牡丹江：“高寒城市智能公交系统”渐行渐近

　　随着第一笔6000万元采购款的到位，牡丹江市首个利用世界银行贷款建设的高寒城市智能公交系统项目正式进入启动实施阶段。相关人员表示，到11月底，将会有123辆新能源环保公交车穿行在牡丹江的大街小巷。

　　牡丹江高寒城市智能公交系统项目是为落实牡丹江市“双150”(牡丹江中心城市150平方公里、常住人口150万)城市发展战略，建立以人为本、公交导向、高效安全、便捷顺畅的城市绿色公共交通体系，从根本上解决城市交通拥堵，居民出行不便的问题而谋划的项目。

　　“牡丹江高寒城市智能公交系统建设项目能最终获得审批实属不易。”其时，牡丹江市启动利用世行贷款项目时，距国家规定上报的截止日期仅剩40余天的时间。而就是在这40余天的时间里，在市委、市政府主要领导的高度关注和亲自推动下，牡丹江市不仅及时提出了与世界银行的对接方案，还寻找出与世界银行合作的契合点，顺利通过世界银行专家的实地初步评估，获得世界银行的意向支持。同时，牡丹江市还科学高效、高质量地筛选出一批合作项目，形成项目建设方案。

　　为了尽快启动、尽早使用世行贷款，早日见效，市发改委会同市财政局等部门，超前准备项目启动的前期要件，处处走在各评审阶段的前面。在此后一年多的时间里，牡丹江市成立了牡丹江市高寒城市智能公交系统建设项目领导小组，按照国家发改委和世行的要求，市发改委协调相关部门，克服了时间短、协调面广、经验少等不利因素，组织国内有经验的专家团队，高质量完成了世行贷款项目需要提供的鉴别报告、社评报告、移民安置政策计划框架、环评报告、能评报告、可研报告和资金申请报告等一系列国内和世行评审要件，成功将世行5个评审阶段缩短为3个阶段，完成了正常需要2至3年时间才能完成的国内和世行评审工作。

　　作为牡丹江市最大的惠民工程，牡丹江高寒城市智能公交系统项目主要包括建设一体化公共交通走廊改造、公交换乘配套基础设施、城市交通智能管理系统和机构能力建设四大部分，总投资12.6亿元人民币。主要以构造三横两纵一慢行的骨干公交网络为核心，建设城市交通一体化走廊，公交基础设施及交通智能化系统等18个子项目。该项目将有效改善城市交通基础设施配置，优化投资环境，提升牡丹江市的城市形象和软实力，对牡丹江市将产生直接和间接的“诱发性投资”，具有明显的投资乘数效应。

　　“通过项目的建设将使牡丹江真正建立起绿色城市智能公共交通体系，将从根本上解决城市交通拥堵。”采访结束时，相关人员如是说。

　　用项目建设提升城市软实力

　　世界银行贷款是国际金融组织贷款的一种，世界银行贷款期限长、利率低。世界银行贷款的争取是牡丹江市拓宽融资渠道的一次成功尝试，可以说缓解了牡丹江市城建资金不足的难题。同时，世界银行贷款还具有知识附加值高的特点，争取到贷款，就能够以此为载体引进先进技术、设备和管理方法，建立以人为本、公交导向、高效安全、便捷顺畅的城市绿色公共交通体系，从根本上解决城市交通拥堵，居民出行不便的问题;有利于牡丹江市更新建设理念与管理模式，完善经济与社会可持续发展的机制，支持长期可持续经济增长和社会发展，从而进一步提升城市形象和软实力。