脆弱的公共管理呼唤“智慧城市”

　　这几天的“城市公共管理的新闻”，不少大城市、特大城市，不但越发不够“智慧”，还显得笨拙和无能：上海外滩一次小小的“新年秀”就造成了严重的踩踏事故。郑州市因此不得不取消歌手林俊杰、陈楚生的商业演唱会。湖南取消了汪峰演唱会。上海市取消了举办十几年的豫园灯会。还有1月12日的新闻，海口举办的马拉松赛，造成城市严重拥堵，居民生活受到严重影响。

　　在公共集会可能造成的人员拥挤、灾难隐患、交通瘫痪面前，城市管理者不是仓促上阵，手足无措，就是手忙脚乱，临阵惊慌，甚至形成局面失控，给公共造成了灾难和悲剧。城市成为外在光鲜、不堪一击的脆弱的“风险集中营”，让幸福含量萎缩很多!——不妨用“智慧城市”积极化解。

　　所谓智慧城市，是说，我们生存的城市空间，仅仅具备现代化设施，高楼大厦，是不够的，还应该具备温文尔雅的城市气质、充满智慧的管理思想，让城市在风险应对、危机应对中，从容淡定，化险为夷，急中有智，将“物”的发展和“人”的发展有机结合，“开展公共安全、智慧产业、智慧工业、法治政府、智慧养老和公共安全的智慧治理领域的推动工作”，让幸福和智慧得到激情的释放，“畅享城市智慧新生活”。

　　尤其是随着城市化规模的扩张，以及自然性的减弱，风险已成为必然，管理者更应该登高望远，将现代化、信息化、风险预警意识，纳入常态，借助于云技术、大数据、互联网思维，让城市“聪明”起来。

　　智慧，不是从天上掉下来的，更要学习和借鉴。第一，城市管理者应淡化物本意识，强化人本意识，将城市和“人”的需要放在第一位，而不能舍本逐末：过分注重外在辉煌，而形成了内在空虚和空洞。

　　第二，应该借鉴国际化的城市管理经验，注重城市面貌现代化，也要多强化智能化和风险管理意识，将风险管理纳入管理常态，树立防范于未然的公共安全意识、风险应对意识。比如香港、纽约等大城市做得就非常好：港府会对民众给予必要的风险告知和人群疏散培训演练;搞大型活动时，警方会进行人流量评估，执行必要的限流措施，并划定责任田让每片区域都有专人维护，还有医疗人员配备及民安队支援等等。纽约时报广场上的水晶球降落仪式，是最引人注目的新年传统活动，早早开始就实行交通管制，下午5点开始时代广场附近地铁口就封闭了;进入时代广场各个路口都有警察控制进出人流量;时代广场区域人群用护栏分块隔离等。这种管理思维不是可有可无的，已成为了城市智慧和现代化的必然。

　　第三，树立大管理、大数据意识，善于利用并驾驭云数据等，多一些“心中有数、众智成城”、“新常态的城市治理”、“利用信息技术推动城市治理能力现代化的实践”等，提升管理效能。如此，城市在各种危机和大型集会面前的低能化、无能化和慌乱态势，就有望得到杜绝和改善。