住建部主导智慧城市试点 七家房企纳入试点

4月7日，住建部和科技部公布了第三批国家智慧城市试点名单，确定北京市门头沟区等84个城市（区、县、镇）为国家智慧城市2014年度新增试点，河北省石家庄市正定县等13个城市（区、县）为扩大范围试点，加上前两批公布的193个城市，截至目前，我国的智慧城市试点已接近300个。

与此同时，住建部还公布了绿城房地产集团有限公司、绿城物业服务集团有限公司联合体等单位承建的41个项目为国家智慧城市专项试点。根据中国房地产报记者了解，中国城市科学研究会将与专项试点单位签订创建任务书，任务书中包括创建目标、主要任务、资金方案、运营方案等内容。

4月10日，国务院发布的关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见中，发展智慧城市的主要负责部门里，住建部作为排名第一的部门，成为牵头单位。

智慧城市将成新常态

早在2012年，住建部先后开展了两批智慧城市试点申报和评审工作，随后，住建部与科技部联合开展了2014年度智慧城市试点申报工作，由中国城市科学研究会具体组织申报和评审工作。

“智慧城市是城市发展的新常态。”中国城市科学研究会规划处处长杨德海对中国房地产报记者这样表述。与前两批申报的城市以大中城市为主不同，这次申报有很多县级城市。之前的智慧城市试点主要集中在江苏、山东、湖南等中东部区域，西部区域相对较少；而第三批申请城市许多来自西南、西北等边远地区，越来越多的二三线城市表现出了对智慧城市试点创建的热情。

4月15日，国家统计局公布了一季度的经济数据，经济下行压力依然存在。房地产开发投资增速继续下降，虽然七部委先后释放各种利好政策来鼓励住房消费，但也只能极力稳定房地产市场，拉动经济增长还需更多的引擎。

短期宏观调控或从偏重增加供给，转向增加需求，而扩大总需求最直接办法就是增加公共项目投资。而智慧城市通过在信息技术、通讯、互联网、物联网技术方面体现，把城市的基础设施、商业团体更好地链接起来。相对于基础设施的直接投入，智慧城市网络构建成为一种软基础设施。

一些城市领导已经把智慧城市作为发展的重点，第三批申报城市把智慧城市工作写入了政府工作报告。智慧城市的目的首先是提升城市居民的生活体验和服务，通过有效的城市管理，提高企业的经营体验和居民生活质量。

多家房企纳入试点

“就目前的城市大环境而言，地方政府可支配的资金本身不充裕，而要完成智慧城市的建设、提升城市管理和服务水平，需要来自社会的资金，这就需要一些产业落地。”杨德海表示。

智慧城市创建工作开展两年来，根据一些成功的创建案例，住建部在公布第三批试点城市同时，还推出了试点项目。“专项试点开展，是这次智慧城市试点的最大突破。从项目抓起，更贴合实际，这样更容易推进智慧城市落地。”赛迪设计副总裁柳絮在接受中国房地产报记者采访时表示。

“试点项目所涉及的领域本来很多城市也在做，通过试点的方式能够让相关部门职责更清晰，加快此类项目推进。”柳絮评价说。如泛华建设集团有限公司从2013年开始就投资和参与建设麻城智慧农业谷，此次该项目被确定为智慧城市试点专项项目，该项目将得到进一步的重视以及相关方面的配合。

智慧城市建设所需资金数额庞大，光靠政府投入和推动进展一直较慢。“长期以来，我国政府推动的智慧城市建设大量集中在基础设施、城市管理、电子政府等公共服务领域，常常被认为是一种单纯投入或缺少市场回报的投资行为。这也导致我国的智慧城市建设一直以国家和政府推动为主，除设施供应商、服务商之外，缺少市场力量的参与，如今，多家房企纳入智慧城市试点，这种状态正在向积极的方向转变。特别是难以形成社会资本广泛进入的市场化推动模式。”泛华城市发展研究院研发部总经理丁伟在接受中国房地产报记者采访时表示。

对于参与的企业在智慧城市中所发挥的作用，丁伟认为，“在当前城市建设资金普遍收紧的情况下，如何使智慧城市建设在提高城市效率、效能的同时，产生产业集聚效果和形成相对应的投资效益转化，正是泛华智慧城市建设模式创新的重要方向”。我国的智慧城市建设一直以国家和政府推动为主，除设施供应商、服务商之外，缺少市场力量的参与。如今，多家房企纳入智慧城市试点，这种状态正在向积极的方向转变。