各国数字经济举措频出，最值得期待的是与制造业融合

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　　数字经济是新经济、新动能。数字经济在我国的跨越式发展，正是基于对经济规律的深刻认识和对人类历史进程的精确判断。数字经济接下来最值得期待的是与制造业的融合。

　　一、“数字经济”的概念起源于上世纪90年代

　　数字经济是随着互联网的发展而产生的一种新的经济形态，其概念最早可追溯到上世纪90年代。1995年，加拿大商业策略大师唐·塔普斯科特出版了名为《数字经济》的著作，详细论述了互联网对经济社会的影响。塔普斯科特被认为是最早提出“数字经济”概念的人，被中国媒体称为“数字经济之父”。在此后，尼古拉斯·尼葛洛庞帝的《数字化生存》、曼纽尔·卡斯特的《信息时代：经济、社会与文化》等著作问世，数字经济的理念迅速流行开来。

　　与此同时，各国政府也把发展数字经济作为推动经济增长的重要手段。1997年日本通产省开始使用数字经济一词。1998年美国商务部发布《浮现中的数字经济》报告，此后持续关注这一新经济现象，并以数字经济为主题发布了多个年度研究成果。进入本世纪，尤其是2008年国际金融危机以来，各国纷纷制定数字经济战略，加快发展数字经济已成为世界共识。

　　国际组织在推动数字经济方面也功不可没。联合国、经济合作与发展组织、世界银行(WB)、世界经济论坛(WEF)、G20、金砖国家领导人会晤、亚太经合组织(APEC)、全球移动通信协会(GSMA)等国际组织和平台均通过各种措施，大力推动数字经济发展。

　　二、今年各国数字经济举措频出

　　美国和欧盟是数字经济倡导者的代表，本世纪以来已出台诸多政策推动数字经济发展，应对数字经济挑战。如下表所示。

　　主要国家近年的数字经济战略

　　今年，各国数字经济举措更是频出，以英国和俄罗斯最具代表性。

　　英国是欧洲数字经济的领导者。今年3月，英国发布《数字化战略》;5月《数字经济法案》正式成为生效法律。英国数字工作主要由文化、传媒和体育部(DCMS)承担，近年来这方面的工作越来越多，占到其全部工作量的一半。基于此，2017年7月DCMS的名称中新加了数字部门，更名为数字、文化、传媒和体育部(Department for Digital,Culture,Media and Sport)。

　　作为数字经济的后发国家，俄罗斯自去年开始日益重视数字经济发展。总统普京曾在多个场合表达了对数字经济的厚望。2016年12月，普京在国情咨文中宣布：俄将向数字经济过渡;今年6月，普京公开表示：“发展数字经济，是俄罗斯经济领域第一要务”。

　　2017年7月，数字经济被列入俄罗斯联邦2018-2025年主要战略发展方向目录，随后俄罗斯政府正式批准《俄罗斯联邦数字经济规划》。8月，成立隶属政府信息技术运用委员会(由总理梅德韦杰夫负责)的数字经济分委员会，负责数字经济规划的落实。

　　三、我国数字经济的历史演进

　　我国十分重视网络信息技术对经济社会的促进引领作用，早在1993年就启动了金卡、金桥、金关等重大工程，同年成立国家经济信息化联席会议，确立了以信息化带动产业发展的指导思想。

　　当前，我国大力发展新经济、积极培育新动能，更加重视从经济视角研究数字化问题。数字经济的概念应运而出，成为统领网络信息技术相关领域各项工作的总称。

　　与信息经济相比，数字经济更能反映这一新的经济形态的本质属性和时代特征。知识和信息之所以爆发增长，成为推动经济发展的关键生产要素，其根本原因在于数字化;经济发展愈加体现出不同于以往工业经济的特征和规律，其根本原因也在于数字化。

　　四、数字经济与时俱进

　　数字经济是一个不断发展、与时俱进的概念。自提出20多年来，其内涵不断丰富，当前正处于快速发展、全面融合的阶段，人们对其难有统一认识。不同发展阶段的国家往往会从不同的着力点推动数字经济发展，如电信基础设施、ICT技术、电子商务、互联网经济、数字内容、工业4.0等，都是各国不同的强调内容。

　　去年G20杭州峰会发布了《G20数字经济发展与合作倡议》，这是世界上第一个由多国领导人共同签署的数字经济文件。该倡议认为，数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。此定义十分精辟的阐明了数字经济的本质和核心特征。

　　对数字经济的外延，信通院的观点具有代表性。信通院认为数字经济包括基础和融合两大部分：基础部分即信息产业，包括电子信息制造业、信息通信业、软件服务业和互联网产业;融合部分，即传统产业由数字技术应用所带来的产出增加和效率提升。

　　数字经济已经占到中国GDP30.6%的比重，带来280万新增就业人数，占中国年新增就业人数的21%。毋庸置疑，数字经济是近年来中国经济发展最为活跃的领域。中国数字经济发展的初步成果向全球呈现了科技引领的跨越式成长的巨大潜能与魅力。数字经济接下来最值得期待的是与制造业的融合。制造业是中国经济发展的根本，也是经济增长的脊梁。

　　人工智能、虚拟现实、机器学习等最新技术已经开始渗入生产生活的方方面面。数字经济和实体经济的边界会日渐模糊，最终将消失。既没有纯粹的互联网企业，因为互联网已经是覆盖全社会的基础设施;也没有纯粹的传统产业，因为所有传统产业都已经嫁接了互联网基因。大融合，才是科技进步的真正主题。