京津冀一体化战略升级 智慧城市建设成立足点

　　日前，据媒体报道，首都经济圈发展规划已进入专家评审阶段，距离出台已进入倒计时，规划内容包括基础设施建设、医疗建设、生态环境建设、监管等。在基础设施一体化方面，交通建设主要围绕北京新机场建设展开，同时，“一体化”还需考虑生态格局建设和协调发展机制等方面的内容。

　　京津冀一体化升级为国家战略

　　京津冀一体化作为国家战略，作为新型城镇化的重要开局，在顶层设计下将突破历史行政体制差异和协调机制缺乏的限制，进程将提速。新型城镇化推出正逢其时，将保障未来经济的适速增长。京津冀作为新型城镇化中东部重要的城市载体，从全局看其一体化进程将作为区域发展的示范，是新型城镇化的重要开局。从其自身看，受制行政体制差异及协调机制的缺乏，一直滞后于长三角城市群，最需提升优化。

　　作为首都的北京目前面临水土资源和生态环境压力、要素成本快速上升等制约，已经到了必须加快经济转型升级、空间结构优化、环境质量提升的阶段。因此京津冀作为城镇化第一枪必须打响，目前已经上升为国家战略，未来在顶层设计的推动下将加速。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2014年2月26日在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略。

　　两会政府工作报告也强调发展环渤海经济圈，特别是京津冀地区的发展，日前的新型城镇化规划也强调要优化提升东部地区京津冀、长 江三角洲和珠江三角洲这三个城市群的发展。因此可以预见，京津冀一体化发展在顶层设计的推动下将突破之前行政体制的差异及协调机制缺乏的限制，接下来落实将加速。

　　智慧城市建设有望全面开花

　　去年8月，国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》以来，后续的配套规划正在紧锣密鼓推进。今年3月，国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》，智慧城市被纳入规划之中。规划明确要求要推进智慧城市建设，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用。规划更是明确了有关慧城市建设方向的六项指标，其中包括信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化以及社会治理精细化。

　　可以预见，随着京津冀一体化进程的加快，智慧城市有望全面开花。其中，智慧交通和智慧环保将成为两大重点领域。

　　据悉，根据正在编制的北京市京津冀交通一体化规划目标，到2020年，计划形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈，9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈，实现首都国际机场1亿人次乘客目标和北京第二机场一期工程投入使用。

　　日前，交通运输部党组书记、部长杨传堂也强调，要从全面深化交通运输改革的大背景、推进京津冀协同发展的大战略和我国交通运输现代化的大方向出发，加快推进京津冀交通一体化，着力构建现代化交通运输网络，为京津冀区域协同发展提供重要的基础支撑。

　　他还指出，要将京津冀区域打造成为交通运输现代化的先行区，充分借鉴世界级城市群交通运输发展的先进经验，率先推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通有机协调发展，加快形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合运输体系，努力推动京津冀交通运输现代化走在全国前列。

　　在生态环境方面，京津冀地区一直是我国大气污染最严重的区域，2013年排名中，除河北省7个城市外，天津和北京也紧随其后分别排在第11和13位。河北雾霾，京津遭殃——这已成污染规律，尽管北京在政策执行的严格程度及大手笔投入方面，远优于河北，但北京和天津作为直辖市，面积十分有限，两市完全被河北省环绕其中。若在治霾方面无法做到京津冀一体化，京津的巨额投入会被河北的污染消化殆尽。

　　大量的研究和数据表明，北京的环境污染问题，必须要从京津冀整个区域着手，甚至于加上山东、山西、内蒙古等省、自治区。

　　河北省在对高污染、高排放企业实行关停、整改的同时，运用科技手段分析雾霾成因、管理污染源。治理大气污染，首先要了解污染物，为此，京津冀三地进行了紧密合作。在石家庄市，三地就利用石家庄市电视塔开展了大气梯度监测，这也是全国首家投入使用的大气梯度监测站。

　　政府企业共建中国智慧城市

　　据赛迪顾问预测，到2014年智慧城市的产业规模预计可以达到1700多亿元，这主要是IT投入，并不包括基础设施。“十二五”期间“智慧城市”建设投入增长率会保持上升态势，预计5年各个地方政府的IT投入将达到8000亿元以上。

　　此外，有关部门预计“十二五”期间智慧城市投资总规模有望达5000亿元，智能交通、云计算等多个领域将迎来庞大的市场商机。目前，国内外各大IT厂商也都在积极布局智慧城市领域。

　　IBM大中华区智慧城市总经理郑军表示，在中国，政府提出了要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，从追求城市发展的速度转为追求质量。而智慧城市建设的目标是通过智慧化的管理方法和技术手段，改善市民生活，创新产业升级，提升服务水平，促进城市更加智慧、更加有品质地发展。IBM希望可以和广大合作伙伴一起，集思广益，众志成城，全方位推动中国城镇化转型，共同助力具有中国特色的、资源集约的新型城镇化道路，帮助实现创新、和谐的中国梦。

　　华为企业业务Marketing与解决方案部总裁张顺茂先生表示，伴随着城市的快速发展，我们遇到了交通堵塞、能源短缺等挑战，也遇到城市安全、事件保障、可视化调度等诉求，而无处不在的移动宽带是智慧城市的基石。华为eLTE解决方案可一网承载集群调度、视频、宽带数据等业务，提供一张高性能、高可靠的移动宽带通信网络平台和系统，综合业务统一承载，很好地解决当前所遇到的问题和诉求，助力政府和企业客户实现智慧管理、安全民生、高效运营。”

　　Esri中国信息技术有限公司总裁何宁认为，近年来，中国的城镇化发展战略使城市信息化建设的作用和地位更加彰显，而现代科学技术的快速进步，包括云计算、大数据、物联网、移动通讯等等，也正好为智慧城市的建设提供了一个新的平台和空间。地理信息作为人、天、地、物之间相互关联的基本属性之一，已经成为智慧城市发展的重要基础。地理信息技术使智慧城市除了拥有全方位的信息产生能力之外，更重要的是具备有强有力的信息的分析、处理、共享和协同等能力。

　　总之，随着京津冀一体化上升为国家战略，以及后续政策的不断推出，智慧城市建设无疑将成为“一体化”进程中的重要支撑和立足点。在政策推动下，京津冀交通一体化、生态环境一体化等领域进程的不断加快，将逐渐打破以往“一亩三分地”的情况，建设整体统一的、良性发展的智慧城市系统，实现1+1+1>3的协同发展。