城市一卡通兼顾安全便携时尚

住房和城乡建设部IC卡应用服务中心副主任 申绯斐

　　“一卡通对百姓生活、产业发展、国家政策部署以及社会进步等有积极的推动作用。随着跨区域、跨领域的百姓出行和商务应用需求越来越多，信息安全成为城市一卡通的重要着眼点。未来，城市一卡通的造型将成为下一步关注的重点。”

　　城市一卡通历经十多年的发展，IC卡应用已经渗透到市民生活的方方面面，涉及综合交通、风景园林、数字社区、公用事业缴费、小额支付等不同领域，极大地提高了城市信息化水平。它的进一步推广与应用不仅对我国智能卡行业有着巨大的推动作用，而且对于促进信息消费及未来智慧城市的建设等也具有重要的意义。

　　关注信息安全

　　信息安全关系到国家安全、社会稳定和经济发展。随着我国城镇化进程的加快，长三角、环渤海、珠三角、东北三省及部分省会城市中心区域经济圈呈现规模化发展，跨区域、跨领域的百姓出行和商务应用需求越来越多，信息安全成为城市一卡通的重要着眼点。

　　在线业务成为城市一卡通发展的必然趋势。在单纯的公交支付前提下，离线交易普遍具有快捷方便的特点，但一旦进入在线业务应用，其涉及的密钥传输、资金管理的安全性就摆在每一个管理者的面前。因此IC卡中心在推进互联互通工作中积极推动信息安全的建设与保障，积极推动城市一卡通密钥管理系统的建设和完善。2013年4月，IC卡中心下发了《关于加强“城市一卡通密钥管理系统”安全管理的通知》，明确提出自2013年4月起，所有按照住房和城乡建设部标准建设、改造的城市一卡通系统均统一使用“城市一卡通密钥管理系统”。

　　“城市一卡通密钥管理系统”为保障城市通卡各种密钥应用的安全而研发设计，可保证城市通卡业务的线上、线下业务整体的安全性，并且让城市通卡通过数字证书认证系统对在线业务有一定的管理控制权。“城市一卡通密钥管理系统”率先在吉林省辽源市实现应用，2013年逐步在天津、济南、福州、沈阳、南通、泰州、鹰潭等城市实现应用。

　　近日，由IC卡信息中心会同有关单位编制的《城镇建设智能卡系统工程技术规范》又被作为国家标准批准发布，这也是IC卡工程技术领域第一个强制性国家标准。标准中第3.2.4条款指出“城镇建设智能卡系统使用的智能卡芯片，应在非挥发性存储器的安全数据区中写入经授权确认的安全认证识别码，且安全认证识别码应不可改写”;3.2.5条款指出“城镇建设智能卡系统应支持读取安全认证识别码指令”，两项条款共同关注了安全认证模块技术开发，也体现出了国家对社会信息安全的重视。

　　便捷性不可或缺

　　城市一卡通同时关注应用的便捷性。住房和城乡建设部大力推动建设全国城市一卡通的互联互通根本目的是便民服务，无论是提高信息化水平，还是保障信息安全，都是以提升百姓生活质量为最终目的。

　　IC卡中心在推动制定IC技术规范中首先要关注卡片对环境的适应性。我国公交运行环境十分复杂，天南地北差异极大。一张卡片各种极寒极热潮湿的气候环境都可能遇到，此外震动、撞击等事件也时有发生。所以在IC卡制造过程中，这些环节都应考虑进去。

　　其次，要关注设备性能。刷卡速度是衡量公交IC卡的重要性能指标。最早的智能卡对交易时间要求小于500毫秒，这对银行卡支付本身没有太大问题。银行支付无非是站在POS机或者商铺前出示卡，大家都在排队，也没有人催，500毫秒足够。但是对于交通卡来说远远不够。交通卡交易时间比银行卡有更高的要求，最低要求在300毫秒以下。

