办公、移动支付等移动生活习惯，创造性地将“证照电子化”应用作为解决此类问题的最佳方案，进行攻坚破题。

　　“我们以用户使用体验为导向，顶层设计了‘证照电子化’应用的建设方案和框架，统筹确定了电子化证照的种类、现实应用场景。”宁波市公安局行政审批处处长张哉章说，“证照电子化”应用，是以二代居民身份证、居住证、驾驶证、行驶证等相关证件作为信任根，充分运用动态人脸比对、图像文字抓取等新技术，制定照片、人脸、信息等“三要素”安全验证机制，将有关证照以定时刷新的加密二维码形式展现在“阿拉警察”APP中，然后通过各类扫码设备，连接线上系统和线下场景，积极应用于群众到政府窗口办事、网吧上网、旅馆入住等日常生活，努力将“证照电子化”应用打造成宁波“无证件城市”建设的重要载体。

　　不过，“阿拉警察”APP内“证照电子化”应用只是为实体证件提供了对应的电子载体，是对相关实体证件的补充，并非对身份证、驾驶证、行驶证证件样式的创设或改变。在不违反现行法律规定必须出示实体证件的前提下，群众忘带实体证件，可使用该功能，以方便群众办事，但“证件电子化”应用本身不可替代实体证件。

　　15类情形，让群众没带证件也能办事

　　前两天，市民朱先生来到一家网吧，打算上机玩游戏，却在办理上网登记时发现忘记带身份证了。按规定，上网登记需要出示身份证原件，因网吧离他的居住地有一段距离，再跑一趟颇费时间。这时，他看到了网吧前台张贴的宣传页，想起了之前下载过“阿拉警察”APP，并通过了实名验证。

　　他急忙打开APP，向前台工作人员出示了电子证照卡包里的身份证二维码。工作人员用扫码枪扫描朱先生的二维码后，按流程又请他在上网登记系统进行了人脸识别二次核录后，立刻给他开了一台机子。整个过程不过半分钟，省去了朱先生再跑一趟的麻烦。

　　和朱先生一样，林先生也下载过“阿拉警察”APP，并通过了实名验证。上月底，他到北仑办事，晚上准备入住宾馆时发现忘带身份证。同样，他也通过APP扫码顺利入住了。

　　据宁波市公安局“最多跑一次”专班负责人徐益平介绍，目前，“阿拉警察”APP已经实现了身份证、驾驶证、行驶证、居住证、电动自行车防盗登记信息和户口簿这6大证照电子化，用于网吧上网、旅馆入住、散装汽油购买、交警违法处理窗口、民警路面核查人员和车辆信息、电动自行车防盗信息核查、交警车驾管业务窗口、出入境业务窗口、外单位行政服务窗口等10大场景，以及居民身份证首次申领、省内居民身份证补领、未满16周岁申请人申领出入境证件、出入境证件申领证明亲属关系、机动车共同所有人(夫妻)变更业务等5类需核验户口簿的场景的应用。

　　目前，全市交通违法处理窗口、出入境窗口和市级车驾管窗口以及民警路面核查，全部实现证照电子化应用。全市旅馆业及“农家乐”单位4900余家，均可通过“阿拉警察”APP扫描获取身份证二维码信息，随后手工录入旅馆业登记系统，实现无证件入住，其中3000余家酒店宾馆实现扫码登记自动入库，免去前台工作人员手工录入环节。全市网吧1146家，其中656家实现扫码登记上网。

　　“证照电子化”应用种类和情景越来越广泛

　　11月22日，记者在宁波市行政服务中心住建委窗口前看到，市民可以通过摆放着的3台房产交易自助服务机自助办理购房资格核查、购房资格证明打印和商品房合同查询，即使忘了带身份证也可以通过“阿拉警察”APP扫码办理。

　　据宁波市公安局副局长赵永山介绍，为打造“无证件城市”，更好地服务群众日常生产生活，宁波市公安局主动跳出公安范畴，与其他政府部门联动，目前已将“证照电子化”应用拓展到市住建委不动产窗口限购证明开具、存量房买卖合同网签等2个事项，市交通委窗口网约车、出租车驾驶员从业资格认定等2个事项，市人社局社保和人力联盟窗口参保情况查询、职工个人账户查询等20余个事项，市国土局不动产窗口不动产首次登记、转移登记、抵押登记等30余个事项。

　　同时，宁波市公安局还主动加强与“支付宝”对接，授权“支付宝”用户登录“阿拉警察”电子证件卡包，9月25日已正式上线运行。“支付宝”用户无需下载“阿拉警察”APP，只要点击打开“支付宝”——“城市服务”内的“阿拉警察”电子证件卡包，完成实人实名验证，即可享受“证照电子化”应用的所有便利，使“证照电子化”应用更广泛地走向社会。

　　下一步，宁波市公安局还将进一步拓展“证照电子化”应用的种类和场景，推动公安户籍、出入境、交警、派出所窗口100%应用全覆盖，最大限度提升政府各部门行政服务窗口覆盖率，全力打造“无证件城市”。