一卡通　“通”的前提是不“卡”

　　昨天，北京市新闻办发布会解读了《关于促进信息消费扩大内需的实施意见》（简称《意见》），市经信委表示，将整合资源，推进社保卡、市政交通一卡通实现“一卡多用”。市经信委副主任姜贵平说，现在“一卡多用”在技术上不存在问题，关键是要把一个个“信息孤岛”整合起来，信息共享到一张卡上。（2月21日《新京报》）

　　这个“一卡多用”的提出在国内并不是北京首创，全国很多省、市都将或正在施行各种“卡”、“通”，例如安徽、太原、广州、湛江、青岛等。实际上，这个“一卡多用”是在社保卡的基础上将社会保障业务拓展到其他公共服务领域和一些金融领域。然而，卡的功能多了，还得小心别让其运行时卡着，不然这个多功能卡就会成为一张“多出来”的卡。

　　在这个“大数据”的信息消费时代，卡变得更加智能化、人性化、多功能化那是大势所趋；技术不存在限制了，问题在于人为的行政程序能不能畅通？北京就曾发放市政交通一卡通，持卡者不仅可在乘坐市内公车、地铁、城铁、出租车时刷卡，还可以在部分电影院购买电影票，在部分西饼屋、餐厅、药店刷卡消费。但是，这个一卡通也被不少市民诟病，例如退卡程序繁琐不顺畅，消费者刷卡购物不易退货，卡的押金、制造成本、押金利息傻傻解释不清楚。

　　社保卡、交通卡等多种卡的整合前提就是得不“卡”，可不能再走市政交通一卡通的老路。对于市民来说，一张卡有多种功能，可以免去钱包老是被塞得鼓鼓的烦恼；可是如果这个卡用起来有诸多麻烦，办理的时候要走一堆程序、刷的时候有一堆限制、退的时候还不能找着道，那还真不如出门多带几张卡好了。毕竟，卡是拿来用的，而不是拿来烦的。

　　美国是最早推广社保卡的，其后经过各种完善，社保卡不仅可以通用社会保障的各项功能，而且银行信贷、个人税收监管、国家安全监督、人才流动等其他社会化管理都集中在一张卡里。美国的社保卡制度是一种自上而下的体系，联邦挂帅，各州和地方切实执行。通过这一系列机构设置，美国社保署能够对社保号和养老保险等险种进行垂直管理，避免地方分头管理带来的推卸责任、信息不对称，以及出现错划漏划却难以纠正等问题。国内的“一卡多用”还多只是在该实施的城市内使用，但美国的经验还是值得我们借鉴与学习。

　　卡的本质是服务人的。若未来社保卡、交通卡还有其他卡种真的合并成一张卡了，该怎么统筹管理？使用时能否保证不再有人为的、困扰持卡者的问题？这些都是实施者得考虑的上下协调问题。要想真正落实好“一卡多用”的构想，政府部门和合作方必须要做好硬件和软件上的准备、多协调各应用环节、多关注“售后服务”，如办理、安全、挂失、维修、退卡等，不要让公共服务一卡通虽然“通”了，市民用起来却是处处“卡”，那就未免有点得不偿失了。