　　与此同时，系统搭建过程中的扩容性与兼容性也是不可忽视的问题，城市一卡通以提升百姓的生活质量为诉求而展开建设，除了在百姓日常绿色出行方面竭尽所能之外，城市一卡通在“金融、社保、安防、小额消费与第三方支付等领域也在日益发挥着巨大的作用，它在便捷百姓生活的同时，也在源源不断地为社会提供大数据归集的共享信息，为城市的信息化建设贡献着自己的一份力量。城市一卡通在系统建设架构方面一定要注重具备兼容性与可扩展性的有机结合。

　　最后，要关注IC卡的时尚性与便捷性相结合。未来，随着市政交通一卡通发卡量的不断攀升以及应用领域的不断扩大，广大市民对于城市一卡通的认识过程将由陌生、不熟悉到实际应用在日常生活中。当城市一卡通卡成为百姓的日常应用物品，时尚性需求将日益突出。目前市面上应用的城市一卡通在功能上有巨大优势，应用上也可达到方便快捷，却难掩IC卡千人一面的单调，如何在充分保留原有卡片功能的前提下，使卡片造型更加新颖、色彩更为靓丽，成为下一步关注的重点。此前，北京市政交通一卡通有限公司曾设计了一批更符合时尚、个性化潮流的小型IC卡，今后各种异形卡将不断被推出。

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　　一卡通的四层意义

　　住房和城乡建设部自1997年开始启动住房城乡建设领域IC卡的相关工作。十多年来，全国共有累计超过400个城市建立了不同规模的IC卡系统，其中按照住房和城乡建设部标准进行项目建设并申请使用统一密钥安全体系的城市近150个，已经涵盖全国所有的直辖市、90%以上的省会城市以及110多个地级市。全国累计发卡量超过3亿张，广泛应用于城市综合交通(公交、地铁、轮渡、轻轨)、公用事业缴费、风景园林、数字社区(物业管理、建筑及居住区门禁系统)、停车场管理、建筑材料、各类电子证书等40多个领域。

　　为了实现全国城市一卡通互联互通，由住房和城乡建设部IC卡应用服务中心(以下简称IC卡中心)组织和推进的全国城市一卡通互联互通工作，自2008年起，就有计划地筹备全国各大城市间的城市一卡通互联互通事宜，其间精心组织编写了互联互通相关标准，搭建了统一的互联互通平台，在全国范围内推行了符合住房和城乡建设部标准的CPU卡;同时还分期分批地主持召开了多次联席会议，将全国城市一卡通互联互通事业稳步推向全国，这对国计民生必将产生重大意义。

　　从百姓层面看，全国城市一卡通满足了百姓的出行需求，从而进一步促进了城市间旅游、商贸、经济等方面的发展，成为广大民众便捷出行、智慧城市建设、践行绿色生活、提高生活幸福指数的有效途径。

　　从产业层面看，全国城市一卡通互联互通的开通促使我国IC卡产业形成一条完整的以IC卡芯片、专用集成电路、各类读写机具、相关安全产品、各类应用软件和系统的开发、生产及信息服务的智能卡产业链。根据国家有关文件精神，住房和城乡建设部IC卡应用服务中心已组织国内有实力的企业，率先开展了具有自主知识产权的产品研发工作，其成果将渐次在行业内大规模推广使用，促进了民族产业发展。

　　从国家政策层面看，城市自身的一卡通应用领域及范围的扩大将使自身发卡量、交易量、数据量等大幅度提升，为国家关于公交优先、城市节能减排的总体部署，为国家信息化的整体发展提供了重要支撑。

　　从社会进步层面看，对城市及公用事业信息化工作具有持续推进作用。全国城市一卡通的互联互通促进了产业结构调整和发展方式的转变，更好地保障了信息安全，提倡了市民新的消费意识，构建了城市智能卡统一服务群网和统一数据管理清算平台。同时对协助当地政府全面提高城市规划、建设、管理、交通、环保和社会治安管理的信息化水平，促进社会经济、环境协调发展起到了良好的作用。