一卡通拟设专用防伪标识 退卡或退资授权终端办理

　　《市政交通一卡通技术规范》系列地方标准修订后的意见稿眼下正在北京市质监局网站公开征集民意。对于退卡事宜，提到“应在经授权的终端设备上办理退卡或退资业务”，而判断一张卡是否损坏也将有标准。

　　据介绍，此次系列标准意见稿由市交通委提出并实施，市交通信息中心和一卡通公司参与主要起草，包括总则、卡片规范、终端规范、安全规范、检测规范共5个标准，对一卡通的系统构成、功能、业务流程、应用范围、安全等提出要求。

　　未来的一卡通，按照“一卡多用、统一发卡”的原则进行建设，将来乘坐公交车、轨道交通、出租车、火车，租赁公租自行车、上高速路、进停车场，甚至逛公园景点都将实现刷卡。而在信息管理领域上，则将与楼宇、酒店、校园、企业、园区等管理系统相结合，实现将一卡通作为身份识别及信用管理介质的要求。

　　【参与方式】

　　公众可填上“意见反馈表”，发送邮件到mryantao@126.com，或发传真64284273反馈给市质监局，联系咨询电话为64289128-7052。

　　焦点1退卡

　　退卡或退资 授权终端办理

　　新京报持续数日关注一卡通退卡难问题，目前一卡通发卡超6000万张，但只有69个网点可办退卡；“坏卡”退卡只有11个网点，且余额需等7个工作日后返回网点领取。

　　记者发现，意见稿总则里规定，使用过程中，“若一卡通出现故障不能继续使用，或持卡人终止使用，可在经授权的终端设备上办理退卡或退资业务”，同时可在授权终端办理查询、补票、修复、延期、激活等服务业务，且终端的退卡、退资交易应采用联机方式进行。

　　至于哪些网点才有经授权的终端设备，退卡网点如何分布，标准并未提及，只规定退卡类终端须成功取得授权，并在权限有效时间范围内进行退卡退资。

　　焦点2评判

　　卡是好是坏 系统完成验证

　　新京报在对一卡通现有退卡网点调查时发现，好卡坏卡认定标准不一，缺乏判断标准，不仅坏卡退卡难，很多正常可用的卡片，外观磨损后就有可能被视为“坏卡”被扣去押金。

　　此次意见稿里就规定，退卡交易时，首先应验证卡的合法性和可用性，包括是否为好卡、是否为本系统卡、卡片状态是否正常、是否为黑名单卡等。

　　判断卡好坏的依据又将是什么呢？意见稿提出，卡片合法性、可用性、参数符合性验证，由终端和后台系统共同完成，通过验证的卡才能准许交易。退卡成功后，终端应正确生成和完整保存交易数据，并实时上传到一卡通中心系统。

　　焦点3安全

　　一卡通防伪 要有专用标识

　　很多人反映一卡通容易坏，对此，卡片的技术性能指标提出，卡片的芯片使用寿命是其内的NVM擦写无故障次数应不少于10万次，数据存数保证10年不丢失。

　　由于未来的一卡通能在多个领域消费，卡的安全性就要更有保障。因此，意见稿要求，卡的表面应增加北京市政交通一卡通专用防伪标识，采用一卡一密的密钥管理，能防磁场、电场、X射线等。

　　消费交易时，首先应验证卡的合法性，包括是否为本系统卡、卡片状态是否正常等。另外，一卡通准许有标准卡、异形卡、异型卡在交易过程中，为防止信号被意外截获，其数据通信均应加密。 新京报记者 廖爱玲

　　【未来一卡通应用范围】

　　交通领域

　　公共电汽车、轨道交通、出租车、自行车租赁（已启用）

　　高速路：与高速路的ETC等系统结合，实现持卡付费要求。

　　停车：与封闭式停车场、路侧停车场的收费终端结合，实现停车场付费的要求。

　　铁路客运：与铁路客运收费终端结合实现交通收费要求。

　　市政领域

　　水、电、气、热缴费；公园及旅游景点付费

　　文化体育场馆付费；在公共电话亭拨打公共电话付费。

　　商业领域

　　实现超市、商场、连锁店、书报亭、菜市场、快餐店等商业消费应用；

　　利用网络便携式读写器，实现一卡通卡网络购物、付费。

　　信息管理领域

　　与楼宇、酒店、校园、企业、园区等管理系统相结合，实现将一卡通卡作为身份识别及信息管理介质的要求。

　　■ 建议

　　退卡网点设立应听公众意见

　　北京市政协委员朱良：目前提的是一卡通技术标准，而不是服务标准，毕竟退卡需要有后台处理功能，不是所有网点都能实现退卡。

　　一卡通包含了政府对公交地铁的补贴，一卡通作为载体，其使用是否方便，实际上就是政府的一种公共服务，而不是一般商业服务了。

　　作为政府公共服务，首先就要满足市民需求，一个是买卡方便，这个目前做到了，另一个是换卡退卡方便，这也是公共服务的一部分，不能更多地强调一卡通的商业属性。一卡通退卡的网点地址、数量，都应根据市民的实际需求来设置，而不是根据成本。