智慧城市发展呈现不平衡特点

　　第三批智慧城市试点名单公布在即，智慧城市创建的队伍还在扩大。自首批智慧城市试点公布以来，已经历经一年半时间。智慧城市运用智慧信息化手段助推城市转型升级，已经得到越来越多城市管理者的认可。“各地方对智慧城市试点申报的热情如此高，在于智慧城市的核心要义不仅在信息的捕捉和获取上，更在于信息的共享机制。信息共享能够带来城市管理‘质’的变化。”中国城市科学研究会秘书长李迅在接受记者采访时表示。

　　记者：目前，智慧城市试点创建情况怎么样?现在处于什么发展阶段?

　　李迅：两批智慧城市试点共有202个，现在马上要确定第三批的试点名单。第三批试点城市可能由住建部和科技部联合推动。智慧城市不仅是以城市为单元，还包括分城区、开发区、县级市等形式。现在智慧城市发展状况呈现不平衡的特点，有的城市申报热情很高，但对于规划、城市管理实施力度不够。总体上看，智慧城市建设还是起步阶段，大家都在积极参与和探索。按照成长周期来说，智慧城市属于初生阶段，在向婴幼儿过渡的快速发展期。

　　记者：智慧城市在城市转型中成为重要支撑点，你认为原因何在?

　　李迅：智慧城市的核心要义不仅在信息的捕捉和获取上，更在于信息的共享机制。信息共享能够带来城市管理“质”的变化。国家新型城镇化规划提到“六化”：信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、智慧治理精细化。这“六化”体现了智慧城市的方向。

　　记者：在外界看来，智慧城市创建进展比较缓慢，你怎么看?

　　李迅：不能简单评价智慧城市发展是缓慢的。我认为当前智慧城市推进有两个难点：第一是认识问题，什么是智慧城市，这个概念并没有达成共识。智慧城市概念是从“智慧地球”概念演变而来，智慧城市仅仅是一个理想，目前还没有现实样本可参照。大家都很慎重地同时进行着理论和时间的探索。

　　第二是资金问题。智慧城市建设需要大量的资金投入。资金来源本身是个问题，筹集这么大笔资金并不容易。此外资金的使用也是个问题，地方政府也不敢随便花钱。以往有这种案例，对于数字城市信息平台建设，中国乃至全世界都曾走过曲折的道路。有时候开发出来的系统跟不上信息化技术发展速度。本来当时认为很合理的技术，在信息系统建立起来后，却发现已经是滞后的技术。基于这两个原因各地方在智慧城市创建上不敢冒进。

　　记者：目前，科技部、工信部、住建部等部门都在推动智慧城市的发展?住建部主要担任什么角色?

　　从中央层面看似是分别行动，但具体到每个试点的发改委、建设部门、工信部门已经建立了联动机制。如果部委需要协调，应由国务院来牵头。第三批智慧城市试点由住建部和科技部共同推动，这代表着从顶层设计上各部门将有更多的配合。

　　记者：你刚才提到智慧城市建设需要大量的资金支持，目前住建部在这方面有什么补助政策吗?

　　李迅：住建部目前没有直接的财政支持。2013年，中国城市科学研究会和国家开发银行签署了合作协议。国开行在“十二五”后3年内，提供不低于800亿元的投融资额度支持中国智慧城市建设。根据协议，住建部与国开行将以推进新型城镇化为引领，以智慧城市基础设施建设和运营服务为契机，加强智慧城市试点示范城市基础设施、综合运营平台、城镇水务、建筑节能与绿色建筑等领域的合作。