社保卡银行卡整合不应“扰民”

　　据媒体昨日报道，深圳社保卡和银行卡的整合大幕正在徐徐拉开。“深圳金融社保IC卡项目”日前已结束招标，包括招行、交行等12家银行成功中标，成为深圳市社保卡加载金融功能项目的合作银行。联名卡既含社保卡功能，同时又是银行卡，用卡更为方便。按规划，到明年年底，深圳将实现金融社保IC卡全面换发。

　　本来，社保卡加载银行卡的功能，对市民来说是件好事，可以方便大家缴纳社保费用和收取相关报销费用。不过，这也意味着大家又要多一个银行户头，这对并不缺少银行卡的市民来说也意味着又多了一个麻烦。目前，深圳社保卡发行量已超过1300万张，可以预见受影响的人群将会很庞大。

　　这么多人愿不愿意再多一个银行账户？大多数人都希望能免则免。那么大家可以选择不要吗？显然是不可以的，因为它和公共服务绑在了一起。而因为公共服务而被多“塞”了张银行卡，这样的事并非只此一例。2010年12月，深圳的住房公积金业务开始运行，大家手里又多了一张联名银行卡。因为只有建行、招行、中行三家住房公积金归集专户银行，给大家带来更多不便。

　　是让社保卡加载银行卡的功能，还是让已有的银行卡加载社保卡的功能？在互联网技术的帮助下，后者应该不是一个问题。事实上，这个功能已经实现，只不过形式上没有“合二为一”。自2010年开始，市社保局已与多家银行开通“银行卡绑定社保卡”服务。通过绑定，参保人可通过银行自助终端或网上银行查询各种社保基本业务和进行各种自主缴费。这种绑定服务只需要利用已有账户，不需要另开户头。据此推理，原有银行卡换个芯片，以实现功能的更新，也是能够成立的。

　　两者的差别不仅是强开新户的区别，体现的更是不同的服务精神。“换新卡”体现的是服务部门的意志，而非被服务人群的需要和便利性，其中更可能涉及利益考虑。众所周知，多发卡、多圈定用户是银行经营的命脉所系，没有比揽到联名发放社保卡、公积金卡之类更好的生意了，一纸公文就能给银行新增众多用户；而“以旧换新”不会让银行新增用户，但它才是真正的尊重用户，让市民可以根据自己的需要选择银行。找几家银行把卡换了，可谓省力又有利。但是，追求“以人为本”的公共服务，应该是“怎么方便市民怎么来”，而非“怎么方便自己怎么来”，更不应该“绑架”市民谋取部门利益。

　　开放收单市场是银行卡发展的大势所趋，但眼下一些公共服务的所谓融合服务，却在银行卡市场重树壁垒，这也是一个值得警惕的倾向。大家应该还记得，上世纪末期，银行卡应运而生的时候，许多公用事业的收费几乎都是指派给少数银行收取，银行网点少、自助设备不发达、银行间的互不联网更是给大家造成极大不便，其中交通违章罚款仅由建行一家专办令人印象深刻。

　　这种各自为政的格局也制约了银行卡的大力发展，随着国家金网工程的推进和银行业共识的提高而改变，此后收单市场逐渐开放，银行卡走向了大融合，如今超级网银的出现又开始整合银行卡。在这个良好局面下，公共服务机构却让市民手中的银行卡越来越多，公共服务部门不该因为手中握有的权力而让大家重新走回老路。