菏泽市商务局政策解读

　　1.近年来，我市电子商务呈现集聚裂变式发展，已经成为我市一张靓丽的名片，对于目前我市电子商务发展的一些情况如何?

　　答：近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们立足传统产业，主动推进互联网融入实体经济，创新模式，抢抓机遇，奋勇争先，可以说我市电子商务发展的成效还是比较显著的。今年1-7月，我市电子商务交易额实现了1610亿元，增幅达到56.9%;网络零售额430亿元，增幅也高达55.1%。在具体推进措施上：

　　一是在政策规划上下功夫。在6月14日全市电子商务视频会议上，我市下发了《菏泽市电子商务发展三年行动计划2018-2020)》、《关于鼓励发展年销售额千万级亿级电商类店铺及“互联网+”新型企业的实施意见》和《关于支持农村电商创新创业示范点创新创业示范园特色产业集群发展的意见》。结合全市产业倍增工程，我们进一步对电商产业发展目标、措施、项目、政策进一步明确和细化，并相应由市级领导进行分包和落实。

　　二是深化与国内外大型互联网公司合作。4月24日，陈平市长与深圳腾讯公司就推动双方战略合作进行了深入洽谈对接。5月13日，菏泽市人民政府与阿里巴巴集团签署深化战略合作协议，将在电子商务、工业智造、社会治理、民生服务等领域与阿里巴巴开展深入合作，打造农村电商区域总部;7月26日，耿振华局长与慧聪集团就棉联网总部落户菏泽事宜达成了初步共识。另外，我们还深化了与京东、苏宁、拼多多、唯品会等平台合作，推进牡丹、山药、芦笋等特色农产品上行，同时还将利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新科技打造数字菏泽建设。

　　三是继续加强淘宝村镇的培育。目前，菏泽淘宝村发展到168个，淘宝镇发展到24个，均位居全国地级市第一位。今年以来共组织调研9次，召开全市电子商务座谈会3次。目前，我市又与阿里巴巴集团签署了新一轮深化战略合作协议，全面深化各方面合作，也将进一步推动淘宝村镇的发展。根据《2018春节山东电商表现报告》显示，山东省农村电商17地市农村电商网店数最多的是菏泽，占比全省的18.6%。2017年全国淘宝村县域排名前二十产业集群终，曹县排第七位。2017全国最年轻的淘宝村网商县域排名鄄城居第二位。

　　四是农村电商服务体系进一步健全。各县区持续推进村级服务站建设，加大基础配套设施投入。目前我市7县4区全部成立县级电子商务公共服务中心，在江北地区率先实现“千县万村”试点县区全覆盖，累计建成7800余个镇村电子商务服务站点。充分利用京东集团在技术、营销、物流、供应链、金融服务等方面的独特资源和能力，在为群众提供便捷消费的同时，着力推动农产品上行，推动农村电商全面发展。1-7月份，市区、镇、村京东便利店新增320家。

　　五是电商人才培养力度持续加大。截止目前，各县区共举办不同层次不同级别的电商培训班331期，培训电商人才3.84万余人，其中培训贫困人口3960余人，不仅让贫困户“增收”更让他们“增能”。为更好的推进菏泽电子商务提档升级，菏泽市商务局陆续举办了残疾人电商创业之星大赛、菏泽市电商讲师大赛、特色产品上行大赛、电商达人大赛、电商详情页设计大赛、网售商品包装设计大赛、“好品菏泽杯”转型升级电商企业大赛等系列电商大赛。社会各界通过“菏泽电子商务”等多个平台参与到本次活动的人数达40余万人次，扩大了菏泽电商的影响力，为电商发展挖掘了大量专业人才，营造了浓厚的电商发展氛围。

　　六是产品上行实现新突破。我市淘宝村电商产品在原来的演出服饰、木制家具、木制工艺、母婴用品、纺织用品等五大类的基础上，增加办公用品、居家用品、仪器仪表、汽车坐垫、发制品、包箱等产品，涌现了13个以山药、毛木耳、中药材、棉花被、绿豆丸子等特色农产品为主打产品的淘宝村，拓展了淘宝村的发展空间。淘宝特色中国菏泽馆、邮乐网鄄城馆、京东菏泽馆等地方产品上行平台建成运营，农村淘宝、邮政、乐村淘等村级电商服务站服务功能开始显现，电商专业村“一村一品”特色更加突出。淘木轩家具旗舰店进入天猫旗舰店家具行业直播前十名，睿帆工艺的“家逸”京东店铺家居类销量占京东的二分之一以上。

　　七是快递物流实现新突破。全国首个“菜鸟县域智慧物流+”项目落户我市，10多家快递公司下沉到村庄，“全城达”同城快递业务实现了市区全覆盖，日均发单量13万单，县城快递网点达到162个，乡镇快递网点370余个。目前，我市县到村的订单已经实现100%次日达，50%当日达，部分乡镇快递物流首重价格(4元3公斤)与东部一线城市齐平。

　　八是借助为村平台开启“智慧乡村”新时代。在为村的带动下，全市新增移动互联网用户14万户，新增微店12000多家，700多种菏泽特色农产品通过“村有好货”模块销往全国各地。央视及中央媒体、山东卫视及省内主要媒体对我市的为村发展给予了关注。2018中国国际大数据产业博览会上，菏泽“为村”案例作为典型案例进行了分享。

　　九是新零售等新型商业模式展开布局。阿里集团和美的集团联合开发的智能无人零售终端-小卖柜，已经在市区布点300台并投入使用，涵盖社区、广场、办公写字楼、工厂、学校、4S店、家居商城、医院等各种场所。菏泽市也成为全省唯一一个自主运营的城市，且是全国第一个自主运营的非省会城市。

　　2.我市下一步电子商务发展有哪些具体举措呢?

