京津冀一卡通如何不“卡”之解谜

　　日前，一条消息让京津冀三地居民的目光重新聚焦到了手中这张小小的卡片上。据悉，京津冀交通一卡通将于明年正式启动，并计划到2017年同步实施交通刷卡互联互通。业内表示，技术、结算模式、潜在隐患等都是区域一卡通实现的待解难题。

　　多头管理导致技术标准不一

　　交通一卡通对于京津冀区域内的居民来说已不再陌生，快捷的支付、优惠的票价等因素都让越来越多的居民选择用一卡通乘车代替买票。虽然不少专家都表示，京津冀一卡通的推行，技术层面的问题是最好解决的，只要三地想将卡片合并使用，肯投入一定的资金更换卡片、设备即可。但其实，即使是技术上的难题，解决起来也并非一朝一夕。

　　技术难题源于标准分歧，再往上追溯，则来自于一卡通多头的管理制度。很少有人注意到，一卡通异地互联互通的管理者并不只有一家。例如，虽然京津冀一卡通互联互通由交通部门主导，但住建部也掌握着一个“全国城市一卡通互联互通”大平台。

　　今年3月，交通部发布了公共交通一卡通互联互通技术规范，包含卡片、读写终端、技术接口、安全管理等方面内容。4月，交通部又宣布，预计2016年底前初步实现全国大中型城市公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本实现全国范围内跨市域的公共交通一卡通互联互通，全国联网。据透露，目前江苏、广东、吉林3省以及37个公交都市创建城市已开展交通一卡通互联互通技术规范验证工作。

　　但从2002年至今，住建部也陆续颁布了14项国家行业标准，涵盖了IC卡终端机具、卡片操作系统、安全体系、后台系统等。今年6月起，由住建部颁布的《城镇建设智能卡系统工程技术规范》工程建设国家标准也已正式实施。该标准为智能卡领域第一项工程建设国标，同时也是强制性国家标准。

　　目前,全国拓展范围最广的全国城市一卡通互联互通项目是2012年由住建部主导的。截止到2014年10月，已有50个城市加入住建部的“全国城市一卡通互联互通”大平台，全国发