智慧城市不能变“造城运动”

　　全国政协委员周成虎：智慧城市不能变“造城运动”

　　全国两会期间，李克强总理在政府工作报告中指出要促进智慧城市发展。有专家指出，智慧城市是新型城镇化建设的最佳模式。

　　2016年是国家“十三五”规划的开局之年。相关规划显示，对智慧城市的投资总规模将逾5000亿元。对中国相关行业企业来说，将带来数万亿元的市场大蛋糕。

　　住建部原副部长仇保兴曾表示，“智慧城市”是贯彻落实党中央、国务院城镇化战略部署的具体任务，也是扩大内需、启动投资、促进产业升级和转型的新要求。

　　数据显示，截至2015年9月，我国95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计500多个城市提出或在建智慧城市。

　　面对层出不穷的“智慧城市”，3月9日，全国政协委员、中国科学院院士周成虎在接受《中国经营报》记者采访时表示，不能将智慧城市搞成“造城运动”。

　　“智慧城市”不是一个标签，而是一种理念

　　怎么理解政府工作报告中的“智慧城市”?

　　周成虎：智慧城市的含义非常广泛，本质上是一种理念，是希望把这个城市管理得更好的理念，是如何把一个城市变成可持续的理念，也就是说我们用什么样的理念去指导建设城市，去指导我们管理城市，去指导我们的智慧城市。

　　“十三五”期间，智慧城市会是什么样的分量和角色?

　　周成虎：目前很多城市都在推智慧城市，“十三五”期间还将继续推进。有的小城市貌似条件不具备，但其实没有问题。城市根据自己的条件来做，都可以有所作为。提高管理水平和智慧水平，这样城市的发展才能更好。

　　日前，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。这种举措跟智慧城市的建设相契合吗?

　　周成虎：是契合的，要正确理解和看待。开放式小区可以治理拥堵，城市有主干道有盲肠道，并不需要把所有的小区都打开，具体怎么开放跟城市规划的干道有关系。在具体施行之前，一定要科学规划分析，落实智慧交通。同时要考虑小区的安全问题。

　　多规合一 多方合力

　　目前全国多个城市都提出要建设智慧城市，对当前的智慧城市建设现状怎么看?

　　周成虎：智慧城市是好的，但不要演变成“造城运动”。现在其实已经走向这样的误区了，很多城市投了很多钱去改造网络等，但并没有把握智慧城市的核心和本质。智慧城市牵涉方方面面，但它不是一个新的城市，跟“造城运动”无关。

　　目前智慧城市建设主要存在哪些问题?

　　周成虎：目前国家有不同部门在推智慧城市，有不同的标准，有些并不规范，有些还是重叠的，导致现在存在一些乱象。而且各个部门还是从自己的角度出发，没有形成合力。

　　那应该怎么解决上述问题?

　　周成虎：从国家层面，需要一套标准的智慧城市评价指标体系，来指导建设智慧城市，运营智慧城市，发展智慧城市。在通用架构的基础上，同时兼顾考虑地方特色。

　　未来在智慧城市的发展中要注意什么?

　　周成虎：首先，要多规定合一。各个系统之间不能协调的话，不能称为真正的智慧，因此要多规合一，也就是让大家的规划合在一起。同时，要有法律法规来保障多规合一，要上升到法律的层面。其次，不能千篇一律，一定要基于城市本身的特色，按照自己的道路走。

　　智慧城市的建设需要哪些方面的合力?

　　周成虎：智慧城市建设，离不开政府，更离不开企业，也离不开市民的参与。如果这三个主体不能有机协调，我们不可能把智慧城市的事情做好。因此，应该实现政府主导、企业推动、市民参与。只有这样，我们才能让智慧城市形成完整的生态。

　　企业在智慧城市建设过程中能发挥什么作用?

　　周成虎：企业分为两种，一种是社会责任型企业，希望能够把城市智慧化一些;另一类是从企业自身的角度考虑，大多数企业是逐利的。如果企业有社会责任，就会按照智慧城市的理念来参与建设;如果企业是为了逐利，也可以为政府和个人提供产品。

　　在智慧城市的建设中，个人又可以做些什么?

　　周成虎：社会是由个人组成的，个人对智慧城市的贡献并不像想象中那么神秘，而是具体到日常生活。比如，个人尽量不开车，因为绿色低碳的出行方式是智慧城市的主要标志之一。此外，信息化、大数据也是智慧城市的标志之一，通过网购等方式可以减少出行和交通压力，促进绿色低碳。总之，每个人都可以从生活的方方面面参与到智慧城市建设中。