　　答：在下一步的电子商务工作中，我们将重点围绕“打造鲁苏豫皖交界地区具有区域竞争力、在全国具有影响力的电子商务中心城市”的目标，加快推进农村电商提档升级、电商与传统产业深度融合和国际化进程。力争2018年全市电子商务交易额超过3000亿元，网络零售额超过700亿元，中小微企业电子商务应用普及率达到90%以上。

　　一是深入实施品牌战略，创建一批“互联网+品牌”。鼓励电商企业强化品牌意识，科学梳理适合网上销售的特色产品，尤其是家居、床上用品、食品、演出服装、人发等我市优势产业，借助阿里、京东等电商平台做好品牌创建工作，培育一批电子商务名优品牌和电子商务服务品牌。2018年评选10个菏泽市“互联网+品牌”优势品牌，集中向外宣传推介。依托我市优势农业资源，集中打造一批特色网售农产品品牌。鼓励各县区抓好“一村一品”、“一乡一业”工作，摸底排查地方特色网售农产品，积极推进农产品网货化、特色化、规模化、标准化、品牌化建设，加大孵化培育扶持力度。

　　二是发挥传统产业优势，扩大产业规模。力争2018年，全市千万级店铺超过200个、亿级店铺超过20个,并大力培育年销售额过亿元其中通过互联网销售超过30%的“互联网+”新型企业。全力推进农村电商跨行业、裂变式发展，力争2018年，完成全市培育淘宝村、淘宝镇分别达到300个、50个的目标。继续开展为村创建工作，把数字菏泽、智慧乡村工程向纵深发展，在实现为村全覆盖的同时，高度重视为

　　村运行的质量，让更多的特色农产品通过电商、通过为村平台进入百姓家庭。

　　三是充分利用“为村”，助力乡村振兴。利用好腾讯“为村”平台，建立县、镇、村农村电子商务综合服务体系。力争2018年实现全市为村全覆盖，为村指数60分以上为村达到50%以上。在挖掘特色农产品的同时，按照产业化、规模化、标准化的路子，努力扩大特色产品的种植、加工规模，使其有足够的数量来支撑电商产业发展，真正把资源优势、特色优势转变为产业优势、市场优势和经济优势，促进农民增收、农村发展。

　　四是大力发展新零售等新型商业模式。积极推动天猫优品、京东便利店、无人商店、智能无人售货柜等商业新模式落地，推广线上线下销售相结合的无人售货新模式。引导我市传统商超企业，积极探索运用人脸识别、二维码进门、RFID 无线射频识别等新技术，建设24小时无人便利店。在抓好试点工作的基础上，以点带面，在全市分阶段进行推广复制。“小卖柜”智能无人零售终端计划全年在市区布设1000台，覆盖社区、医院、学校、写字楼等各类公共区域。

　　五是加快产业集聚，提升电商园区规模。加速电商园区发展，实现园区提档升级新突破，在2017年电商园区的基础上，力争2018年，全市新增专业电商产业园区10个，实现电商产业进一步集聚发展。完善园区电商生态链，全面提升电商园区健康发展的内生动力。鼓励发展具有专业技术

　　和先进服务理念的运营商，为电子商务企业和广大网商提供包括技术服务、仓储配送、网络推广、教育培训、视频美工、产品摄影以及售后服务在内的多功能、全方位服务，一方面帮助网商成长，另一方面促进传统企业电商化，形成由网商、服务商、供应商、消费者，及社会环境共同构成良性电子商务生态。

　　六是拓宽人才发展空间，培育高端人才。建立菏泽电商智库，依托阿里研究院农村电子商务调研基地，吸引更多专家学者到我市开展不少于6次的大型调研活动，为我市电商发展提供智力支撑。鼓励开展电子商务职业培训，加大专业人才培训力度。积极鼓励我市电商企业与省内外高等院校电商专业进行对接，根据市场需求开设电商课程，有针对性地培养专业电商人才。对菏泽籍返乡大学生研究制定鼓励政策，支持外出务工人员、复退军人回乡，利用电商返乡创业就业。将给与资金、技术培训等方面的支持。建立人才培训常态化机制，充分发挥创业实训孵化基地、创业大学和淘宝大学等作用，采取培训下乡、集中培训、外出考察等多种方式，多层次、分批次的开展针对性培训，激发大众创业热情、培养多元化电商人才。

　　七是开拓多元化国际市场。支持企业借助已有跨境电商渠道深度开拓多元化国际市场，鼓励更多的企业涉足和拓展跨境电子商务，引导有实力的外贸企业设立海外仓，直接将产品销往境外消费者或零售终端。要大力举办各类跨境电商

　　宣传、培训活动，强化跨境电商企业构筑自有品牌意识，加快专业实用人才培养。要做好服务保障，进一步优化海关和检验检疫监管模式，最大程度简化跨关区通关手续，提高通关效率和检验检疫能力，降低企业通关成本，为电商国际化营造良好的外部环境。

　　3.8月19日，2018腾讯为村大会(菏泽)在会盟台成功举办，在全省乃至全国引起了强烈反响，请详细介绍一下本次大会的情况?

