论身份证进军一卡通利在哪难在哪

　　3月7日上午，在妇联联组会议上，全国政协委员、北京市卫生局巡视员邓小虹“吐槽”，当下各种卡太多，应当拓展身份证的使用范围，把身份证变成“一卡通”，涵盖就医、教育等各类公共服务信息。

　　两会期间，各大亮点神吐槽时刻牵动着大家的神经，这不，身份证也欲走“一卡通”路线了，想起咱们城市通卡行业多年来的指导方针、政策，可谓与践行服务型政府的精神不谋而合，作为通卡人，我骄傲！且不论“身份证进军一卡通”的成败，先一起看看其“利在哪”、“难在哪”吧！

　　利在哪？

　　“人在证途”的时代，我们身上携带的证件实在太多了，而身份证如果变成“一卡通”，不仅能够节省许多资源，而且还能够方便老百姓办事，可谓是一举两得，值得期待。

　　一、节省资源；

　　二、方便百姓。

　　我们既是证件大国，又是卡片大国——这早已是共识。管理难，只是卡片多、证件多的问题之一。关键的问题在于，还有许多卡要继续办下去。每当我们到了一个新的服务部门，或者去了一家新的医院，仍然还要继续办卡。而办卡的所有成本也都将会转移到公众身上。

　　难在哪？

　　把身份证变成“一卡通”的想法，不仅符合公安部副部长李伟的期待，也得到了许多网民的支持。但身份证为何难以变成“一卡通”？

　　一、服务理念；

　　二、部门利益；

　　三、信息安全；

　　从服务理念角度来看，有关部门各自为政，在便民服务上的理念还不够新，无法做到信息共享；另一方面恐怕是部门利益所致，不想在升级上多费工夫。比如，要读取身份识别信息一定要有读卡器具，公安部授权厂家生产的身份证读卡器，市场售价是1300多元，由于金额昂贵，器具采购经费往往不能得到财政部门支持。此外，把身份证变成“一卡通”的障碍，不在于读卡机价格，而在于谁有权对身份证信息进行管理和录入，涉及到信息安全的问题。

　　如何实现？

　　技术问题从来不是解决证件难题的最大阻力。长期以来，我国各部门、各系统间，权力与权力间，各自为政，不通信息，最终才导致了证件越来越多的局面。身份证变“一卡通”，必须先破除部门间各自为政的现象，并在此基础上打破相关卡片及设备提供者的利益藩篱。身份证变“一卡通”不是不可行，而是如何实施，将修订身份证法纳入相关程序，才是真正的一步。

　　一、打破部门利益藩篱；

　　二、建立标准，修订身份证法。

　　为此，在修订身份证法的基础上，要做好这样几个基础性工作：一要明确身份证有权录入机构，对录入信息要分为可更改和不可更改的属性；二应增加身份证信息的内容，制订身份证信息标准，界定各种可录入信息的图像格式和语言模式，限定文件大小和位置；三是对身份证信息可录入机构实施专人操作，规定信息录入移接交制度，避免信息录入机构或人员职责不清；四是身份证持有人有权对身份证内的部分信息进行清理，或将部分信息改为隐藏信息，满足部分市民防止信息泄漏的需要。该工作只能由公安部门操作，但一旦清理不得恢复。

　　说到底，只有将部门利益，统一于对公共利益的追求之中；只有让各行其是的公共服务供给，变得更有秩序、更加协调、更具整体视野，才能最大程度上避免“卡多多”一类的烦恼。须知，公共服务二次升级的一大标志，或许就在于以一套标准化的实现过程和终端出口，来取代原本各自为政的部门化封闭服务。