交通运输部强势介入公交一卡通 被质疑抢食蛋糕

　　据经济之声《天下财经》报道，住建部有关部门昨晚的一场发布会，令人费解，因为交通运输部已经发布消息，正在推进公交一卡通的全国联网。在百姓看来，这合情合理，但住建部相关部门却突然说：自己才是一卡通的主人。

　　王水平：力争到2020年基本实现，全国范围内跨市域公共交通一卡通的互联互通。

　　这边交通运输部运输司副司长王水平的话音刚落，住建部IC卡应用服务中心主任马虹就发出了一连串的反问。

　　马虹：请问十几年建设国家投入的大量资金谁负责?请问我们老百姓正在用的这张卡怎么办？请问我们的系统安全难道全部要推倒重来吗？这是我们提出的巨大问号。

　　这样的反问乍一听很奇怪，但很多人也许想不到眼下到处可见的交通IC一卡通真正的主人却是住建部IC卡应用服务中心，马虹介绍，住建部从2008年开始推进全国城市一卡通互联互通，目前已经有数百家IC卡运营企业，发卡量达到了4.2亿张，已经实现上海、天津、沈阳等35个城市的互通，每日互通交易3.42万笔，这种一卡通不仅实现部分跨区域、跨交通方式的互通，还将人们的公共缴费、停车等多种生活应用集于一身。按照交通运输部的说法，目前江苏、广东、吉林三省已经开始互联互通技术规范验证，这意味着他们将另起炉灶，搭建新的IC卡体系，住建部IC卡应用服务中心副主任申绯斐直言，一旦如此将形成两部委对立的局面，竞争未必是坏事，但由于双方标准体系和技术规范不同，可能将出现很多问题。

　　申绯斐：在这个行业做了十几年，我们有一个很大的担心，资源浪费，如果两套标准走下去后果不堪设想。

　　一张小小的IC卡，因为承载着大数据、大资金和大融合能力，眼下成了"香饽饽"。这次两部委"对立竞争"局面的背后，孰是孰非？将产生哪些影响？我们一一来解读。

　　问题一：一卡通为何突然冒出两个"主人"？城市公共交通归谁管，这事说来话长。北京交通大学城市交通研究所邵春福说：

　　邵春福：总是左右摇摆开始应该是交通运输部，后来把这个职能挪到住建部，十七大以后又从住建部返回到交通运输部，所以肯定会出现这样那样的问题。

　　管辖权易手，让两部委与公共交通都产生了"渊源"。但IC系统建设，前提是统一的技术标准和行业规范。

　　我国《标准化法》规定，标准按效力等级，分国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。在不违反国家标准的前提下，各部委有权根据所辖范围，制定行业规范，并报国务院标准化主管部门备案。

　　眼下的行业主管交通部，无疑具备这样的资格。但马虹认为，正是住建部1996年至今的努力建设，才让一卡通形成如今的基础和规模，并融入百姓生活。

　　马虹：就一张卡的应用来说政府还需要去发文件说必须谁来做吗？我们要尊重市场需求，尊重百姓的利益，对目前已经产生的上百亿的国家投资必须要负责任。

　　问题二、公交"一卡通"互联互通，交通运输部为何强势介入？交通运输部对此没有回应，但各方已经议论纷纷。小小IC卡不仅是公共服务体系的一部分，它的背后也是一个巨大的利益链条。财经评论人叶檀这样算了一笔账：

　　叶檀：第一是押金，有的城市基本上是在每张卡20块钱，这个押金就会比较大，另外就是很多人钱放在里头又不用，沉淀资金各个城市不一样，有的城市高的可以到百亿，这部分沉淀资金到底用到哪去了？由谁来管？这块肥肉就非常大了。

　　在这样的背景下，是否是在抢食蛋糕，自然也就引发了争议。

　　问题三、两部委相争，对百姓利益有何影响？中国智能卡专业委员会理事长罗洪元的回答是肯定的。

　　记者：一旦要是形成的话，意味着必须二选一？

　　罗洪元：对对对。长期在一个应用上存在两个系统是不可能的，一个是浪费资源，再一个的话管理起来也比较麻烦，以谁为主？谁代替谁？

　　这是否会对百姓生活带来影响呢？交通部运输司副司长王水平认为，不会。

　　王水平：当一卡可以走遍全国的时候，充值、使用、退卡就已经是咨询上的问题，不会再影响到老百姓的利益。

　　然而，住建部IC卡应用服务中心主任马虹再次针对相对地指出，本来IC卡是要让百姓生活实现"一卡通"，然而一旦"剥离"交通这样的单项功能，最先受损的是老百姓，因为"一卡通"反而不通了。

　　马虹：剥离之后你们突然有一天发现，坐公交拿一张卡，我干别的事我又一张卡，请问这是我们进步？还是倒退？