江西：社保“一卡通”应用实现信息惠民

　　拿着一张小小的卡片，可以直接到银行窗口缴纳社保费用，可以到市内所有定点医院、药店看病买药，甚至到省城就医也可以实现即时结算。目前，59余万张这种新型的社保卡正被陆续发放到全市参保人手中。

　　卡片虽小，但背后却关联着广大群众最关心的社会保障。社会保障“一卡通”的应用，意味着我市率先破解了全省人社系统省级数据大集中的难题，更标志着鹰潭市“智慧鹰潭”建设向前迈出了坚实的一步。

　　“同人同城同库”，减成本增效率

　　近日，记者在市社会保险经办服务大厅看到，门口显要位置的展板上张贴着《关于实施社会保险多险统一征缴经办管理的通知》，上面详细地列明了统一征缴的范围和对象、主体和内容、步骤和时间、办理事项等内容。正在办理集团业务的李小丽告诉记者，统一征缴大大减轻了他们的工作量。她说，过去办一次业务要跑三四个地方，现在一个窗口就可以全部办结。

　　据市社会保险事业管理局局长韩学农介绍，从前，基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业等5个险种，要跑社保局、医保局、就业局3个部门办理，重复办卡、重复申报，给参保单位和个人造成了经济和时间上的损失;同时，不同险种在市、县一级分别设置数据库，信息交互就成了一大难题，等于每张卡都设置了使用范围。而随着社会保障“一卡通”的全面应用，横向上实现了险种5合1，经办成本降低了，服务效率提高了;纵向上全市范围内的参保数据直接汇总到省里，异地的概念从根本上消除了。

　　“一卡通”还有效控制了用人单位选择性参保。韩学农说，新系统上线后，强制要求参保单位要五险一并购买，只有个人参保才可以选择项目，这样对于规范用工行为也起到了很大的作用。

　　多接口全覆盖，实现流程化管理

　　按照惯例，每到年底，参保单位和个人纷纷赶“末班车”缴纳保费，市社保局经办服务大厅的窗口前总会排起长龙。然而，去年底，这种火爆的场面却没有再现。在梅园新区开办印刷厂的个体经营业主李晓荣告诉记者，他的保费在银行专门的窗口一次性缴清，不用登社保局的门，就可以办完社保的事。

　　社保缴费业务可以通过银行直接办理，医疗保险实现了市内就医一卡通和异地就医即时结算，这些都是新系统上线带来的新变化。要实现这些便捷，真正使新社保卡实现“一卡通”，就涉及了四大类接口建设，与所有合作金融机构的社银接口，与161家医院、药店的接口，财务一体化接口及社保卡平台接口。要打通每个接口，新卡各项业务办理才能实现“路路通”。

　　为此，我市在系统上线前下发了263台读卡设备，对全市81家定点医疗机构、80家定点药店和47个经办窗口进行了用卡环境升级，确保新系统可同时兼容我市的4种老卡和省厅统一发行的新社保卡。为避免新系统上线对原医保刷卡业务的影响，我市组织了3个测试小组奔赴市本级、县(市、区)所有“两定”机构，分步骤进行刷卡测试，逐一排查和解决问题，确保刷卡交易的准确无误。

　　探索先试先行，新机遇新挑战

　　为确保“多险合一”系统建设顺利上线，我市将信息系统建设列为2014年民生工程64件实事之一，作为信息惠民试点城市的重点工作来抓，为项目建设提供了良好的支持和保障，有力地推动了项目建设的顺利开展。

　　以分险种数据整理为例，我市市本级和县级存在多个医保信息系统，但这些系统的代码、指标项却不够规范，市本级的数据还掌握在原开发商手中。为攻克这一难点，我市一方面通过谈判，出资将原开发商手中的数据完全收回;另一方面集中力量修改完善多年沉淀的数据错误，利用技术手段不断对数据进行校验，并与公安部门的人口信息管理库进行一一比对。通过3个月的努力，最终完成了4512个参保单位及44.5万参保职工、居民的基础数据和账户数据整理工作，并分别清理养老重复参保7000多人、医疗重复参保20000多人。

　　调研分析确认、软件开发测试、数据整理整合、硬件配备、网络改造、社会保障卡制作发放……大量的前期工作，保证了我市“多险合一”信息系统顺利上线及平稳运行。新系统上线后，全市参保缴费人数、总额都有了显著提升。数据显示，截至去年底，参保缴费人数比上年同期增长22.31%，基金征缴总量达4.04亿元，同比增长20.85%。

　　据了解，今后我市还将不断丰富社保“一卡通”的使用功能，与公众出行、公共事业缴费、商超小额支付等各类公共服务卡实现功能融合，信息化应用将会扩展到全市更广领域。