顶层设计是智慧城市套上的“锅盖”不可取

　　当工业文明时代的明珠——美国底特律即将破产时，中国的城镇化犹如一声春雷正在开启新一轮征程。而炙手可热的智慧城市建设也在搭乘城镇化的列车，在全国各地飞驰。据报道，全国47个省会级城市中已有43个提出智慧城市发展战略，超过36个地级市、120个区县启动了智慧城市建设。中央要求新一轮城镇化建设，要讲究智慧、低碳和绿色内涵，作为第一要义的智慧，理所当然成为各地诉求的重点。

　　但记者了解到，在智慧城市建设过程中，个别地方过分强调政府主导，过分强调统筹规划;主管领导一言堂，认为这是政府的分内之事，与其他无关。诚然，智慧城市建设当地政府唱主角本无可厚非，但如果是唯一主角就有问题了。更有甚者把智慧城市建设作为一项政绩工程，打着避免重复建设的幌子，把本该属于各部门各领域的事务集中起来，大包大揽，好大喜功，严重违背了智慧城市建设的初衷。

　　智慧城市的根本目的在于方便老百姓，服务民生。如果我们忘记了为什么出发，偏离了本意，智慧城市真的会成为奢华的重复建设了。对于政府来说，智慧城市是一个工具，通过它可以提高管理效率，更好服务于人民。只要对人民有利的任何尝试都是有意义的，而不一定非要政府独自承担。杭州积极引导社会力量进入智慧城市建设的做法值得肯定，他们在电梯安全运营监控、建筑工地监控、工程车运行状态监控等领域让社会力量进入都收到了良好效果。

　　其实，智慧城市建设初期，需要容忍一定的重复建设。在智慧城市还没有形成统一标准之前，各地区各部门结合实际，先行试点，这是通行的做法。智慧城市作为新事物就意味着要摸着石头过河，在细分领域，比如智慧交通、生产监督、环境保护等大胆试点，积累经验后再行推广。在这个过程中，各地各部门软硬件设备的采购、人员的配备肯定会存在重复的问题，但这是智慧城市建设过程当中应有的代价。只要这种试点切切实实能为老百姓带来实惠，能够提高政府的管理效率，就是值得的，适度的重复建设是可以忍受的。

　　在这里，我并不太赞同一些专家“智慧城市先有顶层设计”的说法，也不太同意各地先弄一个纸上的“智慧城市发展蓝图”、“五年甚至十年的专项规划”。因为智慧城市建设所涉及的技术日新月异，建设理念不断更新，在整个产业尚未形成统一认识的时候，就迫不及待地给套上一个“锅盖”，不利于百花齐放和各地试点创新。当然，在智慧城市建设的技术层面，我们需要制定统一的标准和行业规范，但决不允许也不需要各地智慧城市建设都必须“齐步走”，全国一个模式。智慧城市建设本质上是差异性的，突出个性的，比如，浙江宁波需要建设智慧港口，山西长治要侧重安全生产监督，智慧交通在北京肯定是一个优先考虑的问题，即使在一些共性的智慧应用上也需要考虑各地实际，而不是照抄照搬。

　　城镇化是一个渐进的过程，智慧城市建设更不能一蹴而就。试点先行，为民生服务，这是我们的原则。各地在积极试点探索的同时，切忌冒进、跃进，因为试点本身就包含着失败的成分。如果钱花了，却达不到预期的效果，将失信于民，这将对整个智慧城市建设的健康发展不利。此外，从发展智慧产业的角度看，如果智慧城市建设速度太快、范围太广，国内产业技术水平跟不上，被迫依赖国外公司，将不利于本土企业的培育和产业的壮大。比如，大数据的分析和应用今后将会在智慧城市建设中发挥重大作用，但目前能提供大数据分析的本土企业相对较少，如果人为加快大数据在智慧城市中的应用进而做大蛋糕，那么这块蛋糕只能为国外公司独享。而且，大数据涉及到公安、交通、金融等国家重点领域，如果严重依赖国外公司将给国家信息安全埋下隐患。所以，试点先行，小火慢炖，让本土企业在智慧城市建设中不断成长壮大。从这个角度看，智慧城市，请慢行!