　　答：本次大会由菏泽市人民政府与腾讯公司联合主办，是一次移动互联网与农村融合发展的大会，也是真正意义上的一届农民互联网盛会。农业农村部、国家扶贫办、国务院网信办、山东省商务厅领导及北京大学、浙江大学等有关方面的专家学者，地方政府和部门负责同志，优秀为村地方政府代表、村委代表、管理员代表，中央电视台、人民日报、新华社等省内外传统媒体及互联网媒体，共计2000余人齐聚一堂，共襄盛会，共同探索互联网时代下的乡村振兴之路。

　　菏泽市委副书记、市长陈平发表了热情洋溢的致辞，陈平市长指出：菏泽是一座新兴之城，也是一片充满生机和活力的创新创业热土。“为村”是继农村电子商务之后，菏泽“互联网+乡村”领先发展的又一成功实践。本届大会以“连接为乡村”为主题，着眼全球，紧跟时代，共谋发展，一定能够在发现“为村”功能、加快“为村”建设、助推乡村振兴方面取得更大成就、做出更大贡献。菏泽将紧紧抓住本次论坛精英汇聚、高端对话的难得契机，聆听智慧声音，求取真知灼见，积极拥抱互联网，主动开启新征程，不断放大“菏泽优势”和“为村效应”，进一步拓展信息化助推乡村振兴的菏泽路径。

　　山东省商务厅任海涛厅长在致辞中指出，希望菏泽能够借助举办本次大会的契机，进一步增加为村建设的深度和广度，拓宽与腾讯集团的合作领域，为菏泽转型跨越注入强劲的动力，打造乡村振兴齐鲁样板，形成“菏泽模式”推向全国。

　　农业农村部信息中心总工程师刘桂才作了主题发言，对“为村”在乡村振兴中发挥的作用进行了阐释;腾讯公司高级副总裁，党委书记，腾讯公益慈善基金会理事长郭凯天为大家分享了他的为村之道;北京大学光华管理学院副教授、中国信息经济学会副理事长董小英公布了《2017菏泽为村的路径图》，详细讲解了菏泽如何让5154个零基础起点的村庄，在不到一年的时间里实现了全域为村。大会还为已经实现全域为村的14个区域进行了授牌，启动了革命老区为村加油计划，就“政府为村和人人为村”“为村与乡村振兴”两个主题展开了研讨，为为村管理员颁发了优秀助教聘书，为村党支部书记们颁发了“互联网人才培养奖”。这次腾讯为村大会是系列活动，除了上面介绍的主体论坛，还包括前

　　期的30余家中央、省级媒体到郓城、成武县部分为村探营、菏泽市为村成果展及“唱响乡村全国K歌总决赛”。

　　4.2018腾讯为村大会(菏泽)为什么会在菏泽召开?

　　答：“为村”是腾讯公司依托自身网络资源，设立的一个面向全国乡村、助力村庄与世界连接、助推农村经济社会发展的网络开放平台。近年来，我市抢抓“为村”发展机遇，实施“互联网+乡村”工程，大力推进“为村”与基层党务、政务、商务、村务、事务高度融合发展，增强了农村发展活力和吸引力，走出一条“智慧乡村”建设的新路径。我市通过“为村”创建让党务便携化，拓展了基层组织建设，2018年4月，中组部及商务部电商司的有关领导先后到我市专程调研“为村”创建工作，并给予充分肯定，表示将在全国进行经验推广。我市“为村”实现了为村个数、认证村民、关注人数、活跃度、市县总号拥有数、乡镇总号拥有数六个全国第一。

　　目前，为村的蓬勃发展已经成为我市农产品上行的新渠道、成为增加农民收入、助力精准扶贫的有效载体、成为加强基层党的建设、创新社会综合治理的有效方式、成为促进乡村振兴的重要力量，走出了一条互联网+乡村的菏泽发展之路。菏泽的先试先行，为全国提供了“菏泽为村”发展经验、模式。首届腾讯“为村”大会在菏泽的举办，将向全国介绍“菏泽为村”发展经验，进一步推动农村经济转型升级，

　　促进乡村治理和乡村振兴，也将进一步提升菏泽的形象，探索乡村振兴菏泽样板。

　　5.能不能介绍一下菏泽为村发展的主要特点?

