建智慧社区“钱”从哪里来

　　坐在家里，手机一点就能办理各种事务，享受衣、食、住、行等全方位服务……这样的生活或许不再遥远：日前，四川也确定了首批10个智慧社区试点名单，正式将“智慧社区”建设推上轨道。

　　如何建成智慧社区?近日，记者走访了德阳两个入围全省首批试点的社区，发现在各种畅想面前，资金成为第一道槛。智慧社区从无到有，“钱”该从哪里来?

　　智能设施+综合服务小社区负担不起“大投入”

　　7月23日，记者来到德阳什邡市冰川镇场镇社区。尽管已确定入选四川首批智慧社区试点近2个月，但相关建设工作却并未如期展开。“没钱。”社区书记杨顺成告诉记者，尽管成功入选试点，但补助政策却并未明确。“据说有，但只是杯水车薪。”几番咨询后，杨顺成意识到，按照智慧社区的建设要求，小社区根本负担不起这项“大投入”。

　　智慧社区投入有多大?按照规划，冰川镇场镇社区要在3年内建成智慧社区，以综合信息服务平台为支撑，依托智能基础设施建设，实现社区管理现代化、公共服务智能化，“投入不低于千万元。”

　　目前，公认的智慧社区应包括智慧家居、智慧物业、智慧政务、智慧公共服务等。以智慧政务和公共服务为例，社区首先需要建成包含社区网站、客户端等在内的综合协同互联网平台。而仅此一项，目前服务商提供的软、硬件报价已近百万元。

　　提供智慧物业等服务，要实现智能门禁、线上缴费、预约等功能，既需要不菲的硬件投入，也需要大量的整合、运营人员。

　　社会资本参与+轻资产运营商业模式仍待创新

　　什邡市马祖镇京什社区也是此次首批10个智慧社区试点之一。该社区书记石坤建也在为智慧社区建设而烦恼。不过，他主要犯愁的是扶持政策不明朗，“钱可以从政策上想办法。”

　　京什社区是什邡灾后重建的一个安置小区，2012年6月建成入住，现住人口8000余人。“由于是农民社区，就业需求大;常住人口多，社区服务压力也大。”他告诉记者，京什社区建设智慧社区，重点将进行线上就业、缴费、办证等服务。此外，目前社区已建成门禁系统、综合市场和停车场等，“也需要一个互联网综合平台，提供信息发布和交流沟通。”

　　石坤建的想法是引入社会资本参与。“目前已经有两家企业来谈合作了。智慧社区这么热，他们也想率先打造试点，争抢市场。”石坤建的“找钱”构想类似节能减排领域的合同能源管理：由相关信息企业垫付平台建设资金，社区再通过相关运营所得逐年偿还。

　　一方面等待“补助政策”，另一方面，杨顺成也在构思一种“轻资产”建设模式：一开始不做“大投入”，而是将多种功能性应用叠加来实现。“冰川镇场镇社区目前已建立起网格化信息管理;依托冰川镇的民俗旅游，覆盖全社区的公共WIFI也即将建成。”杨顺成说，下一步，他们将按照居民需求建立QQ群、微信公众号等。针对不便上网的老年人，他们将尝试引进社会资本，开发居家养老、“一键通”医疗等服务。

　　服务上网智慧社区试点应勇于“试错”

　　李克勇是什邡一家信息技术企业的负责人，在他看来，目前的“智慧社区”并没有统一标准。由于没有成熟的先行经验可供借鉴，试点只能勇于“试错”，摸着石头过河。

　　而什邡市马祖镇镇长廖皎则认为，既然是试点，就应该“像考试一样，设定标准答案，以供参考”。例如，3年试点验收时，智慧社区建设保障体系、基础设施与建筑环境、社区治理与公共服务、小区管理、便民服务和主题社区等6个方面，怎样算合格?怎样算优秀?都需要有明确标准。“智慧社区建不建?怎么建?社区居民最有发言权。”德阳市民陈露则表示，目前智慧社区建设常常落入“大而全”的通病。每个社区，实际情况不同，需求也不同。在她看来，“智慧社区是否为必需品?钱由谁出?”等问题都应该充分征集居民意愿。“不是所有服务上网就算智慧社区。”她认为，相比智能社区、电子社区等，智慧社区应该更注重内涵建设，而绝非停留在硬件、功能建设之上。

　　智慧社区，便利是“关键词”

　　什么是“智慧社区”?老党员白玉成心里并不太清楚。但在社区书记的一番描述下，他抓住了一个比较关键的点，“智慧社区”的建设会让自己的日常生活发生变化。

　　白玉成所住的和韵新型农民集中安置小区，属于成都天府新区万安镇和韵社区管辖。小区于2012年11月正式入住，跨村安置了全镇8个村(社区)的1403户失地农民。

　　不久前，省住房和城乡建设厅公布了我省智慧社区2015年度试点名单，和韵新型农民集中安置小区作为涉农小区位列其中。对于这个结果，和韵社区党支部书记吴大燚很是骄傲，“知道可以申报‘智慧社区’后，我四处找资料做PPT，第一次当着那么多人的面上台演讲。”

　　在申报之前，“智慧社区”对于吴大燚来说，只是一个抽象的概念：用信息化的技术手段提升社区服务和居民幸福指数;申报成功后，这个概念更多地变成了一些具体事项：在和韵社区提供的“智慧社区”建设试点方案上，“智慧社区”的建设内容浓缩为6个部分，包括公共区域无线网络覆盖、建立社区综合服务平台、建立便民缴费网点等。

　　这些内容的设置，都投射出小区“提升日常生活便利度的愿望”。

　　和韵社区的便民服务大厅外，是一家银行网点，全镇所有失地农民的社保费查询领取，只有这家银行网点可以办理，“经常要排很久的队。”听了社区“智慧社区”的建设方案后，白玉成心里最期待的，是今后直接设立在小区里的便民缴费网点。

　　便民服务大厅里，摆着一台“三资”查询机，社区居民凭借自己的身份证，可以在这里刷卡查询社区所有的财务状况。随着“智慧社区”的启动建设，今后查询方式会更简单。“今后居民打开家里的电脑，就可以实时查询到‘三资’查询机里的内容。”吴大燚说。

　　按照初步的预算，完成试点方案中6个部分的建设，社区需要约500万元的资金投入。“我们主要向上级争取建设资金，具体的建设方案已经报送上去。”吴大燚算了下，一旦基础设施建立完成后，后期的运营并不会耗费太多资金，“社区有几十家店铺作为集体资产，可以从收入中提取一小部分作为运营费用使用。”

　　尽管已经筹划得很清晰，但吴大燚心里还是有些忐忑不安。申报结束后，他拉着另一个试点社区、达州市通川区东城凉水井社区的负责人聊了两个小时，“他们的智慧社区建设比我们要快一些，我打算近期去一趟达州，实地去学习下他们的建设经验。”