专家：一卡通将让百姓的医疗保障更加便捷

　　据人社部宣布，2017年，我国社保卡将基本实现全国一卡通。根据相关文件，2017年人社部将加快建立异地就医联网结算系统，确保2017年基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。深入推进“五证合一”登记制度改革。健全社保经办服务标准化体系。创新管理手段和服务方式，加快电子社保建设步伐，提高社保经办规范化、信息化、专业化水平。全面实施全民参保计划，基本建成全国全民参保数据库，真正实现“一卡通”，为百姓提供更便利的服务。

　　众所周知，社保卡目前一般不能直接异地使用。拿社保卡的医保功能来讲，如果你需要异地就医，首先，你要到社保局指定的医院办理转诊，再到异地就医;然后，你要带着病历本、医院收费收据、医院打印的费用清单及社保卡、身份证、银行卡等材料去参保的社保局报销。这么复杂的流程走下来，往往耽误了病人的治疗时间。

　　而社保卡实现全国一卡通之后，大家可以通过社保卡实现本地和跨地的医疗保险、工伤保险、生育保险医疗费即时结算，支持挂号、诊疗、妊娠登记、住院登记、购药等就医过程的信息服务，实现就医一卡通。

　　一卡通将让百姓的医疗保障更加便捷。中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰就此话题做出点评。

　　贠杰：“这次社保卡的改革意义非常重大，因为截止2016年底，我国的社保卡持卡人数将近9.72亿人，也就是说将近10亿人已经持有了社会保障卡。原有的社会保障体系下存在两个重要问题：一是医保的地域分割化问题;二是各地医保标准不统一的问题。这次全国基本实现一卡通在医保地域分割化的方面迈出了很重要的一步。

　　从宏观层面来看，社会保障体系改革的一个重要内容就是实现社会保障卡在全国的相互衔接，这次的改革就是在全国一卡通方面迈出的非常重要的一步，它是我们国家医保管理体系重大改革的一种表现;同时也实现了国家层面对医疗保障体系的统筹，在一定程度上降低了医保的管理成本和社会成本。从管理成本上看，原来异地就医不能结算，相应的机构、人员就比较多，同时相应的管理成本就会比较高。从社会成本上面来说，增加了老百姓的时间、交通等各方面的成本。因此，这次改革大大降低了管理和社会方面的成本。

　　从微观层面来看，它实现了居民在社保方面的便捷化问题。老百姓持有社会保障卡，享有社会保障是一种改革成效。另外，能不能便捷的享受到改革成效是更高层次的问题。这次全国社保卡实现一卡通就是在居民社保便捷化方面迈出的很重要一步。

　　以前一卡通改革之所以阻力重重主要有两方面的问题，一是制度方面的障碍，二是利益方面的障碍。由于全国各地的经济发展水平不同，各地医保水平和标准也不同，这就给全国实现社会保障卡的联通造成了很大障碍。这次改革大大改善了这方面的问题，推进了全国社保卡的相互联通。

　　此外，有人或许会有疑问，这次的一卡通是发卡层面的联通还是用卡层面的联通?我认为，发卡和用卡方面并没有截然的界线，如果要对它进行划分，这次社保卡全国一卡通的改革在发卡方面实现了联通，同时也在用卡方面实现了部分联通，因为它可以解决我们的异地结算问题。但是我们长期存在的各地医保保障水平、保障标准不一样的问题可能还需要在今后的改革中进一步探索，使卡片背后社会保障水平均衡化的问题得以进一步的解决。”