精细服务打造智慧城市

　　住在一年四季温度可以调节的智能公寓里，打开窗户，一片绿地碧草如茵，停车可以网上预订，看病可以不用出门，在外可遥控签收快递，衣食住行都随时移动付费……这是我们勾勒出的一幅未来智慧城市的美景，如此美妙的远景是否能激起你智慧的冲动?

　　2008年，智慧城市这一概念由美国IBM公司首先提出，旨在通过全面透彻的感知和宽泛的互联，在以人为本的基础上，对城市进行信息化和智能化管理，创造更美好的城市生活。

　　从此，全球步入智能化的发展大趋势，我国各大城市也紧随世界大潮，相继启动智慧城市建设的规划。2013年1月，住建部公布了首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区(县)50个，国内智慧城市建设的大潮正在陆续展开。

　　智慧城市，顾名思义，就是要智慧地规划和管理城市，智慧地配置城市资源，让城市建设更加科学美好。一个城市的建设离不开各个环节的服务，同样智慧城市的创建离不开基础服务为依托，尤其是“智慧”的服务。

　　去年，国务院下发的《服务业发展“十二五”规划》“服务业发展重点”中提出，加快发展生产服务业，要求节能环保业大力推行合同能源管理，以做精、做专、做强为方向，扶持壮大一批专业化节能服务公司，引导技术研发、投融资等机构利用合同能源管理机制开展节能服务。

　　“节能减排、还世界一片蓝天”，绿色经济理念和节能环保意识为创建智慧城市指引了方向。为应对日益严重的城市病，实现城市的可持续发展，需要各方面的共同服务，节能服务公司的技术服务显得尤为重要。

　　面对我国城市建设中交通拥堵、环境恶化、用水用电紧张、资源利用效率低下、突发事件应对能力欠缺等一系列突出问题，目前我国已有150多个城市提出了智慧城市的建设规划，总计划投资超过1万亿元。智慧城市不仅仅是智能城市，或是信息技术的智能化应用，还包括人的智慧参与、以人为本、可持续创新等内涵，这些都离不开技术的服务。

　　智慧服务做到家

　　智慧服务为城市服务提供了智能保障。相对传统的人为行政管理和决策手段，智慧服务有助于推动解决城市就业、社保、医疗卫生、文化教育、政务服务和社区服务等居民最关心、最直接、最现实利益问题，使全体居民更好地分享信息化和城市化成果，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会主义和谐社会。

　　智慧服务主要体现在政务服务、社保服务、医疗服务、文化教育服务等重点民生服务领域。

　　协同办公平台、行政审批平台、企业全生命周期服务平台、云计算公共服务平台的建设和多部门集成，可以实现一站式市政服务，让市民和企事业单位足不出户就能快速办理行政审批，提高政府服务的效率，降低运转成本，大大提高城市管理者的服务水平和城市居民的满意度，是服务型政府建设的题中之义。

　　智慧教育服务要实现以个人空间为基础的教育资源共建共享，构建教育公共服务云平台。加快教育信息化基础设施均衡建设，提升学校基础设施环境。整合精品教育服务资源，为教师专业发展和学生自主学习提供支撑，促进区域教育均衡发展。建立高速教育通信网络是实现智慧教育的基础条件。

　　智慧社保服务主要体现在完善城市劳动保障数据中心和人力资源、用人单位、社保基金等核心数据库，整合劳动和社会保障信息管理系统，将社保的服务对象由全体市民逐渐向外来务工人员扩展，提升劳动就业登记、职业介绍、招调工、人才引进、技能人才培训及能力建设、劳动仲裁和监察、社会保险、全民医保等公共服务。

　　智慧医疗服务表现在远程医疗系统、电子病历系统的建设和互联互通、数据共享平台的实现，可以在更大的范围内合理配置医疗资源，并通过专家信息库、病历库、医疗诊断和临床治疗库的智能搜索，辅助医师对患者病情做出准确的诊断和治疗，为城市居民提供更为完善和及时的医疗服务，让社区卫生服务中心发挥更大的作用，彻底解决“看病难、看病贵”等问题。

