别总让IC智能卡“卡”住公众

　　首个智能卡领域国家工程建设标准信息发布会近日举行，记者获悉，《城镇建设智能卡系统工程技术规范》自6月1日起已实施，未来涉及智能卡工程建设的领域均需遵从这一标准，IC卡全国互通将不再存在技术屏障。另外，智能卡互联互通的城市全国目前已达到35个，到今年10月将增至60个，“十二五”末或达100个城市。(6月22日《北京晨报》)　　

　　新实施的IC智能卡，可用于乘公交、购物、刷风景区门票等，这不仅能实现公交优先的预期目标，能大大缓解城市交通拥堵状况，也给城市居民带来了生活上的极大便利。

　　尽管全国智能卡各城市、各行业之间卡的互联互通已不存在技术屏障，但从以往实施情况来讲，IC智能卡总是“卡”公众，已影响到人们的使用效果，并对此产生厌烦情绪。比如，一张卡成本只有几元，而押金动辄就收几十元。从收费情况来讲，北京收20元，广州收30元，济南收10元。住建部信息中心介绍，我国目前大部分地区已按相关标准建立IC卡系统，总发卡量达4.2亿张，按每张卡押金10-30元估算，押金总额达到42亿-126亿元。如此巨额款项，到底由哪个部门在管理，收益情况如何，具体流向，到底用在了什么地方等等，这是一笔解不开的“糊涂账”。

　　依据财政部制定的《关于治理乱收费的规定》第三条第五款规定，利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费行为，属于乱收费，必须立即停止，坚决纠正。显然，IC智能卡收取押金，是与现行制度安排相悖的。

　　还有，办卡容易，退卡为何如此繁琐与艰难？有媒体报道，北京市丰台区的陈女士来到六里桥南公交退卡点办理退卡。到达退卡网点时，她被眼前的排队长龙吓了一跳。好不容易排了1个多小时的队才轮到，却被告知由于卡内金额超过100元，必须到西单的一卡通客服中心办理退卡，并且要携带购卡的原始凭证和等值发票。无奈之下，陈女士只好把退卡的事情暂且搁置。陈女士退卡难只是一个缩影，广州、合肥等地的普通老百姓也不约而同地遇到了类似情形。

　　现在的情况是，“十二五”期间，全国将全面推广和普及城市IC智能卡，因此国家层面有必要出台统一的《IC智能卡互联互通管理办法》，规范像“一卡通”运营中存在诸多乱象，比如“一卡通”押金标准五花八门，比如有的地方办卡容易退卡难，有的地方甚至规定退卡不退押金，有的地方市民失卡后再办新卡则面临着原充值无法转存的尴尬。如此种种，必须采取有针对性的监管措施。笔者建议，押金不妨替换为一次性付费购买，当然这个购买的价值必须低于现在的押金数额，仅收取卡的成本价。此外，公交“一卡通”的功效还可以进一步扩充，尝试给“一卡通”附加上领取养老金、缴纳水电费等功能，从而使IC智能卡真正成为“便民通”。