人大代表谈“嘀嘀打车” 吁推动移动支付有序发展

　　针对近来备受关注的“移动支付”纷争，全国人大代表、中国移动浙江公司董事长、总经理郑杰3日在北京建议，作为一项新兴的支付手段，移动支付业务不仅需要强大成熟的技术支撑来保证交易安全和畅通，还需要加强政府方面的监管，稳步地推进发展。

　　近年来，随着智能终端、上网用户的快速普及，互联网金融逐步呈现“掌上化”的趋势。2013年以来，一系列被冠以“XX宝”的移动支付产品引发热潮不断。腾讯的“微信支付”推出后，短短3个月用户达千万量级，该公司在“嘀嘀打车”中引入“微信支付”，更成为时下热点。

　　与此同时，运营商和银行方面也逐步发力。据郑杰介绍，到2013年，中国移动的手机支付月交易额破百亿，年交易额破千亿，并与中国银联合作实现手机钱包刷银行卡。另据近期易观国际测算发布的数据显示，2013年第4季度，手机银行交易金额达到47851亿元，环比增长达到26.84%。

　　“不少专家和媒体因此判断，未来十年是移动支付行业的黄金十年。”郑杰说。

　　郑杰表示，在国内的移动支付市场上，主要存在着几大特点，一是行业跨度大，产业链条长，支付服务主体多元化发展;二是业务实现方式和产品方位不断丰富，移动支付业务实现的方式不断丰富;三是合作供应的模式开始出现，比如中国移动与浦发银行推出中国移动浦发银行联名卡及演进产品(NFC技术的手机)。

　　“总体来看，国内的移动支付市场尚处在发展的探索和成长阶段。”郑杰谈道。

　　在郑杰看来，飞速发展的同时，移动支付也存在一些问题，主要为：信息安全的保障尚不规范;缺乏统一监管;容易形成垄断态势;消费者维权较难;发展模式不平衡。

　　为此，郑杰建议，首先，要培育公平竞争的市场。他指出，要进一步降低移动支付市场准入门槛，营造公平竞争的市场环境;明确监管部门，制定统一的监管标准和退出机制;要在移动支付业务金融核心能力基础上进行规范管理，例如：推动建设移动支付服务功能平台等公共基础设施建设，促进不同服务主体的互联互通，实现资源整合和合作共赢;规范银行通道的开放与接入管理、联网基础设施管理;规范移动支付业务服务主体用户商户征信机制、资金流向管理。

　　其次，要加强合作和资源的有效整合。郑杰建议成立“移动银联”，建设移动支付服务功能平台等公共基础设施;对手机号短信验证等核心验证机制要进行业务提供方和验证方区隔，相关验证服务由业务提供方统一委托通信运营商来实施，不得直接开放给业务提供商/支付公司。

　　此外，要提升安全保障能力。郑杰建议，针对移动支付业务中涉及的实名制管理、资金安全、软件安全、风险防控和消费者权益保护等核心问题，采取必要的防范措施;建立国家级的征信中心，将涉及移动支付的互联网公司、第三方支付公司、电信运营商纳入管理，明确基本准则和责权体系，加强安全软件产品和服务的监管。

　　“例如，对收集银行卡信息的过程，应进行严格规定和检测，支付公司不得存储这些信息，只能以加密的方式传给发卡行;出现账户问题，发卡行承担首要查询责任，并追责至第三方等支付公司。”郑杰说。

　　在郑杰看来，还应加快近场支付基础设施的布局。他建议国家进一步加大对NFC(近距离无线通讯技术)的扶持力度，不断增强近场支付服务的可用性，扩展完善近场支付基础设施，使得客户、企业和政府能够享受到安全、有效的非现金支付服务，并且享有更多的选择，更好地拉动信息消费。