苏州：吴江IC卡革新一卡通社会管理模式

　　日前，区文明办出台《关于推行“乡风文明荣誉积分”工作的实施意见》，在全区推广厍港村的“乡风文明荣誉积分”管理模式。“乡风文明荣誉积分”是太湖新城(松陵镇)厍港村创新推出的社会管理模式。近日，记者走进厍港村，感受厍港村在“乡风文明荣誉积分”激励下的种种喜人变化。　　

　　一卡通破解管理难题

　　说起“乡风文明荣誉积分”一卡通推出的缘由，横扇办事处主任兼厍港村党总支书记钮国民向记者介绍：“民风问题曾是制约厍港村发展的重要因素，村委也曾致力改善民风，化解村民之间的矛盾，但是收效甚微。”

　　2013年，为了推进村庄环境长效管理工作，太湖新城创新推出了“荣誉存折”，鼓励村民“储存荣誉”，有效推进村庄环境村民自治，切实改善农村人居环境。钮国民说：“‘荣誉存折’仅仅以村庄环境为视角，并未将除环境以外的村庄、村民管理纳入其中，对促进和谐民风建设引导力度不够。”厍港村发现村庄发展并不局限于环境卫生建设，民风引导对于厍港村长期发展有着重要意义。

　　针对这一限制，厍港村将村民管理、党员管理等民风建设项目融入“荣誉存折”，形成以“强作风 正党风 纯民风”为主题的“123”目标计划。“1”是一个快乐农家目标，“2”指抓好人文和谐环境建设及村容村貌环境建设两个环境建设，“3”是强作风、正党风、纯民风“三风”，形成“党风高尚、作风正派、乡风文明、村容整洁、环境优美”的厍港新农村新风貌。

　　厍港村制定“村民荣誉积分考核办法”，探索采用“一卡通”的形式对村民的相关社会行为进行分类记录，力争通过试水社会管理新模式，激发村民参与村庄管理建设的积极性和主动性，提高村民对各类事项的参与度。

　　一户一卡建立信息库　　

　　今年年初，厍港村以家庭为单位，为每户村民建立一张IC信息卡，将全村443户村民全部纳入信息体系。其中，外来人员以房东管理为主。

　　厍港村大学生村官夏正阳介绍，目前，全村每户家庭的基本情况、荣誉积分情况等已全部录入系统。记者在厍港村村民综合信息库界面看到，每户家庭的积分情况一目了然。比如，1至7月，陈桂观家庭已经积累了8分，其中捐款2分、做志愿者5分、7月卫生情况良好1分。

　　“只有积分考核公平公正，才能最大限度调动村民的积极性，‘荣誉积分’也才能有效开展。”钮国民介绍，厍港村根据本村实际专门制定《厍港村荣誉积分考核细则》，从党风示范、家容村貌、村镇建设、社会秩序、民风民俗等方面开展评分记录，形成村民永久的荣誉档案。每个分类项目由不同的考核组进行评分。“考核组成员一般都由村工作人员、有威望的村民等组成，而且参与人员的家庭不加分，但是若不符合标准还需扣分。”

　　小卡片发挥大效用

　　如今走在厍港村，村道干净整洁，村民房前屋后也无乱堆乱放。“荣誉积分”一卡通管理模式推行以来，厍港村在村庄环境、民风管理方面取得了较好的成效。

　　“一卡通推行以来，在村庄环境长效管理上的效果非常明显。今年1至7月，厍港村用于环境整治的费用为27295元，相比去年同期的49700元减少了近一半。”钮国民笑着告诉记者。“荣誉积分”将村民转化为保持村庄环境整洁的主力军，既减少了厍港村在相关方面的费用投入，又促进村民自我管理意识的提升。

　　为了激励村民，村民积累的荣誉积分可按照每分10元换相当价值的生活用品。夏正阳介绍，荣誉超市中有洗衣粉、餐巾纸等生活用品，也有孩子们喜爱的饮料、零食等，可以供村民自由选择兑换。8月13日，记者在厍港村荣誉超市看到，货架上的东西已经空了很多。夏正阳解释说：“为了扩大‘荣誉积分’的示范影响力，我们的工作人员按照每户积分情况到村民家中发放相应生活用品。”

　　村内的细微变化，村民小组长周金荣的体会更深。作为13组组长，周金荣告诉记者：“现在村里面乱堆乱放的很少。而且，平常哪个角落有垃圾，村民也会自觉捡起来扔进垃圾桶。”这次上门发放兑换物品时，也有村民询问自家没有得到的原因。周金荣就耐心解释，告知其为什么扣分，并鼓励其今后保持环境整洁、参与村组织的活动等，争取加分换奖品。