马蔚华：进一步加大银行卡安全教育及犯罪打击力度

　　随着各种网络病毒、电信欺诈、侧录磁条信息等欺诈手段的层出不穷，且被欺诈受骗的持卡人报案后案件未能得到进一步及时处理，导致持卡人与银行机构之间的矛盾越来越突出，进一步造成了银行机构的声誉危机。因此，建议政府进一步加大银行卡安全教育，以及公安机关加大对银行卡欺诈犯罪打击力度。　　

　　一、背景及问题

　　据相关统计数据显示，至2014年二季度末，我国累计发行银行卡45.40亿张，人均持有银行卡3.35张。我国银行卡产业从简单的存取款业务到全国联网通用，再到如今的互联网、手机交易支付体系，从磁条卡发展到复合IC卡，不断地为社会大众提供越来越便利、安全的服务。

　　但是，随着各类金融或非金融机构在支付工具、支付模式、支付渠道、支付业务等方面的创新，特别是在移动支付逐渐渗透传统支付的情况下，随之而来的欺诈风险不容忽视。ATM/POS被安装侧录机具、网购遭遇钓鱼网站、手机扫描二维码感染病毒、假冒司法机关进行电信诈骗、伪基站骗取客户银行卡信息等欺诈手段层出不穷。在2013年360发布的中国网站安全报告中显示，中国网站整体安全形势并不乐观，2013年一季度即有1.46亿网民至少曾遭遇一次木马病毒侵袭，占整体网民比例达到25.8%。另据有关报道称，在受访者中有一成曾遭遇过欺诈。持卡人受欺诈虽有持卡人贪小便宜或安全意识不强等自身因素，但网络环境的不断恶化更不容忽视。

　　此外，受骗人在向公安机关报案时，因损失金额过小、交易地在异地、破案机率低等原因不被立案或一直处于未能侦破的情况也屡屡发生。在此情况下，受骗人倾向于直接找银行机构投诉以获得补偿，从而进一步引发持卡人与银行机构之间的矛盾，不利于社会安定与和谐。

　　二、建议及理由

　　为此，提出以下关于进一步加大银行卡安全教育及打击犯罪力度的建议：

　　1.由政府组织，开展全国范围内的银行卡安全教育宣传工作。提高宣传频次、扩大宣传范围，以社会大众最容易接触到的电视、电台、社区、报刊、互联网、移动互联网等媒介进行广泛宣传教育，实现全渠道、全方位宣传，特别是对新出现的欺诈手段要及时予以公布，使持卡人能及时、全面地接收此类信息，防止被骗。

　　2.整顿网络环境，打击欺诈犯罪，加大惩罚力度。对于制造、散播网络病毒，以及采取各种欺诈手段进行诈骗的不法分子应依法严惩，从法律上给予威慑。

　　3.加大案件侦破力度。进一步加大对银行卡欺诈案件的侦破力度，提高案件侦破率，使社会大众放心用卡/舒心生活。