湖南桃江县“五查看五到位”夯实涉农资金“一卡通”管理水平

　　今年以来，桃江县财政局以维护广大人民群众利益为出发点，依法理财，深入查处、纠正涉农专项资金、补贴发放执行过程中的违规违纪违法问题，堵塞、整治粮食种植补贴资金发放中可能出现的虚报冒领、贪污挪用、截留挤占、以权谋私等漏洞与问题，动真格，出重拳，廉洁履职，进一步规范粮食种植补贴资金发放工作。以问题为导向，对专项整治中发现的问题认真追根塑源，举一反三，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，坚持依法依纪依规治理追责到底，促进强农惠农富农政策落地生根，让群众有获得感。

　　统一协调部署，查看政策落实到位情况。在近年来各种“高含金量”的涉农政策密集出台大背景下，针对“雁过拔毛”式腐败问题高发，按照整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理要求，着力解决粮食种植补贴资金发放过程中存在的突出问题，重点检查没有严格按照上级主管部门规定核实面积、规范操作问题，以村为单位，对农户种植的粮食作物面积进行核实，看乡镇是否对各村上报的补贴面积进行核实、汇总、签字，是否按要求在规定时间节点上报粮食作物面积核实情况。选择1个或多个资金额度大、存在问题多、群众比较关注的资金或项目在自查自纠的基础上进行排查、剖析和研究;对财政为民服务和涉农补贴“一卡通”政策的意见和建议，能当即解释答复的立即给与答复，不能当场解决的，限期处理并向当事人反馈结果，把握政策导向，让广大农民群众放心、明白，确保涉农政策落实到位。

　　强化工作责任，查看补贴资金到位情况。涉农补贴是“政府得民心，农业得发展，农民得实惠”的大课题，通过“一卡通”发放各项涉农补贴资金，确保国家涉农资金安全高效运行。注重组织协调，切实履行职能，加强对粮食种植补贴资金发放、种粮土地面积核实等情况监督检查，重点检查粮食种植补贴资金发放不规范的问题，以项目为对象，对补贴不及时、不足额发放到位，不实行“一卡通”支付，发放情况不按规定公开公示等问题。通过上门走访、开座谈会、征求意见和查阅帐目、明察暗访等方式，突出重点，着重检查资金规模较大、群众关心、社会关注度大的涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、单位全覆盖。按照“分级负责，严格把关”的原则，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任机制，理清资金流向，及时总结发现问题，在检查上做到了点多面广，在措施上呈现出多样化，在整治上全方位不留死角，从根本上保障群众的切身利益，确保资金管理秩序和使用安全落实到位。

　　坚持问题导向，查看标本兼治到位情况。针对群众信访举报、专项检查、农村集体“三资”审计等发现的粮食种植补贴类问题，结合实际，以解决实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料的搜集整理，实事求是反映问题，体现专项整治工作成效，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。切实把自己摆进去，落实好部门的主体责任，既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，研究解决根本性、深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。建立健全工作机制，进一步加强部门合力，强化落实力度，对症下药，纠正违规行为，查处违法行为，完善监管制度，协同推进专项整治工作落实到位。

　　严格遵纪守法，查看廉政勤政到位情况。由于涉及范围广，资金流量多，监管难度大，涉农资金随时都有被蚕食的可能，变过去“人分钱”为“制度分钱”与“监督管钱”，严肃查处虚报冒领、贪污挪用、截留私分、克扣滞留问题，重点检查利用粮食种植补贴、退耕还林地等套取国家涉农补贴政策问题，虚报粮食种植面积非法套取粮食种植补贴资金问题，乡镇、村干部将本地多出的面积指标对群众隐瞒、挂靠在其本人及其亲属名下骗取粮食种植补贴资金等问题，严格责任追究。对工作不到位、落实不彻底的，及时通报典型案例，形成震慑，既树立正面典型，加强正面引导;又剖析反面典型，开展好警示教育，让每一位心存畏惧、手握戒尺，加强工作调度和督查，廉政办事，勤政服务，整体推进落实到位。

　　健全透明机制，查看信息交流到位情况。发放补贴像“撒胡椒面”，发到一家一户的资金总量并不大，实行“一卡通”管理，群众参政议政的能力和热情相对薄弱。聚集问题，综合施策，充分利用媒介渠道，健全透明动作机制，营造良好的社会氛围，通过各种渠道，多形式、多角度的宣传专项整治工作中发现的典型，针对性地选择一些典型案例予以曝光。结合工作实际，对排查出的突出问题，主动“对号入座”，认真自查自纠、立说立行、真整真改;畅通监督渠道，对群众举报反映和有关职能部门梳理的问题线索，深入核查，严肃处理，典型问题进行通报曝光。对每一批资金的来源、使用都做详细公开公示，让群众知晓，约束“乱点鸳鸯谱”张冠李戴;采取措施，下大力气治理，把问题消灭在萌芽状态，维护好群众利益;突出聚焦制度缺失、薄弱环节，聚焦损害群众切身利益的突出问题，专项整治，减少腐败的发生;明确问题方向，查找问题源根，补强制度短板，实现问责有力度，查处有成效、有震慑，纠建并举，注重建章立制落实到位。