桂林：身份证有望实现一卡通 “一证走天下”

　　近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部等10部门《推进“互联网政务服务”开展信息惠民试点实施方案》(以下简称《方案》)，提出今后要变身份证号码为市民办事唯一标识。桂林作为全国首批80个试点城市之一，今年将基本实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”，市民有望实现“一证走天下”。

　　身份证“重磅升级”

　　办个事要带一堆证明，跑N个窗口，这是大部分人经历过的现实《方案》提出，要以解决群众办事过程中“办证多、办事难”等问题，实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”。这意味着，以后市民只要拿着自己的身份证，在统一的窗口或网络平台，就可以享受到政务服务了。

　　“一号”，是要实现“一号”申请，简化优化群众办事流程。充分发挥公民身份证号码作为公民唯一的、终身不变的身份代码作用，以公民身份证号码作为唯一标识，建成电子证照库，实现群众办事“一号”申请，避免重复提交办事材料、证明和证件。例如提交证明材料的环节，通过各类电子证照“一号”关联，最终实现以公民身份证号码作为政府办事的唯一标识，“一号”申请办理各类政府服务，避免让群众提交大量的证明材料。

　　“一窗”，是要实现“一窗”受理，改革创新政务服务模式。整合构建综合政务服务窗口，建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统，将原本分散在各个部门的群众服务窗口整合集中到一个综合窗口，从而避免群众办一件事折返于多个部门、重复跑路的现象，逐步实现政务服务的就近办理、同城通办、异地办理。

　　“一网”，是要实现“一网”通办，畅通政务服务方式渠道。“一网”提出的核心理念是要实现“政务服务随时随地、触手可及”。通过积极拓展政务服务渠道，整合建设统一身份认证体系，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现政务服务渠道多元畅达，群众网上办事“一网通办”，持续提升政务服务的可及性和便捷性。

　　数据将实现共享

　　桂林作为全国首批80个试点城市之一，是否做好了准备?

　　记者从市发改委了解到，我市早在2014年就被列为全国信息惠民国家试点城市之一。据市发改委相关负责人介绍，信息惠民就是信息化将被广泛用到民生领域，政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”是其中的一项内容。按照桂林市信息惠民国家试点城市建设方案，我市将建立公共信息服务平台，实现全市政府部门和公用事业单位数据接入，实现公共基础数据库(人口、法人、宏观经济、地理空间、建筑物数据等)信息共享和业务协同。到今年底，实现公共基础数据和业务协同共享由市级部门扩展至乡镇。同时建立以政府公共服务信息平台为核心，相关服务热线和业务系统后台相互共享互联网的综合信息系统，覆盖社会管理和服务重点领域，最终实现全行业覆盖。

　　要实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”，人口基础数据库的建立是关键。记者从市工信委获悉，今年我市将新建全市信息资源共享交换平台，加快人口基础数据库建设，建立全市统一的数字身份认证和电子签章系统。人口基础数据库将分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享。

　　有望“一证走天下”

　　目前，有80个信息惠民国家试点城市为试点单位，2016年在试点城市内基本实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”。

　　按照《方案》规定，要实现身份证号码为市民办事唯一标识，市民的各种证照信息会被录入电子证照库。新办的证照在发给市民的同时，也会提交到电子证照库，这样去办事，就不用再提交各种纸质证明了，只需要提供身份证号码，就可以搜索到和市民本人相关的各种证照材料。也就是说，今后，居民身份证号将关联所有证照。居民仅凭一张身份证，就可在一个统一网络平台或统一窗口，办理政府政务服务。

　　同时，这些材料将可以实现不同部门之间的共享，不用再在不同办事窗口之间反复跑腿，甚至办事的市民压根就不用跑腿，通过政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同线上渠道，动动手指就能把事都给办了。到明年，80个试点城市之间还可以跨区域、跨部门网上办事。届时，市民有望实现“一证走天下”。