　　答：我市探索“移动互联网+乡村”战略，通过为村平台与外界连通了信息，连接了财富，增强了农村发展活力和吸引力。

　　一是发展速度快。2017年1月26日，郓城县南赵楼六合苑在全市也是全省第一个注册成功为村微信公众号，开创了菏泽智慧乡村建设的新纪元。经过广泛论证，菏泽市委市政府决定，把为村创建作为互联网造福人民群众的新抓手，作为2017年市政府为民办理的“十件实事”之一，写入了政府工作报告，通过为村平台建设，来打造新时代乡村振兴。经过一年多的时间，菏泽发展了5154个为村，占到全国的83%。

　　二是功能完善。根据群众需求，积极与腾讯公司沟通对接，先后开通了村务公开、党政建设、农技咨询、书记信箱、办事指南、法律援助、顺风车和村有好货等10个功能板块、70余个子栏目，集便民服务、基层政务管理、宣传展示窗口、农特产品销售等功能为一体，实现了农村信息化和社区建设的联动发展。

　　三是带动作用强。在为村的带动下，2017年以来全市新增移动互联网用户14万户，新增微店12000多家，700

　　多种菏泽特色农产品通过“村有好货”模块销往全国各地。央视及中央媒体、山东卫视及省内主要媒体对我市的为村发展给予了关注。

　　四是社会功能多。为村作为一个公共平台，除了原始的沟通功能之外，还在推动农业技术推广、法律知识普及、党的基层组织建设、美丽乡村建设、现代乡村治理等方面，开辟出了新的窗口和功能。

　　五是群众认可程度高。为村以其强大的沟通功能、服务功能，获得越来越多的群众认可。在腾讯为村平台全国215万名认证村民、491万名关注人员中，我市分别占到了181万人和444万人。相当一部分群众，饭前饭后、睡前醒后登录为村平台，已经成为一种生活习惯。

　　6.前期，我市为村创建工作已经取得显著成绩，能否介绍下下步发展方向是什么吗?

　　答：针对菏泽为村下步发展，我局正在制定《关于开展“为村”创建助力乡村振兴的实施意见》，下步将从以下几个方面推动为村发展：

　　一是助推农特产品上行。要按照“县域有特色，乡村有特品”的原则，大力推广“一村一品一店”模式，借力为村平台推动农业产业发展。加强农产品品牌建设，加快大蒜、芦笋、山药等特色产品网货化，着力培育一批区域公共品牌和企业产品品牌。借助“为村”平台村有好货板块，大力推进电商村镇建设，加强网络销售、产品设计、生产加工、电

　　商服务带头人的发现和培养，引导广大群众学习借鉴先行者的成功做法。

　　二是大力发展归雁经济。据有关部门统计，菏泽1014万人口中，160多万人在外打工，是全国在外打工第一市，“为村”能够建立起在外务工人员与乡村的纽带，使他们主动参与村庄的管理和治理，并为村庄贡献力量，带回改革开放的最前沿的互联网思维，为农村发展提供了极大的人才支撑。充分利用“为村”平台，以“为村风采”、“乡村动态”为传话筒，推介创业政策，吸引广大游子了解家乡、支持家乡、发展家乡，吸引他们返乡发展。

　　三是倡导树立乡村文明新风。通过为村平台，深化乡风民风建设，组织开展乡风民风评议，注重家庭家风家教，引导广大农民由“要我文明”向“我要文明”转变。充分发挥村规民约的道德自律作用，修订完善村规民约。借助“乡村动态”发布图片、事例以及倡议，深入开展移风易俗行动，提升婚丧嫁娶简约庄重的仪式感，推动红白理事会工作制度化、规范化。

　　四是抓好为村党建工作。根据党建工作实际需要，积极扩展“为村”平台板块建设，充分利用为村平台开设的“党建之家”、“支部风采”、“组织生活”、“党员教育”等板块，充分发挥平台功能，拓宽为村服务，及时更新，尽可能地丰富为村平台内涵，为党员教育、管理等工作服务好，为基层党建工作注入新活力。

　　7.商贸物流业作为全市五大主导产业之一，在全市经济社会中占有重要地位，请介绍一下全市商贸物流业发展总体情况，好吗?

　　答：我市商贸物流业始终保持了快速健康发展态势，今年上半年，全市实现商贸物流业交易额2928亿元，同比增长9.2%;商贸物流业实现税收20.8亿元，同比增长2.5%。12家重点园区实现交易额300.4亿元，60个过亿元市场实现交易额139.6亿元，15家重点企业实现营业额15.8亿元。

　　商贸物流项目建设进展顺利，市展览中心、定陶区中铂物流园、东明石化智慧物流园、巨野县正佳商业广场项目等10个市级重点项目已完成投资35亿元。商贸物流标准化、城乡高效配送试点城市、冷链物流示范市稳步推进，冷链物流示范项目标准化、信息化建设完工率达80%。银田农贸市场物流标准化试点已拥有标准化周转筐40万个，达到日使用托盘50%动态运输。冷链物流示范市工作新建规模冷链物流企业8家，升级改造4家，冷链运输率提高了45%。全市4个冷链物流项目企业完成与国家冷链物流信息监控平台对接，实现了冷链物流监控信息直采。市级追溯管理平台与中央、省级平台、各流通节点追溯子系统实现互联互通。

　　8.围绕全市商贸物流业发展，下下步具体目标和方向有哪些?

