浙江人大代表守护舌尖安全：食品应办身份证以便溯源

　　从台湾地沟油事件到上海“福喜”门，在过去的一年里，食品安全问题频频刺痛着人们的神经。在浙江省两会期间，来自金华的人大代表程燕姬呼吁，应尽快建立食品安全追溯管理系统，给食品加上一个特殊“身份证”，让食品安全有据可查、有源可溯。

　　在刚过去的2014年里，很多老百姓改变了去快餐店消费的习惯，而这种改变恰恰源于一次食品安全事件。去年七月，美国福喜集团上海分公司被查出使用过期鸡肉和牛肉，受到了社会的广泛关注。

　　同年，台湾地区曝光的“地沟油事件”也波及了超过1000家的上下游企业……不断被曝光的食品安全背后，暴露出的是企业违法成本过低、国民的食品安全意识薄弱以及政府监管的缺失。

　　民以食为天，食以安为先。21日，浙江省政府公布了2015年十件民生实事，其中“加强农产品质量安全保障和餐桌安全治理”被列为了第二位，提出新改造200家城镇农贸市场为放心市场，500家城区农贸市场建成食品安全快速检测室，免费向公众开放，大型、特大型餐饮企业和学校食堂的阳光厨房建设率达到30%。

　　“这说明了食品安全问题的严峻性可见一斑。”浙江省人大代表程燕姬认为，目前的食品安全监管体系存在着一定的漏洞和缺陷，如法律法规标准体系不健全，现行《食品卫生法》未能涵盖从农田到餐桌整条供应链环节，且对违法者大都只是作出停产、取缔、吊销卫生许可证和罚款的处罚，威慑力不够。

　　此外，程燕姬认为，现有的监管体系存在多头管理问题，既造成执法资源浪费，又增加了企业负担，同时协调联动性差，对小企业和农村地区监管不到位，并且现有的检测技术方法缺少快速、高效、灵敏、方便的安全检测技术和设备，不能适应食品生产体系。

　　“食品安全应该从源头管理，从农民施肥种地抓起。”程燕姬呼吁，有关部门应加强食品追溯系统建设管理，以保障老百姓舌尖上的安全，“食品安全追溯管理系统，说白了就是要给食品加上特殊的‘身份证’，通常是贴上纸面标签或者附上食品追溯码。”

　　“食品安全追溯系统可以采用EAN·UCC系统，对食品原料的生产、加工、运输、仓储及零售等供应链环节的管理对象进行标识，并相互连接后将这些标识用条码以人工可识读方式表示出来。”程燕姬认为，这样一来一旦出现食品安全事件，就可以通过标识进行追溯，准确地缩小食品安全问题的范围，把握住最好的调查和处理时间，查出问题环节。

　　在配套制度方面，程燕姬建议，政府应进一步建立和完善食品安全监管责任制和责任追究制度、食品安全追溯制度、行政执法与刑事司法衔接制度等，形成覆盖从田间到餐桌全过程无缝隙、无盲区的监管制度体系。

　　此外，她还建议提高食品安全信息化监管水平，分阶段建立覆盖城乡、覆盖农产品、食品生产、流通、消费各环节的电子监管和追溯系统，远程动态监控，建立完善食品安全突发事件快速反应机制，提高产品控制、产品溯源和应急管理的效率。