满洲里“一卡通”：保障农民工权益的“VIP金卡”

　　自从有了‘一卡通’以后，上下班都得打卡、照相，干没干活都是有记录的，心里有底了，干起活来就是带劲，工资有保障了，女儿的学费再也不用发愁了。”在满洲里建设银行，前来为上大学的女儿转账的张师傅笑着说道。

　　农民工工资支付和权益保障问题是现阶段建设领域比较突出的问题。满洲里市住建局结合党的群众路线教育实践活动，以保障农民工合法权益，解决联系服务群众“最后一公里”问题为根本目的，在广泛收集意见建议和开展“农民工工资月发放制度”的基础上，全面总结借鉴其他城市推行建筑劳务用工管理实名制的经验做法，在全市范围内推行“建筑业从业人员实名制综合信息管理系统”（简称一卡通）。

　　在推行“一卡通”工作中，满洲里市住建局与满洲里市金融机构有效沟通和协调，双方达成共识，由金融机构免费提供考勤机和工资卡，企业将工程款存入银行账号，由金融机构代发工资。此举不仅减轻了政府和企业的负担，而且为“一卡通”的顺利实施提供了保障。

　　“如果企业不能够按时发放农民工工资那我们将会勒令项目停工，同时利用企业的保证金为农民工足额发放应得的酬劳。”对于拖欠农民工工资企业的处理，满洲里市住建局负责人介绍到。“‘一卡通’将进一步规范建设领域农民工工资支付行为，从根源解决农民工工资积访问题，预防和解决建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题，保障农民工合法权益，进一步促进建筑施工现场从业人员管理，推动建筑工程社会保障费合理使用，建立完善建筑劳务分包制度，引导建筑劳务队伍法人化、劳务市场规范化发展，实现对施工现场从业人员真实身份和流动作业的有效监管。”

　　“一卡通”的全面实施，不仅从根本上破解了拖欠工资和恶意讨薪问题，将原来的清理和追缴变为现在的预防和动态监控，使农民工工资能够按月及时足额发放。企业通过刷卡记录人员考勤，也防止了恶意讨薪行为，而且从源头上规范了建筑劳务市场秩序。农民工一卡在手，无论在满洲里市建筑行业哪里务工都能全面准确地识别信息，记录从业情况，有利于农民工的规范管理，更为保护农民工权益提供了有效平台。实名制卡既是工资卡，又能根据每个人的出勤情况，由总承包企业和劳务企业按规定将农民工的工资通过开户行存入个人账户，农民工在开户行的金融网络可快捷、安全地查询和支取现金。

　　今年，满洲里市所有新开工工程已全部纳入“一卡通”管理，力争在两年内实现“一卡通”工作全覆盖；跨年工程已纳入“农民工工资月发放制度”。目前，满洲里市已全面掌握农民工工资发放情况，彻底解决了沉积已久的历史难题，争取到年底实现农民工工资零投诉。