国家明确评估广电700MHz频谱，移动通信之“梦”前景勘忧

　　沉寂数月的广电700MHz频谱最近又有新动向，有消息称：广电拟为中国联通提供700MHz频谱，以换取中国联通的股权，然而该消息并未得到各方证实，尚存在很大的不确定性。但是，出自工信部无线电管理局(国家无线电办公室)的消息却明确了2017年广电700MHz频谱的走向。

　　工信部开展频谱使用评估专项活动

　　早在2016年3月，工信部无线电管理局(国家无线电办公室)下发通知，要求各省(区、市)无线电管理机构部署开展频谱使用评估专项活动，由此拉开了全国频谱使用评估专项活动的帷幕。2016年，主要针对公众移动通信业务的频谱使用进行专项评估，为我国5G频谱规划以及2G、3G、4G频率的优化调整提供重要依据。在评估中，采用移动和固定监测相结合的方式进行数据采集与分析，从时域、频域和空域3个维度，综合评估相关频段的频谱使用情况。在该项活动中，各地无线电管理机构均开启固定监测站并派出移动监测车，全面开展对相关频段的监测和对监测数据的采集工作。

　　例如，四川省测试范围覆盖了全省21个市(州)县级及以上城市建成区超过90%的快速路、主干道、次干道等城市道路，测试里程达1.24多万公里，可见频谱评估工作之艰巨与繁杂。

　　据统计，在2016年的移动通信频谱使用评估工作中，全国无线电管理机构累计投入固定监测站1059座、移动监测车391辆，监测总时长达17.82万小时，移动监测车行驶总里程达38万余公里，共完成公众移动通信网络7种技术体制、25个频段以及相关业务的数据采集，全面掌握了全国公众移动通信等业务的频谱使用状况。

　　在此基础上，2016年11月，工信部无线电管理局(国家无线电办公室)下发《关于开展无线电频谱使用评估常态化试运行工作的通知》，对频谱使用评估常态化工作进行了全面部署。继而，工信部无线电管理局(国家无线电办公室)确定：2017年频谱使用评估工作的重点是广播电视频段，并在2017年1月下发通知要求各省(区、市)无线电管理机构结合打击黑广播等非法设台行为，对广播电视频率实施评估，全面了解广电有关频段的实际使用情况。

　　700MHz何去何从由国家决定

　　工信部无线电管理局(国家无线电办公室)相关领导指出：今年开展的以广播电视业务频段为重点的频谱使用评估，是去年频谱使用评估工作的延续，标志着此项工作已逐步走上常态化的轨道。同时，明确为满足经济社会发展对频谱资源日益增长的需求，无线电管理机构一方面要准确把握无线电技术应用的趋势，切实做好无线电频谱资源的需求预测和前瞻性研究，科学规划、合理配置有限的频谱资源;另一方面，要通过开展频谱使用评估，全面梳理现有无线电业务的用频情况，摸清有关业务频率的使用底细，为相关频率规划、分配、调整和回收提供依据，以此推动频谱资源领域的供给侧结构性改革，提升频谱资源的使用效率。

　　显然，2017年组织开展广电频谱使用评估，有助于无线电管理机构摸清现有广电业务的实际用频情况，进而更加科学地评估用频需求，实现频谱资源的精准供给。因此，开展广电频谱使用评估是推动频谱资源领域的供给侧结构性改革、缓解频谱资源结构性供需矛盾的一项基础性工作。

　　而国家评估后，广电数字化后节省的700Hz频谱的数量和频段就可以得到明确，有利于国家收回并重新分配。至于多少用于移动通信，也由国家决定，广电应有建议权。

　　由上可见，广电700MHz频谱已纳入国家频谱评估系列之中，打破了广电号称的“部门”所有的臆想，以及拟以700MHz频谱进入移动通信领域的计划，彰显了频谱资源国家所有的根本特征。