民革中央提出加快实施“信息惠民”工程　普及应用居民健康卡

　　自居民健康卡推出以来，受到了群众的广泛欢迎。全国“两会”期间，民革中央提交团体提案，建议加快普及居民健康卡惠民应用。

　　2013年，《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(以下简称《意见》)明确提出，要加快实施“信息惠民”工程，普及应用居民健康卡。民革中央通过调研发现，截至目前，我国已有近20个省市为近3000万居民发放了全国通用、拥有健康与金融功能的居民健康卡，其便民、惠民效果得到初步显现，特别是居民健康卡覆盖了新农合就医的全流程需要，有利于解决农村居民的就医保障问题和卫生计生服务“最后一公里”的问题。但这项工作现阶段也存在一些困难和制约因素：一是国家政策还需要进一步落实。《意见》中明确提出的一些工作部署，如开展居民健康信息服务试点工作、促进金融IC卡在公共服务领域应用等，至今尚待有关落实文件出台。二是政府专项资金投入不足。三是居民健康卡应用范围有待扩展，应用环境建设还不够完善，各类卫生计生服务的应用整合有待进一步优化。四是面向社会大众的宣传渠道和宣传力度明显不足。

　　为此，民革中央建议：一是成立跨部委工作协调机制，加大协同推进力度。普及应用居民健康卡工程，涉及国家发改委、工信部、财政部、国家卫生计生委、人社部等多个部委。建议由国家发改委牵头，成立跨部委工作协调机制，尽快推动多部委联合出台有关开展信息惠民工程居民健康信息服务试点工作的文件，并将普及应用居民健康卡列入国家“十三五”电子政务、信息消费、健康服务业等相关发展规划，加快推进居民健康卡普及应用工作。

　　二是加大资金和政策支持力度，解决投入不足的瓶颈。尽早落实中央财政专项资金投入，明确提出对地方财政的专项配套投入要求。积极争取各类专项资金投入居民健康卡建设，引导社会资本投入，覆盖社会资本投入意愿较低的人群与农村地区，实现普惠民生。建议中国人民银行尽快研究出台金融IC卡加载健康应用方面的政策措施，降低商业银行投入建设的政策风险，释放市场活力，大力促进健康与金融行业的资源共享、融合发展，为居民提供高效的健康金融协调服务。

　　三是进一步加大工作力度，推动居民健康卡普及应用。将居民健康卡普及应用工作纳入深化医药卫生体制改革工作与考核内容，整合资源，研发居民健康卡在诊疗服务、新农合就医与报销、妇幼健康服务、计划生育服务、计划免疫服务、慢性病管理服务等方面的便民应用。明确居民健康卡建设情况在医院等级评审、基本公共卫生计生服务、新农合管理、卫生计生机构评价等工作中的考核要求。加强工作组织，出台各级卡注册管理机构的职能建设与人力配备的指导意见，开展对地方工作落实情况的督查和考核评价。加强各地人口健康信息平台建设，为居民提供持卡享受健康服务的优良环境。四是进一步加强宣传工作。各级各类媒体应加强居民健康卡惠民应用宣传，建议卫生计生、银行等相关部门在医院、银行网点、社区等地点，面向广大居民进行宣传引导。