　　通过智慧社区服务对社区中的基础设施、环境、居民、生活的多种元素进行综合化智能管理，为社区居民提供全方位的数字化服务，进而为居民提供一个高效、舒适、温馨、便利、安全的居住环境。积极创新智慧社区应用，基于各类现有智慧社区应用及未来物联网、云计算、宽带无线网络等新一代信息技术环境，深入挖掘社区居民衣、食、住、行方面的信息化需求，挖掘社区物业与政务管理方面的需求，创新智慧社区应用。

　　智慧服务促进节能减排

　　利用新一代信息技术改造城市基础设施，使城市基础设施智能化，实现节能减排。例如，对城市路灯、夜景灯光安装无线监控设备，自动控制运行，实现节能;运用传感技术，改进城市供能设施与管理方式，实现电气热计量、计时收费智能化和远程化，降低建筑物的采暖、空调、照明等能源消耗。

　　城市运行和服务的智能化，实现节能减排。例如，智慧交通，采用信息技术优化路面状况，减少交通拥堵和能源消耗;网络远程办公，跨部门协同办公，实现无纸化办公，减少资源浪费;建立能源在线监测平台，采用物联网等信息技术，实时监测商务楼宇重点用能单位的空调、暖气、热水、照明等设备的耗能情况，引导楼宇业主和用能单位进行节能改造。在大型公共建筑和有条件的居住建设中安装室温智能监测器，监控室内温度，智能调节冷气和暖气供应水平，促进建筑楼宇节能减排。

　　低碳产业的技术服务支撑了智慧城市的建设。以信息技术改造提升传统产业，在研发阶段，缩短产品研发周期，减少工程更改，降低试验损耗;在生产阶段，以信息技术优化生产流程，提高核心环节自动化水平，实现生产过程的节能减排;在采购营销阶段，利用电子商务减少商品中间环节流转，实现节能减排。此外，软件和信息服务业、数字内容产业、数字版权、文化创意、现代金融等高端服务业，也是智慧城市要求的低碳产业，这些都离不开技术服务的作用。

　　以信息技术改造提升传统产业，在研发阶段，缩短产品研发周期，减少工程更改，降低试验损耗;在生产阶段，以信息技术优化生产流程，提高核心环节自动化水平，实现生产过程的节能减排;在采购营销阶段，利用电子商务减少商品中间环节流转，实现节能减排。此外，软件和信息服务业、数字内容产业、数字版权、文化创意、现代金融等高端服务业，也是智慧城市要求的低碳产业。

　　细节决定成败

　　如何打造一个以民生为核心的智慧城市市民服务平台，实现民众对生活中各领域诉求的智慧服务解决蓝图?这个平台不需排队、不需顾虑工作人员态度、不需多次补充材料，能够实现全过程“智慧”办证、“智慧”就医，乃至“智慧生活”……

　　其实，智慧城市建设的宗旨在于便利民生服务，创建智慧城市，不仅仅是一个项目的建设，或者多个项目的叠加，而是以城市和谐繁荣、民生幸福为目标的一次系统思考和实践。但是我们必须意识到，如今依然有不少民生问题没有得到解决，人们还无法彻底享受智慧城市的成果。唯有依赖高质量、精细的技术服务方能打开智慧的大门，让百姓真正享受到智慧生活，让天更蓝，水更清，空气更新鲜。

　　建设智慧城市，是推进新型城市化发展的重要内容，事关城市核心竞争力和百姓幸福指数。绿色便捷的智慧城市设计、能源和水资源管理、城市交通运输系统;健康和安全的智慧城市医疗网络;建筑物的架构和建造原则、以及利用雨水替代处理水的方法，这些都需要先进技术的支持，自然也离不开服务。提高智慧城市服务的质量和效率关乎到智慧城市创建的成败，关乎到百姓未来的生活。

　　服务做到位，建设数字化创新城市不仅引发战略投资，还能吸引业界高科技领域的尖端企业入驻，进入良性循环。智慧城市化推动社会文明和经济生活的发展，同时公民社会保障服务、城市生态、城市基础设施、能源消耗、区域平衡、信息化进程，都开始不可避免的面临挑战，直接影响整个智慧城市的健康有效运转，持续发展。