　　答：今年我们制定了《菏泽市现代商贸物流产业发展规划(2018-2022)》，对我市下步商贸物流业主要目标和方向进一步进行了明确和细化。根据规划，我市下步将充分发挥我市区位、资源、产业等优势，进一步突出商贸物流信息化、标准化、专业化和社会化水平的打造和提升，规划建设一批重点商贸物流设施，构建以大型商贸物流园区、专业批发市场、特色商贸网点和现代物流企业为主体的商贸物流体系，谋划好商贸物流十项工程，即：冷链物流示范项目建设工程、农产品市场升级改造工程、便民店进社区工程、流通供应链工程、商贸物流标准化示范工程、会展业培育工程、“老字号”振兴工程、物流园区拓展工程、重要产品追溯体系建设工程和消费引领工程，努力打造苏鲁豫皖四省交界处区域现代商贸物流中心。力争到2020年全市商贸物流产业交易额达到4700亿元，2022年达到6000亿元，培强育大银田农贸、喜地集团、中铂物流、康巨物流、盖世万通物流、佳和集团等商贸物流龙头企业50家以上。年交易额100亿元和200亿元以上商贸物流园区分别达到6个和4个以上。

　　9.商贸物流业的发展，也离不开良好的发展环境，请介绍一下为打造良好的商贸物流业发展环境，我们开展了那些工作?

　　答：我们充分发挥市县区领导小组办公室积极发挥综合协调作用，各成员单位密切配合，搞好工作调度，推进整体工作。先后多次召开了全市商贸物流业发展领导小组会议和县区办公室主任座谈会，总结交流、安排部署工作。

　　一是健全工作机制：成立市现代商贸物流业发展领导小组，领导小组下设办公室在市商务局。主要研究全市现代商贸物流业发展方面的重大问题，制定全市商贸物流业发展规划、工作意见和实施方案，统筹协调推进我市现代商贸物流业加快发展。为细化责任分工，有效推进工作开展，成立了8个工作组，由领导小组组长或副组长任组长，各成员为责任单位，明确每个小组的工作任务，并提出具体要求。实行月、季调度制度。每季度召开一次调度会，半年召开经验交流观摩会，年底召开总结会。完善制定考核办法，做好县区和部门的考核工作。抓好已落地项目建设：对已经落地建设项目，实行领导和部门分包责任制，每年确定一批项目进行重点推进。今年确定菏泽智慧冷城、天华产业园和曹县盖世物流园等36个项目作为全市重点督导服务项目。

　　二是做好项目储备：策划储备一批现代商贸物流项目，不断充实重大项目库，加强项目前期论证，使项目易于落地见效，提升发展后劲。加大招商引资力度：由市领导小组组长或副组长带队，各成员单位参加，每年至少组织两次赴长三角、珠三角、京津冀等地区和境外招商活动。当前，重点抓好苏宁广场等项目招商工作，跟踪推进中信国安集团国花博览园项目建设。重视人才引进和培养：聘请专家教授担任我市现代商贸物流业发展顾问、建立专家工作站、引进一批

　　专业人才、加大培训力度，为我市商贸物流业发展提供智力支撑。落实政策扶持：深入贯彻落实国家、省支持商贸物流业发展有关政策，研究出台我市具体政策措施，促进全市现代商贸物流业快速健康发展。

　　10.当前全市正在大力优化营商环境，全力推进“放管服”和“一次办好”工作，关于这方面情况能介绍一下吗?

　　答：为优化营商环境，按照市委、市政府关于“放管服”和“一次办好”的工作要求，我单位制定了《菏泽市商务局深化“放管服”改革 打造“一次办好”实施方案》，全面打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境。为实现让企业最多跑一趟这一目标，我局权限内所有审批事项全部纳入“一次办好”清单，更好地为群众服务。具体情况是：

　　一是以优化营商环境为抓手、继续推进制度改革。按照市委市政府的统一安排，我局对所有科室涉及的审批事项重新进行梳理，全部集中到审批服务科办理，进一步深化“放管服”各项举措，优化审批流程，提高服务质量，想群众之所想，切实为企业提供优质高效的保姆式服务，按照政务服务中心的要求，扎实推进“一窗受理”，让企业只进一扇门，最多跑一趟成为现实.积极配合简政放权，对已经取消和下放的项目及时更新，外商投资企业备案已实现商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，为外资企业的落地提供了更

　　加便捷的服务。拍卖企业初审已取消纸质材料，企业只需上传电子版材料即可办理，更加便民高效。对外劳务合作经营资格核准由法定20个工作日缩短到1个工作日，直销企业服务网点方案审查由法定15个工作日缩短至1个工作日，其余所有审批事项均缩短至即时办结。同时，为改进服务优化服务，中午休息时间，商务系统将提供延时服务，并向社会公布窗口联系电话，向企业提供便利。

　　二是深入开展审批服务便民化、增强企业获得感。今年以来，我局审批服务科认真梳理各类审批事项，对各类证明材料、办理环节和所需手续进行及时更新，认真对照法律法规和相关管理办法等政策文件，取消不在政策法规范围内的办理环节，其中对外贸易经营者备案登记，企业需到所在县区商务主管部门出具转报函，我们仔细对照相关管理办法，找不到法律依据现已被精简，加工贸易企业生产能力证明审核事项中，对不是必须提交的材料，我们已放宽条件，可以不再提供。对“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”“中介服务”“乱收费”等一系列问题认真排查，我局窗口不存在此类问题，对窗口摆放的明白纸进行了全面更新，把最新精简后的办理流程、承诺时限、举报电话等印制完毕，已及时摆放到位，方便企业和群众查询。积极配合完成“一次办好”事项梳理，我局窗口所有审批事项都已列入“一次办好”清单，已在山东政务服务网和商务局官网发布，更好的接受社会监督。

