甘肃省积极推进中药材流通追溯体系建设

　　甘肃是全国中药材生产大省，也是全国中药材贸易大省。在生产和流通过程中，中药材的质量控制显得尤为重要。对此，省商务厅高度重视中药材流通追溯体系建设，努力从源头上把控好中药材的质量。同时，将中药材、蔬菜等追溯体系建设作为精准扶贫的重要举措来抓，畅通消费渠道，促进农民增产增收和脱贫致富。

　　“甘肃的中药材品质优良，特别是当归、党参，被誉为药材之王，在马来西亚享有盛誉。”前不久在117届广交会上，马来西亚海鸥集团董事陈先生对甘肃的中药材赞不绝口。他说，公司从上世纪70年代开始就与甘肃开展中药材合作，药材品种涵盖当归、党参、大黄、黄芪、半夏、枸杞、甘草、锁阳等50多个品种。中成药从兰州佛慈制药、甘肃美迩康制药进口达到200多个品种，常规品种保持50多个。

　　中医药是中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的医药知识、哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的体现。早在20世纪初，中医药就以贸易方式进入了日本、韩国、东南亚等国，20世纪60年代逐渐进入欧洲各国。近年来，中医药在全球出现了开发与利用的热潮。目前中医药已传播到世界160多个国家和地区，成为我国经济社会发展中一项具有潜在发展优势和广阔市场前景的战略性新兴产业。

　　近年来，甘肃省委省政府高度重视中医药产业发展，加大扶持力度，发挥地域优势，促进中医药产业做大做强。省商务厅等部门重视中医药的贸易发展，推动甘肃中医药“走出去”，扩大国际市场份额。省商务厅有关负责人介绍，甘肃省出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》《关于加快陇药产业发展的意见》《关于促进甘肃省中医药服务贸易发展的若干意见》等，有效推动了中医药产业以及中药材国际贸易的发展。

　　在加快中药材产业发展中，甘肃省高度重视质量体系建设。2013年11月，商务部确定将甘肃省列入国家第二批中药材流通追溯体系建设试点省份，省商务厅启动了中药材流通追溯体系建设，围绕全省中药材市场这一流通追溯的主要环节，提出了适合甘肃发展实际的实施方案，重点建设以网络为平台的追溯体系，为“陇药”健康发展提供了有力保障。

　　“建立中药材流通追溯体系，从源头上控制药材质量，这不仅能实现标准化种植和管理，还能促进农户增加收入。”兰州佛慈制药有关负责人告诉记者，中药材是药品研制、生产、开发和应用的源头，只有把好源头质量，才能实现中药标准化、现代化生产，才能从根本上保证中药制品的质量。目前佛慈制药公司已与中医学院、兰州大学合作，在漳县、渭源县建立中药材生产基地，建立生产和流通追溯机制，从源头上掌控了药材品质。

　　据甘肃省商务厅市场秩序处有关负责人介绍，目前全省有生产经营中药材的省级以上农业产业化龙头企业30家，有GMP认证药品生产企业139家，其中产值过亿元企业17家;全省现有200多家药材加工企业，年加工总量约20万吨，约占全省药材总产量的23%;有103家中药材饮片加工企业，其中超过一半分布在定西市。

　　而据甘肃省商务厅调查，目前甘肃省中药材规范化生产(GAP)基地建设还相对滞后，企业+基地的数量少、规模小，大部分还停留个体户分散种植，缺乏标准化和规范化管理。有些农户为了防止病虫害和增加产量，在药材生产中不合理使用化肥、农药，致使部分药材残留超标。在仓储、运输、销售等环节缺乏规范、监督，容易造成二次污染。

　　对这些潜在的市场流通中显现出来问题，暴露出中药材的流通追溯体系亟待健全，从而形成可监控可追溯的流通体系。目前，在定西市以大河中草药等企业为主，通过运用国际通用的编码技术、条码自动识别技术、网络通信技术和数据库技术等，实现对中药材种子、种苗产地的地理环境、种植过程、采购加工、检验仓储等过程进行有效的动态管理和信息分析。同时，将市场流通的地道中药材产品贴上作为“身份证”的二维条码或RFID(射频识别)标签，记录种植、加工、检测及物流、配送等各个环节的信息。“在‘身份证号码’上绑定中药材产品责任人、质量参数、流通信息等关键数据，再通过网络平台完成信息传递和校验，使中药材产业各个质量环节都得到有效控制。”定西一家中药材企业负责人如是说。

　　“参照国际贯例，甘肃省中医药‘走出去’还面临着诸多困难，需要进一步对中医药相关产品加大宣传，建立规范化的营销体系。”省商务厅有关负责人表示，今后应积极适应国际上通行的技术要求和质检标准，推进甘肃省中医药产业标准化、规范化生产，加快服务贸易“走出去”步伐。

　　甘肃省近期出台相关意见，对中药材流通追溯体系建设进行具体部署。一是建立源头追溯机制。支持本省生产企业建立药材种植基地，结合省情，突出“有限追溯”“选择性追溯”，创建与农户合作经营的模式。对农户松散型种植，加强种植培训，培育标准化生产方式，从种植和采挖源头上建立追溯机制。

　　二是建立流通环节市场监管体系。甘肃省商务部门积极支持中医药搞活流通，发展现代物流和仓储设施，建立大宗药材专用设施，建立地方追溯服务中心，在流通环节加强监管。建立可追溯的物联网和电子商务管理系统，利用大数据、云计算构建甘肃陇药流通监管追溯系统，建立中药材流通追溯体系数据库，为每个商品设立识别身份条码。利用网络设立追溯识别码、认证电子凭证、智能追溯秤、信息读写设备、应急管理、数据传输、终端查询等配套的必要设施。

　　三是建立中医药国际贸易营销网络。甘肃省商务厅支持中医药产品在境外认证注册工作，大力培育中药材单个产品食补和保健品研发，培育药材新的增长点，鼓励药材分项境外促销。积极为中医药“走出去”构建合作平台，鼓励中医养生保健产业境外发展，建立销售渠道和仓储设施，推动甘肃省中医药产业全面发展。