滁州领域试行实名制工资支付“一卡通”　农民讨薪不再难

　　今年1月，安徽日报曾经报道滁州市建设领域尝试通过实名制用工和工资支付“一卡通”制度求解农民工欠薪难题。又到年末，记者再访滁州建设工地、建筑企业和相关部门——

　　◆地点：滁州经开区龙山安置小区工地 ◆农民工：工钱月月到账，去银行刷一下钱就拿到手。

　　12月16日下午，木工王如军像往常一样先在考勤机上刷卡，然后上工。 “别小看这张卡，我们每个工人的姓名、身份证号、住址、电话、工种、工资标准、每月干多少天、该领多少钱，都记录在里面，一清二楚。每月15日左右工资直接打到这卡上，去银行刷一下钱就拿到手。 ”王如军说，这两天，他就要拿到11月份的工资，6000块钱。从今年5月开工至今，他的工钱月月到账。

　　随后，记者见到木工班组长王利，问：“‘一卡通’的实行，对你们包工头有没有影响? ”王利爽快地回答：“工资直接打到农民工卡上，绕过了包工头，对个别想克扣工人工钱的包工头当然不利，可对守规矩的包工头是好事，不用再为老板不发或扣发工钱犯愁了。 ”

　　这时，站在一旁的项目经理赵勋玉说：“实行‘一卡通’后，我们建筑企业根本不敢拖欠农民工工资，因为拖欠一次建管处在电脑系统中都能发现，就要被警告一次，三次警告就要罚没农民工工资保证金，或者列入黑名单，严重者要被清除出滁州市建筑市场。 ”赵勋玉这几天正在做157名农民工的工资表，经审核后就可发放。他目前最担心的是，建设单位拖欠建筑企业的工程款，一旦欠多了就会影响农民工工资的筹集和发放。

　　◆地点：华建建设工程有限公司 ◆施工单位负责人：今年5个在建项目，未发生一起农民工讨要工资事件。

　　作为龙山安置小区的施工单位，华建公司副总经理吕捷玲负责下属劳务公司事务，为农民工登记造册、签合同、考勤、测算工资、审核、发放、回访是她的主要工作。在她的办公室档案柜里，每个农民工的信息、考勤、工资发放等情况一清二楚，她的笔记本里也记满了农民工反映的各种问题。

　　“我是按照手工考勤与‘一卡通’考勤两结合的方式测算工资，每个月工资打卡后我都要回访农民工，确认是否领到钱。 ”吕捷玲介绍，今年，华建公司5个在建项目，共办理“一卡通”卡673张，至今未发生一起农民工讨要工资事件，公司也因此获准免交农民工工资保证金好几百万元。现在，很多之前属于散兵游勇的农民工主动要求到他们企业来，就是看中他们在保障农民工权益方面做得规范。她自己今年也因此被评为全省农民工维权工作先进个人。

　　◆地点：滁州市“群众之家”信访清欠大厅 ◆负责清欠的工作人员：持卡农民工因为讨薪上访的几乎没有了。

　　往年这个时候，清欠大厅里总是人头攒动，吵闹着要工钱的、大骂欠薪老板的声音不绝于耳。 12月17日上午，记者在这里看到，大厅里冷冷清清，没有几个人。 “现在来要钱的，一种是前几年遗留下的个别工人的结算纠纷，一种是建筑企业以农民工工资为由向建设单位追要工程款的。‘一卡通’实施后，持卡农民工因为讨薪而上访的几乎没有了。”长期在信访清欠大厅负责处理讨薪问题的滁州市建委建管处副处长黄德和说。

　　黄德和深有体会地说，“一卡通”实施的好处在于实名制用工，多少人干活、干多少活一清二楚，少了很多纠纷。没有实施“一卡通”时，有的项目经理对其项目上有多少工人干活、干多少活是一笔糊涂账，个别包工头找一些不相干的人来凑数，甚至一个项目能讹几十万元的工钱。

　　◆地点：滁州市建委“一卡通”办公室 ◆建管处稽查大队负责人：故意拖欠农民工工资现象基本被遏制。

　　在“一卡通”电脑软件系统前，工作人员每天都要监控各施工企业的工资发放情况，拖欠一个月显示黄色预警、两个月橙色预警、三个月红色预警，每名工人有一张工资表，最高工资限额限定为5万，多了则立即核查。

　　“从今年春节后至今，我们共处理农民工拖欠工资投诉127起，而2012年同期是259起，同比下降50%，其中恶性重大讨薪事件仅两起。 ”滁州市建管处稽查大队副大队长张劲介绍，目前工资纠纷主要是退场结算纠纷、结算单价纠纷、工程质量不合格返工损失纠纷等，故意拖欠农民工工资的纠纷已基本被遏制。

　　今年以来，全市累计实施“一卡通”企业210户，实行“一卡通”工程项目349项，培训农民工3.52万人，开办银行卡3.13万张，缴存保障金4969万元，通过“一卡通”累计支付工资5.2亿元。同时，对14家总承包施工企业视情节分别作出了清退出滁州市建筑市场、限制投标及双倍缴存农民工工资保证金的处理。对7家专业承包和劳务分包公司清退出滁州市建筑市场，对5名项目负责人和21名班组长进行了清退。

　　12月17日下午，滁州市召开会议部署2014年“两节”农民工工资清欠工作，对于目前在建工程拖欠的工程款和农民工工资，严格排查摸底，切实维护农民工合法权益，确保社会和谐安定。 “‘一卡通’卡出了新环境、卡出了新规则、卡出了新气象。对少数尚未实施‘一卡通’的企业，市里将对其负责人进行约谈，力争实现全覆盖，从根本上治愈农民工欠薪顽疾。 ”滁州市副市长汪建中对记者说。(罗宝)

　　背景链接

　　所谓农民工工资“一卡通”，就是项目总承包企业和劳务分包企业将农民工个人信息、考勤情况、工程项目、工资标准、工资发放等内容输入到管理系统，建设主管部门通过网络实时监控。同时为每名农民工制作工资卡，每月月底由劳务企业根据工人刷卡考勤记录，结合完成的工作量核算出工人工资，在工地进行公示，由农民工签字确认后，总承包企业委托指定银行将工资打到农民工工资专用账户。建设单位需按月按比例拨付工程款给总承包方。

　　记者点评

　　小小一张卡，让农民工告别讨薪之苦，滁州市实施的“一卡通”从制度上破解建筑企业、包工头拖欠农民工工资的难题。然而，任何一项制度要实施好，还必须有赖于社会整体大环境，农民工工资毕竟只占一个项目建设总资金的三分之一不到，要彻底杜绝欠薪，还需要项目的源头，即建设单位量力而为，有备而为，保证工程款及时足额到位。这样，施工企业才不会因垫资过多，捉襟见肘，而在农民工工资上打主意。