　　三是严格执行容缺审批制度、全面提高服务质量。我局审批窗口严格执行“容缺审批”制度，确保“一次办好、群众满意”落到实处，让企业切实感受到“一次办好”的时效性，不刁难企业、不推诿扯皮，主动为企业提供服务，对缺失的材料可以现场打印的，我们帮助完成，对不能现场提供的我们容缺后补，提高服务质量，改善服务态度，对窗口工作人员严要求、多培训，让脸好看、事好办成为常态。确保所有审批事项按时办结率达到100%，确保服务对象满意率达到100%，确保零投诉。

　　四是进一步强化自身素质，创新服务方式。下一步，市商务局将进一步落实省、市会议精神，强化工作措施、强化宗旨教育、强化业务学习、强化队伍建设，进一步增强审批服务窗口干部的依法行政、主动服务的能力，聚焦“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”工作标准，在依法依规的前提下，加快推动审批流程再造，继续压缩审批时间，优化审批流程，对最新政策及时掌握，及时更新，不等、不靠，主动与省商务厅联系，对可以下放的事项全部下放，对不在政策法规内的办理环节、办理材料进行更深入的研究和精简，切实为企业提供“一次办好、群众满意”更加优质高效便捷的服务。

　　11.今年我市在对外开放平台方面有哪些动作呢?

　　答：应该说，我市地处内陆地区，对外开放平台和载体基础比较薄弱。今年以来，市委、市政府高度重视此类问题，将做强对外开放平台作为我市扩大对外开放的重要举措。一是积极创建国家级开发区，力争将市开发区由省级经济开发区升格为国家级。目前，市开发区做为首批全省经济开发区创新创业公共服务示范平台和全省第二批经济开发区体制机制创新试点，在体制机制创新方面进行了探索。另外，市领导多次到国家商务部、省商务厅进行对接，市商务局也加大了向商务部、商务厅汇报的频次和力度，力争完成市开发区升格为国家级开发区的任务目标。二是推动我市9个工业园区的更名工作。2006年，省政府将我市批准的9个经济开发区定名为工业园区。经过十余年发展，9个工业园区已由当初单一的工业产业园区发展为一二三产并存、产城融合发展的重要功能区，根据我市“园区升级工程”等一系列战略部署，为使园区的名称更加契合区域特点、更充分体现区位优势、更有效发挥招商引资品牌效应，带动区域经济发展。我们积极推动园区更名工作，现省商务厅已通过，待省政府于近期批准。三是济铁菏泽物流园海关监管场站和青岛保税港区菏泽功能区保税物流中心(B型)两个平台型项目均在申报建设。菏泽物流园海关监管场站工程建设目前已接近尾声，争取年底前通过青岛海关验收并投入运营。青岛保税港区菏泽功能区保税物流中心(B型)已在2017年获省政府级批复同意建设，目前该项目正在进一步完善土地手续，在申报手续完备即可报海关总署和国家有关部委。

　　12.能具体谈一谈济铁菏泽物流园海关监管场站的情况吗?

　　答： 山东济铁菏泽物流园海关监管场站经青岛海关批准设立，是鲁西南首个铁路海关监管场站。计划投资2.14亿元，目前正在进行工程建设。海关铁路监管场站做为综合物流枢纽，具有以下功能：一是发送运抵功能;二是能够办理过境、多式联运等业务，具备换装编组、中转等基本功能;三是可实现换装、进口分拨、出口集拼等增值功能;四是可实现口岸功能，具备租船订舱、集装箱调拨、周转等功能。在监管场站开通运营、海关、检验检疫部门完成入驻后，将使我市口岸通商能力大大提升，相当于将港口搬到了企业家门口，建成一个“陆路码头”。我市外贸企业在本地即可享受“大通关”服务，真正实现报关报检、查验、放行等就近“一站式”办理，可大大提高通关效率，降低企业成本。而且场站将会发挥铁路运费低的优势，向周边苏豫皖省市辐射，预计辐射范围内年集装箱量到发总量可达30万标箱。

　　13.能具体谈一谈菏泽保税物流中心(B型)的情况吗?

　　答：菏泽内陆港保税物流中心(B型)计划投资4.2亿元，总用地面积64公顷(其中保税围网区面积50公顷)，总建筑面积约24万平方米。由青岛保税港区菏泽内陆港投资运营有限公司负责建设运营。保税物流中心(B型)是扩大进出口贸易的重要平台，申建保税物流中心(B型)将有助于扩大我市对外贸易规模，提升我市对外开放水平，加快产业结构调整，促进经济转型升级，建成后将使我市成为鲁苏豫皖四省交界地区重要的物流节点城市。菏泽内陆港保税物流中心(B型)已获省政府支持，目前该项目正在进一步完善土地手续，在所有申报要素完备后后即可报海关总署和国家有关部委。

　　14.能给我们介绍一下我市省级经济开发区有关情况吗?

