“智慧城市”建设要立足创新前沿

　　从2009年美国IBM公司首次提出“智慧城市”理念，到如今世界各国纷纷制定“智慧城市”建设规划，“智慧城市”发展现状如何?未来努力方向在哪儿?记者就这些问题采访了相关中外学者。

　　“智慧城市”是演进的动态概念

　　4月23日，美国布鲁金斯学会联合西班牙艾赛德商学院(ESADE Business School)发布报告《更加智慧地建设智慧城市》(Getting Smarter About Smart Cities)，根据北美和欧洲城市的经验，对“智慧城市”发展提出若干建议。报告指出，“智慧城市”的建设应始于以经济驱动、聚焦于技术的全面视野，城市必须如实评估自身优劣势以及面临的机遇和挑战，围绕关键资产和领域，在技术支撑下实现经济增长目标。具体来说，健康的城市经济体系应具有三个特点：生产率高、包容度高、弹性强。

　　中国(南京)城市发展战略研究院副院长、南京市社会科学院副院长李程骅在接受本报记者采访时表示，智慧城市是一个不断演进的动态概念，既要以智慧化的信息技术推广应用为前提，更重要的是形成创新文化主导的智慧化空间。

　　“在后信息时代，低碳、绿色发展的理念必须体现在城市转型发展的战略行动中。现在规划的智慧城市，必须要有三大维度支撑：一是信息化网络、智能化功能的硬件设施;二是智慧化的城市治理体系与治理能力，主要体现在政府职能与公共服务的适应性上;三是要有智慧产业主导的现代产业体系，形成创新型、智慧型、绿色低碳产业企业集群的城市空间。”李程骅说。

　　“智慧城市”要有抗风险能力

　　李程骅提出，在推行智慧城市建设过程中，有两点值得注意：一是注重为智慧产业与企业的培育、成长提供政策性支持;二是让城市生态修复与生态产业、智慧产业形成相互支持的系统网络。

　　美国纽约以信息产业带动经济增长的做法受到广泛推崇，如推出“纽约市应用科学校园”(Applied Sciences NYC)项目，向世界顶级大学和科研机构开放在纽约新建或扩建应用科学及工程类专业校区的机会。作为“交换”，纽约市政府向申请获得批准的机构提供校园用地、原始资金及行政管理支持。在未来几十年中，该项目将大大推动纽约市的科技创新、创造万余个就业岗位并给政府带来丰厚的税收。

　　“智慧城市”必须有能力预防、应对重大气候环境威胁，在灾难发生时保证居民安全健康和城市经济尽可能少受伤害，并尽快从中恢复。在城市生态修复方面，加拿大阿尔伯塔省首府埃德蒙顿市的环境战略方案“我们的绿色之路”(The Way We Green)能带来很大启发。

　　有学者提出，“智慧城市”各领域规划方案的规模应与城市风险承受能力相协调，并非所有方案都要覆盖整个城市，一些聚焦于创新型产业的小型项目也能借助特有的市场优势带动所在城市局部区域的商业发展。如西班牙巴塞罗那市的“22@”创意街区、美国马萨诸塞州剑桥市的“肯德尔广场”高科技企业集群都成为未来投资的典范。

　　“智慧城市”建设不可能一蹴而就

　　尽管概念炒得火热，但“智慧城市”实际发展尚未达到应有水平，美国智库布鲁金斯学会都市政策项目(Metropolitan Policy Program)研究员艾迪·托莫(Adie Tomer)表示，由于未能制定引导城市今后更加“智慧”运行的长期目标和工作重点，目前许多“智慧城市”的项目规模仍较小。世界范围内，真正实现应用新一代信息技术来改善居民生活条件的“智慧城市”还远未普及。

　　城市转型有较长周期，智慧城市建设同样不可能一蹴而就。李程骅提出，只有建立科学的投融资机制，充分发挥市场的资源配置作用，才能实现城市智慧化水平的可持续提升。不久前，中国颁布的《国家新型城镇化规划(2014—2020)》对推进智慧城市建设提出了明确要求，要统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。可见，现在各地对信息网络、数据中心等信息基础设施建设的大投入，仅是智慧城市建设的基础与前提。真正的智慧城市，要在全球城市体系和生产网络中占据重要的节点位置，立足创新前沿，在金融、创意设计、高端商务等方面具有统领作用。

　　李程骅表示，智慧城市的理念固然要大力推广，但关键是要在具体行动中统筹安排，而不是借助硬件建设来扩大投资，既要能提升城市服务功能，又能助力产业高端化并提高生活质量。