　　答：我市现有省级经济开发区10个， 1992年经省政府批准，菏泽市经济开发区成为我市第一个省级开发区，2006年省政府又批准牡丹工业园区等9个开发区为省级开发区。近年来，我市先后下发了菏办发【2013】20号)、菏政办发【2013】34号文件，把开发区转型升级、创新发展、先行先试、综合承载的功能提升到一个前所未有的高度。全市各县区对开发区权利下放力度加大，开发区机构编制逐步完善，开发区规划逐步到位，开发区承接国内外投资的重要平台、区域经济发展的重要支撑作用更加明显，已经成为全市经济发展最具活力的板块。2017年，全市省级经济开发区实现地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业企业主营业务收入、税收收入分别占全市的66.2%、85.8%、79%、88.1%和67.9%。今年 1-7月，全市省级经济开发区公共财政预算收入、税收收入、固定资产投资、进出口总额分别增长28.4%、27.3%、19.5%、25.2%。

　　15.当前新旧动能转换是我省经济工作的重点，我市省级经济开发区建设在这方面有哪些思路呢?

　　答：为着力引导省级开发区实现新旧动能转换。一是以市开发区创新创业示范平台为主体，设定综合试验区的核心区，县区省级开发区发挥创新创业示范作用，构建起大众创业万众创新政策体系和生态环境，积极推广复制自贸试验区经验和成果，形成全市新旧动能转换的主引擎。二是加快产业集群战略布局，重点支持菏泽经济开发区新能源、新材料建设，大力支持东明工业园区石化精加工、巨野工业园区煤化工、成武工业园区高压输变电设备、单县农产品特色加工小镇等建设，形成四个千亿级、六个七百亿级产业集群。三是加快发展现代服务业，推动产城融合发展。大力构建以生产性、生活性和创新性服务功能为核心的现代城市功能体系，在强化产业支撑功能的同时，合理布局商业、公共服务设施。

　　16.今年我市将“园区升级工程”纳入菏泽新旧动能转换“十大工程”，能介绍一下情况吗?

　　答：市委、市政府《关于实施新旧动能转换“十大工程”加快推动菏泽后来居上的意见》中将“园区升级工程”列为我市新旧动能转换“十大工程”之一。我们制定了《菏泽市园区升级三年(2018-2020)行动计划》(征求意见稿)，着力优化园区规划和产业布局，深化园区管理体制改革，提升园区产业发展水平和承载能力。市开发区、高新区主要经济指标增幅高于全市平均水平，综合实力在全省排名持续前移，力争2020年前市开发区晋升为国家级开发区，市高新区晋升为国家级高新区。其他省级经济开发区在全省开发区考核中每年前移2个位次以上。优化提升化工园区，力争全市所有省级化工园区都成为规划科学、布局合理，集约集聚、循环高效，安全环保、绿色发展，配套完善、设施共享的产业聚集区。

　　17.每年春季，我市都会举办菏泽投资环境说明会暨项目签约仪式这样的招商促进活动，今年的活动放在了广州举行，并取得了丰硕成果。能给大家介绍一下为什么放在珠三角地区举办了呢?

　　答：菏泽投资环境说明会每年春、秋两季定期举办，目前已经成为我市对外招商、增进交流合作的重要平台。今年上半年，为适应当前快速发展的形势需要，我局创新办会形式，更加注重办会实效，将菏泽投资环境说明会与中国进出口商品交易会(广交会)结合起来，将2018年菏泽春季投资环境说明会暨项目签约仪式放在了广州举办。这样既可以依托广交会的客商资源，又可以瞄准珠三角、港澳台等地区进行精准招商，进一步提高招商引资和办会的实效，提高对外开放水平，助推我市新旧动能转。

　　4月23日至25日，陈平市长率团赴深圳、广州开展招商引资项目推介活动，先后走访考察了腾讯、华润等部分企业，会见客商代表，并出席菏泽市投资环境说明会暨签约仪式。本次招商活动共集中签约项目22个，总投资116.56亿元，其中外资项目4个，合同外资4090万美元，涵盖文化创意、新能源新材料、商贸物流、生物医药、机电设备制造等行业领域。可以说，本次创新办会在拓展招商渠道、增进交流合作等方面均取得了良好的效果。

　　18.能谈一谈市场保障情况吗?

　　答：今年以来，按照《菏泽市突发公共事件总体应急预案》以及有关应急工作要求，把建立完善应急物资供应保障网络作为应急保供工作重点，一是充分发挥骨干企业作用，加强重要商品特别是生活必需品的产销衔接和跨区调运，进一步完善突发事件生活必需品应急预案;二是加强应急商品投放网络和调运机制建设，在每个县区新增1-2家生活必需品生产经营企业作为我市应急商品储备企业，重点调度，切实保障特殊情况下生活必需品市场供应;三是在重要节假日期间，密切关注与人民生活息息相关的各类生活必需品价格走势、库存和供求情况，启动监测企业日报制度，不断加强市场调控能力，正确引导生产和消费。2月份，配合省商务厅成功举办了黄河滩区应急保供实战演练，得到了省领导的充分认可，保证了在特殊情况下生活必需品市场的物质调节和供应。

　　19.许多业内同志讲我市的市场监测工作一直在全省领先，您能谈谈今年的有关情况吗?

　　答：今年以来，除了准确、及时、全面上报各类统计报表以外，按照省商务厅提出的“要进一步扩大样本企业数量、改善样本企业结构”要求，一是加大了对样本企业的调整力度，确定了考核方式和奖惩办法，充分调动了各监测企业的工作积极性。二是进一步加强了对样本企业信息报送的跟踪督查工作，明确专人负责、定时跟踪督报，样本企业的报表上报工作从数量和质量上均有很大提高，上报率和及时率均达到了100%。三是加大成果转换力度，通过监测统计，及时掌握市场供求状况，通过商务预报信息平台积极发布生活必需品、重要生产资料等相关信息342篇，被商务部采用296篇。在市场运行监测工作绩效考核中继续保持全省前列。

　　20.为了促进市场消费，我们搞了那些促销活动呢?

　　答：一是结合企业自身特点，组织全市大型商超利用节假日开展“新春欢乐购”、“家电节”、“购物节”、“年货街”等丰富多彩、灵活多样的回馈让利活动;二是引导企业积极发展电子商务。重点推进传统零售企业转型升级，开展实体店零售、网络销售、电子支付为一体的新型零售模式，提升和拓展消费空间;三是引导企业优化和调整现有商品结构。积极引导消费从以衣食为主的生存型向享受型、发展型转变，向交通、通讯、教育文化、医疗保健、旅游等消费扩展。活动期间商品交易量、交易额都有大幅度增加。今年以来，全市重点消费促进活动15场次，参与企业700多家。以实际成效努力增强消费对经济的拉动作用。

　　21.外贸进出口是商务工作的一项重要工作，能给我们谈一谈今年以来主要做了哪些工作吗?

　　答：一是积极面对不利局面，加强调研督导工作。面对今年以来的不利局面，外贸科在分管领导的带领下加强了调研督导工作，多次赴县区、企业进行专项调研督导，及时掌握企业、行业面临的困难和问题，在认真梳理后将有关情况上报至上级部门。分别就草柳编产业、人发产业出口退税低，影响产业发展的情况，撰写了《关于对草柳编制品提高出口退税率的调研报告》《关于对人发制品提高出口退税率的调研报告》分别报至中国轻工工艺品进出口商会及海关总署。并就印尼及印度对我市主要出口产品保鲜大蒜及保鲜苹果采取的贸易保护措施撰写了《受贸易保护措施影响我市大蒜、苹果出口受阻》的信息，通过省商务厅报送至商务部贸易救济局。

　　二是贯彻落实外贸扶持政策，助推企业快速发展。认真学习、宣讲国家、省出台的各项促进外贸增长的政策文件，指导企业用好用足政策，充分释放政策红利。抢抓省财政对

　　全省小微出口企业进行出口信保统一承保机遇，通过召开政策宣讲会、企业走访等措施，共为我市260余家小微出口企业进行统一投保，覆盖率达到70%以上。起草了《关于进一步加强对外开放工作的意见》，在意见中，进一步充实外贸进出口增长方面的举措，就企业最为关心的出口退税、出口信用保险、开拓国际市场以及新业态培育等出台了政策。

　　三是做好展会组织工作、引导企业多元化拓展国内外市场。今年以来，我们一直把引导企业多元化开辟国际市场、努力增加市场份额，作为一项重要工作来抓。结合省厅国际市场开拓百展计划，先后组织近100家余家企业参加了华交会、日本大阪展、123届广交会等国内外知名展会，共计接洽外商3万多人次。同时，积极推动企业建立境外自主营销网络和售后服务体系。截至目前，我市有20余家进出口企业建立了境外营销网络和服务体系，为站稳市场和开辟市场奠定了基础。通过一系列工作，欧盟、日、美等传统市场得以巩固，中东、南美等新兴市场份额不断增加，目前全市出口的国家和地区已达180多个。

　　四是培育外贸新业态，打造外贸新优势。积极协调国税部门，加快了对我市外贸综合服务企业的出口退税速度，提高了外贸综合服务企业的服务效率，并积极引导通过外地代理出口的小微企业转为通过我市外贸综合服务企业出口。大力发展跨境电商，积极与阿里巴巴国际站、大龙网、敦煌网等第三跨境电商平台进行对接

　　商企业的服务功能。并鼓励隆森木业在美国休斯敦建立的境外分拨仓库的基础上设立海外仓，搭建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点。

　　五是积极组织开展培训工作，提高企业业务能力。协同海关、国税局、外管局、等部门召开了一期外经贸业务知识培训班。各县区商务主管部门的分管负责人以及全市120多家外经贸企业的负责人共160余人参加了培训。结合省厅跨境电商进万企行动计划，共组织我市40余家企业免费参加了5期省厅举办的跨境电商培训。结合阿里巴巴国际站、菏泽网商会举办近20期跨境电商业务实操培训，极大的提高了我市跨进电商企业实操能力